政府?工作?报告?(6?)工?作总?结
政?府工?作报?告 ?——?20?17?年2?月2?7日?在第?十五?届人?民代?表大?会第?三次?会议?上 ?县长? x?x ?各位?代表?： ? 现?在，?我代?表县?人民?政府?，向?大会?作政?府工?作报?告，?请予?审议?，并?请县?政协?各位?委员?和其?他列?席会?议的?同志?提出?意见?。
? ? ?一、?20?0x?年工?作回?顾 ? 2?00?x年?是我?县凸?显亮?点、?加快?发展?、成?就显?著的?一年?。一?年来?，在?县委?的正?确领?导下?，在?县人?大、?县政?协和?社会?各界?的支?持监?督下?，面?对国?家实?行宏?观调?控的?新形?势和?各方?面的?困难?压力?，县?政府?紧紧?依靠?和团?结全?县人?民，?积极?应对?，创?新进?取，?扎实?工作?，较?好地?完成?了县?十五?届人?大二?次会?议确?定的?各项?任务?。全?县生?产总?值达?到9?
? 7?.8?亿元?，比?20?17?年（?下同?）现?价增?长1?
? 5?.8?%，?扣除?物价?因素?，可?比增?长1?
? 3?.3?%；?地方?财政?收入?完成?14?56?2万?元，?可比?增长?1
? ?4.?7%?；农?民人?均纯?收入?36?23?元，?增长?1
? ?1.?1%?；金?融机?构存?、贷?款余?额达?到4? ?9.?8亿?元和?3
? ?1.?4亿?元，?分别?比年?初增?加
? ?7.?1亿?元和?
? 7?.6?亿元?；全?社会?消费?品零?售总?额达?到2?
? 7?.9?亿元?，增?长1?6%?。
? （?一）?招商?引资?成倍?增长?，大?项目?和园?区建?设实?现新?突破?。全?县上?下认?真实?施“?一号?工程?”，?扎实?开展?了“?招商?引资?年”?活动?。据?初步?统计?，去?年共?落实?招商?引资?项目?70?1个?，到?位资?金2?0.?6亿?元，?增长?11?
? 4?.7?%，?其中?已开?工投?资过?千万?元的?工业?项目?48?个、?过亿?元的?大项?目6?个。?投资?
? 4?.1?亿元?的港?源水?泥一?期工?程已?完成?投资?3亿?元，?第一?条线?已投?产，?第二?条线?已开?工建?设，?投资?8亿?元的?二期?工程?前期?准备?工作?正在?推进?；投?资
? ?1.?2亿?元的?晨曦?集团?聚丙?烯一?期工?程已?投产?，二?期工?程正?在建?设，?投资?3亿?元的?气分?项目?已开?工；?投资?
? 1?.2?亿元?的浩?宇纺?织一?期工?程顺?利投?产，?投资?
? 3?.2?亿元?的精?梳纺?织项?目已?签订?合同?；投?资
? ?2.?5亿?元的?荣安?水泥?、投?资8?60?0万?元的?华运?食品?等项?目也?相继?开工?建设?。“?工业?园”?和“?农副?产品?出口?加工?区”?已经?省政?府审?查通?过，?其中?，县?工业?园城?北新?区已?拓通?硬化?道路?8条?、总?长 ? 1?0.?5公?里、?硬化?面积? ?10?.6?万平?方米?；县?农副?产品?出口?加工?区建?设已?启动?。刘?官庄?、龙?山、?东莞?、陵?阳、?浮来?山、?夏庄?等乡?镇加?工基?地继?续保?持了?良好?的发?展态?势。?
? ?（二?）工?业运?行质?量稳?步回?升，?新的?工业?框架?正在?形成?。企?业改?革成?效逐?步显?现，?大部?分改?制企?业生?产经?营恢?复正?常，?焕发?出生?机与?活力?。华?泰集?团并?购华?远造?纸公?司以?来，?已累?计投?入资?金2?亿多?元，?不仅?成功?破解?了资?金瓶?颈，?而且?引进?了先?进的?管理?机制?，生?产经?营创?历史?最好?水平?；金?融对?地方?发展?特别?是对?企业?改革?的支?持力?度不?断加?大，?酒厂?、化?肥厂?、柠?檬酸?厂等?特困?企业?通过?体制?创新?、加?大投?入，?正逐?步走?出困?境。?全县?共完?成技?改投?入 ? 1?0.?5亿?元，?增长?8 ? 8?.3?%；?规模?以上?工业?企业?实现?销售?收入?3 ? 8?.4?亿元?、利?税
? ?1.?9亿?元，?分别?增长?3
? ?4.?8%?和1?
? 4?.3?%；?全社?会工?业用?电量?
? 5?.5?亿千?瓦时?，增?长2?
? 7?.9?%。?骨干?企业?支撑?作用?进一?步增?强，?销售?收入?过亿?元的?企业?达到?10?户。?民营?经济?发展?迅速?，全?县民?营企?业发?展到?86?9户?，增?长2?
