【摘 要】在国有企业的日常运行中，行政管理是国有企业的中枢神经系统，在整个管理过程中占有重要的地位，对各个部门和机构的方方面面进行管理，其效率的提高不仅影响着国有企业经济的发展，更对社会经济的发展有着重要的作用。国有企业行政管理效率是用来衡量企业行政管理部门和工做人员的标准，通过制定与行政管理有关的规章制度，来促进企业各项工作的顺利进行，同时加速企业经济的发展，提高企业行政管理效率不仅对企业发展有着重要作用，而且对社会经济发展也有着决定性的作用。
【关键词】国有企业；行政管理；改进
一、行政管理的作用与特点
（一）行政管理的作用
1、为国有企业经营管理提供服务与保障
在国有企业发展中，行政管理具有服务和保障的作用，通过管理职能强化员工的综合素质，树立与时俱进的管理理念和经营理念，以提高企业的核心竞争力，从而促进国有企业的可持续发展。
2、确保国有企业内外部实现沟通与协调
在国有企业正常运行中，不可避免要与政府管理部门打交道，以确保企业发展所需要的资源和政策保障；而行政管理部门的主要工作任务就是与政府部门沟通，为企业发展谋求良好的政策环境，以获得国有企业的发展机会；同时，在国有企业内部，各部门之间也会遇到各种问题，行政管理部门就理所当然地作为中间部门担负起协调的责任，通过一些方法为业员工解决问题和困难，促进内部环境的优化，从而保障企业健康发展。
3、引领国有企业可持续发展与壮大
自改革开放以来，我国社会主义经济经过快发展，基于十九大召开深化改革的新形势，国有企业发展也面临着深化改革，国有企业行政管理是否能够满足新形势下企业发展的需求，是在推动国有企业深化改革的一个重要命题。如何促进国有企业在社会主义市場经济下更快更好地发展，需要国有企业行政管理工作者根据我国相关的政策法规，树立正确的发展观念，探索国有企业适应新形势下发展要求的管理制度，已保障企业的可持续发展与不断壮大[1]。
（二）行政管理的特点
1、及时性
通过合理的管理方法对企业现有的资源、人员进行合理分配，从而提高员工工作积极性。企业运行中，由于行政管理工作主要是通过命令、指示等来对企业中的员工、财产、商品、服务、生产、营销等活动进行调整，配合相应的管理手段和方法进执行，不能发生滞后的现象，且管理工作具有很大的针对性，所以能够迅速发挥其管理作用。
2、层级性
与政府行政管理的层级制一样，企业行政管理的工作执行也主要是自上而下的，即通过企业上级的行政组织对下级工作进行指挥和协调。决策层与执行层是企业内部中重要组成部分，开展行政管理工作可以有效做好二者之间的衔接工作，因此，企业行政管理具有层级性的特点。
3、企业行政管理具有权威性
企业行政管理工作的进行是基于企业内部组织结构的上级权威，如果上级行政机构没有一定的权力的和威望，就难以下达命令和指标等。而且，行政管理在企业中是否有效取决于下级职工是否服从指令、上级权利是否具有威慑力等因素，所以说企业行政管理具有很大的权威性。
二、国有企业行政管理中存在的问题
（一）现行制度的不适用
我国在实行市场经济体制之前都是采取计划经济体制，国有企业很多的管理人员都来自于政府机关单位，带来了很浓重的政府机关管理作风和方式，这些来自政府的管理人员目前都处于国有企业的关键重要领导岗位。随着市场经济的快速发展，这些管理者缺乏相应的发展和创新意识，甚至脱离了企业发展的实际状况，不适用于新时期快节奏的企业发展。
（二）机构设置的不合理
我国国有企业在行政机构设置上存在着很大一方面问题。比如管理机构较大，各部门业务交叉内容多，严重加大了人员成本，降低经济效益的同时也导致单位内部办事效率下降，无法有效传递命令，对行政管理工作的开展越不利。
（三）管理人员的专业水平待提升
行政管理工作是国有企业内部最为重要的一部分，它对国有企业发展有着积极影响。因此，行政管理人员自身专业素养决定了国有企业行政管理工作质量，直接影响着企业经营管理水平。就目前来看，我国国有企业内部行政管理人员专业素养明显低下，缺乏专业的行政管理人才，加上领导人员对其重视程度不够，平时主要是事务性杂事，使得行政人员工作积极性较低，所以严重限制了工作效率的提升，导致行政管理工作应发挥的职能并未很好地发挥，甚至在某种程度上对企业的发展造成阻碍。
（四）管理模式较为传统
由于传统管理模式的深度影响，不少国有企业行政管理模式依旧停留在传统的“听命行事”的执行模式，行政管理工作基本上是存在于表面形式，并没有将其存在的管理作用充分的发挥出来。不适合社会主义市场经济的管理方式，造成了对人力、财力与物力的浪费，并且不利于国有企业科学发展。长时间中使用这种行政管理方式，导致国有企业市场竞争力得不到提高[2]。