? 5?.8?%；?民营?经济?注册?资本?达到? ?9.?6亿?元，?增长?4 ? 9?.4?%。?四大?产业?规模?快速?扩张?，年?内新?增水?泥生?产能?力2?00?万吨?；食?品、?服装?、塑?料产?业产?值分?别增?长3?
? 3?.2?%、?3
? ?1.?5%?和3?
? 3?.7?%。?
? ? （?三）?对外?交往?实现?历史?性突?破，?对外?开放?水平?不断?提高?。县?政府?在韩?国设?立了?首家?驻外?办事?机构?——?驻韩?国经?贸办?事处?，与?韩国?机张?郡缔?结为?友好?关系?，建?起了?对韩?招商?、贸?易的?桥梁?与纽?带；?通过?加强?与韩?国、?日本?的联?系，?在乡?镇机?关干?部中?选派?研修?生、?培养?对外?交往?人才?等方?面做?出了?有益?探索?；桑?诺珂?公司?在韩?国、?华腾?食品?公司?在美?国分?别设?立境?外企?业，?走出?了开?拓国?际市?场的?新路?。与?青岛?市城?阳区?缔结?为友?好区?县，?设立?了“?人民?政府?驻青?岛办?事处?”、?“驻?青岛?农产?品销?售暨?劳务?输出?信息?服务?办公?室”?，县?人民?医院?成功?加盟?青岛?大学?医疗?集团?，“?接轨?青岛?、融?入半?岛”?工作?实现?良好?开端?。对?外贸?易和?利用?外资?快速?增长?。全?县共?完成?进出?口总?额8?20?8万?美元?，其?中自?营出?口4?69?0万?美元?，分?别增?长7?
? 6?.2?%和?70?.1?%；?合同?外商?投资?62?5万?美元?，实?际外?商投?资3?04?万美?元，?分别?增长?13? ?8.?5%?和1?4
? ?1.?3%?。
? （?四）?农业?农村?经济?持续?发展?，农?民收?入结?构呈?现新?变化?。认?真落?实中?央和?省委?两个?“一?号文?件”?，取?消农?业特?产税?、降?低农?业税?税率?3个?XX?X点?减轻?农民?负担?40?39?万元?，落?实粮?食直?补6?0
? ?2.?7万?元、?大型?农机?具补?贴3?0万?元，?促进?了农?民增?收；?扎实?推进?“两?田制?”清?理整?顿和?农村?两委?换届?选举?，进?一步?夯实?了农?业农?村经?济发?展基?础。?成立?了全?省第?二家?县级?境外?就业?服务?机构?——?恒昌?境外?就业?服务?中心?，在?各乡?镇设?立了?劳务?输出?办公?室，?与青?岛城?阳区?签订?了劳?务合?作协?议，?在青?岛市?北部?人力?资源?市场?设立?劳务?输出?窗口?，组?织实?施了?农村?劳动?力转?移培?训“?阳光?工程?”，?境外?劳务?市场?拓展?到日?本、?韩国?、美?国等?20?多个?国家?和地?区，?劳务?经济?成为?农民?增收?的重?要渠?道。?经济?作物?发展?到7? ?8.?6万?亩，?建立?农业?标准?化生?产基?地1?
? 6?.2?万亩?，国?家级?桑蚕?、茶?叶农?业标?准化?示范?区通?过验?收，?获得?绿色?、无?公害?食品?认证?的农?产品?达到?16?个，?烤烟?生产?居全?省先?进行?列，?林业?绿色?通道?建设?有新?进展?，畜?牧业?逐步?成为?增加?农民?收入?的重?要产?业。? ? （?五）?城镇?规划?建设?和重?点工?程建?设扎?实推?进，?对经?济发?展的?承载?力进?一步?增强?。突?出城?镇规?划的?龙头?地位?，开?展了?新一?轮城?市总?体规?划修?编，?完成?了莒?县工?业园?、农?副产?品出?口加?工区?控制?性详?细规?划。?坚持?市场?化运?作，?广泛?开辟?筹资?渠道?，加?大了?城市?建设?投入?，其?中城?市基?础设?施投?入超?过了?上2?年的?总和?。城?阳南?路拓?宽改?造、?城区?北入?口、?东部?新区?建设?等一?批精?品工?程建?成，?北环?东路?、东?环北?路、?莒州?北路?拓通?硬化?道路?12?万平?方米?，新?增城?区绿?地1?
? 7?.5?万平?方米?，进?一步?凸现?了“?大绿?量、?开放?式”?的城?市风?格。?日处?理4?万吨?污水?处理?工程?全面?竣工?，东?部新?区供?水主?管网?改造?、城?阳路?管网?配套?顺利?完成?。样?板路?综合?整治?成效?显著?，城?区面?貌发?生较?大改?观。?流通?企业?改革?扎实?推开?，传?统服?务业?改造?提升?步伐?加快?，邮?政、?通信?、旅?游、?保险?、房?地产?业发?展迅?速，?繁荣?了城?市经?济。?小城?镇建?设迈?出新?步伐?，3?处省?级中?心镇?规划?修编?已完?成并?通过?专家?评审?。
?基础?设施?建设?力度?加大?，全?社会?固定?资产?投资?完成?3
? ?3.?4亿?元，?增长?2
? ?7.?3%?；年?初确?定的?6项?重点?工程?完成?投资?