三、国有企业行政管理的改进措施
（一）完善企业制度，提升行政管理手段
在国有企业行政管理中，严格的管理制度是必不可少的。对于管理制度在企业中执行力度，需要管理者加强行政管理制度在企业经营管理中的重视程度，保证行政管理制度能够落实到行政管理工作中，这样才能够促进企业的稳定有序发展，提升企业行政管理的效率。企业各项管理制度的制定和修改都要严格按照要求来实施，将管理制度运用在企业的整个运行过程中，通过对企业制度的完善来提高企业行政管理的效率，将企业经济发展推向新的高度。企业制度的不断改革和完善，是提高企业管理的重要手段，通过对企业管理制度的不断完善，来提升企业的管理水平和工作效率，将国有企业立于市场经济的竞争之中，提升国有企业的经济产出能力，进一步提升国有企业对经济贡献。
（二）提升人员素质，完善机构架构
企业的生存不仅依赖企业经济的发展和企业竞争力的提高，更依赖于企业中的人员。国有企业行政管理工作的发展与进步，也同样依靠行政管理人员。为了能够将国有企业行政管理工作发展得更好，提高人员的素质至关重要。首先，加大对行政管理人员的培训上岗，通过对人员的培训让每个管理人员都学习到管理经验，将行政管理运用到企业建设的各个方面。其次，企业要对人员进行考核制度，考核是检测企业人员是否符合企业要求的一项重要途径，对不合格的企业人员进行再次培训和惩罚，这样可以全面提升企业发展方向。
在发展中变革，这是企业生存的必经之路，国有企业也是如此。当传统的繁荣机构已经不适应管理需求，甚至阻碍企业发展时，管理者一定要根据企业发展需要，对行政管理机构进行精简改革，以确保行政管理机构是企业发展的中枢保障机构，而不是累赘。
（三）加强企业决策，提高管理效率
企业决策的根源是企业管理者对企业发展方向的预测和对企业未来的战略，将企业决策作为提高行政管理的一种手段，不仅能够改变管理者对企业管理的心态，更能解决企业生产中面临的行业竞争问题。对于企业决策的提出，不仅限于企业的管理者，作为企业中的一员，每个人都可以对企业发展提出自己的意见。为了企业的更好发展，企业管理者应当正确了解企业的发展动向，从而做出正确决策。企业未来的道路是根据今日的决策而决定的，所以对于企业的决策一定不能小视。将企业决策作为企业管理者对管理企业事务的一项重要工作，是创造新的企业前景与良好企业发展的重要内容。国有企业的行政管理是促进企业未来发展的重要工具，只有对行政管理不断完善和改革，才能更好地建设企业。企业的决策是提升企业行政管理的重要手段，通过不断接受企业员工意见，对企业决策进行改革，这是企业管理者在企业发展中的一项重要工作[3]。
（四）开展“以人为本”的管理模式
国有企业在发展过程中应该本着“以人为本”的现代管理模式进行发展，并充分应用一些科学的发展观念设置成对应的管理模式，并充分的发挥出企业中的主体单位，只有这样才能提高企业的行政管理工作效率。
（五）加强对行政管理的监督
任何一项工作的有效开展离不开有力的监督，加强对国有企业的行政监督是必不可少的。在不少国企行政执行力并不强，为了进一步提高其执行力，加强监督工作也是重要的解决措施，因此，行政管理人员必须提高自己的综合素质，严格自我约束，多对照岗位职责“照镜子”，主动接受企业内部以及外界的监督，对于承接的政府性工程还要主动接收媒体监督，提高整体管理水平。
四、結论
国有企业行政管理工作是企业生存发展的重要影响因素之一。企业行政管理效率的高低直接影响企业的各项工作的开展。但是，当前，国有企业行政管理工作存在着机构繁冗、管理模式传统、管理人员专业素质较低、行政管理过程失灵、制度不匹配等一系列的问题。这些问题存在的原因是国有企业还缺乏经济效益观念、管理理念老旧等原因。新形势下，行政管理人员要更新自己的业务知识，严格要求自己做好每一件岗位工作，并对自己的工作保持热情，不要被事务性的杂事束缚住自己的求知欲与工作热情，这样才能使自己适应岗位需要，才能更大程度地发挥自己的工作潜能。最重要的是企业的领导者要高度重视行政管理工作，要认识到行政管理工作在企业运转中的中枢作用，而行政管理工作离不开行政工作者。企业的发展终究是需要“人”来实现的。
【参考文献】
[1]林棋明.浅析企业行政管理改革中不良作风的改进[J].经营管理者，2009，22：41.
[2]丁玉贞.对企业的行政管理的几点思考[J].时代经贸（下旬刊），2008，02：186.
[3]罗殿龙.转变干部作风加强机关行政效能建设[J].领导科学，2007，10：10-11.
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