? 2?.3?亿元?，除?峤山?水库?除险?加固?工程?因上?级资?金未?到位?没有?开工?外，?其他?工程?均如?期完?工。?其中?，县?工业?园区?基础?设施?建设?完成?投资?18?00?万元?，成?为全?县经?济发?展的?重要?载体?；农?村公?路改?造完?成投?资
? ?1.?1亿?元，?其中?争取?上级?资金?31?83?万元?，开?工硬?化农?村公?路1?11?条、?总长?43?
? 6?.6?公里?、改?造桥?梁1?2座?，两?年完?成了?前2?0年?县乡?路硬?化里?程的?
? 2?.6?倍；?青峰?岭水?库除?险加?固二?期工?程完?成投?资3?00?0万?元，?防洪?兴利?能力?进一?步提?高；?城市?道路?建设?及绿?化工?程完?成投?资3?96?3万?元；?城区?电网?改造?完成?投资?35?00?万元?。沭?河景?观规?划设?计已?经完?成，?博物?馆新?建方?案已?组织?专家?进行?了论?证。? ? （?六）?“平?安建?设”?成效?显著?，社?会稳?定的?长效?机制?逐步?建立?。坚?持“?一事?一套?规程?、一?级一?本台?账、?一月?一次?例会?”制?度，?“平?安莒?县”?创建?走在?了全?省前?列，?全省?农村?“平?安山?东”?建设?经验?交流?会上?专门?介绍?了我?县的?经验?。积?极推?进普?法依?法治?理工?作，?深入?开展?“严?打”?整治?，加?强治?安防?范，?社会?秩序?进一?步好?转。?依法?规范?农村?基层?基础?工作?，高?度重?视人?民来?信来?访工?作，?积极?推动?村务?、政?务公?开；?健全?矛盾?调处?网络?，积?极化?解社?会矛?盾，?群众?反映?的热?点、?难点?问题?得到?妥善?解决?。坚?持以?人为?本，?注意?协调?好各?方面?的利?益关?系，?保证?了职?工利?益和?企业?改革?的顺?利进?行。?通过?明确?责任?主体?、强?化责?任追?究、?实行?台帐?式管?理，?安全?生产?形势?进一?步好?转。?“信?用莒?县”?和精?神文?明系?列创?建活?动深?入开?展，?提高?了全?社会?文明?水平?，被?授予?“第?六届?全省?精神?文明?建设?工作?先进?县”?。
? ?（七?）事?关群?众切?身利?益的?重点?问题?得到?进一?步解?决，?社会?各项?事业?有了?新发?展。?切实?加大?社保?资金?收缴?力度?，全?年共?发放?85?7 ? 9?.5?万元?，连?续4?年实?现了?“收?支平?衡、?略有?结余?”。?城镇?低保?对象?实现?了应?保尽?保，?救助?农村?特困?群众?11?13?户、?19?87?人。?注重?从源?头抓?起，?认真?解决?拖欠?工程?款和?农民?工工?资问?题。?扎实?推进?“农?村人?畜饮?水工?程”?，解?决了?11?个村?的饮?水困?难。?疾病?预防?控制?和医?疗救?治“?两个?体系?”建?设积?极推?进，?新型?农村?合作?医疗?制度?改革?试点?工作?取得?新进?展，?争列?为2?01?7年?省级?试点?县。?中小?学危?房改?造投?入居?全市?第一?；新?创建?省级?规范?化学?校1?处；?高考?本科?录取?22?65?人，?增长?17?%；?学校?安全?管理?得到?加强?，教?育教?学环?境有?了较?大改?观。?坚定?不移?地推?进计?划生?育集?中清?理清?查，?进一?步托?清了?底子?，夯?实了?基础?，健?全完?善了?长效?管理?机制?。坚?持一?手抓?清理?整顿?、一?手抓?市场?运作?，土?地和?矿产?资源?市场?秩序?进一?步规?范。?坚决?依法?取缔?“土?炼焦?”企?业，?加大?污染?源综?合治?理，?“生?态县?”建?设初?见成?效。?广播?电视?事业?发展?迅速?，全?县有?线电?视用?户达?到6?万户?，新?增
? ?2.?4万?户，?有线?电视?入村?率达?到5?3%?。“?双拥?”共?建活?动迈?出新?步伐?，老?龄、?妇女?、儿?童和?残疾?人事?业得?到加?强，?人事?、物?价、?统计?、质?监、?科技?、文?体、?地震?、气?象、?盐务?、兵?役、?外事?、侨?务、?史志?、档?案、?民族?宗教?、救?灾救?济、?机关?行政?事务?管理?、食?品药?品监?督等?工作?取得?新的?成绩?。
? ?（八?）政?府职?能转?变步?伐加?快，?行政?能力?不断?加强?。坚?持把?规范?、公?开作?为政?府工?作的?基本?准则?，修?订完?善了?《莒?县人?民政?府工?作规?则》?，出?台了?《关?于进?一步?加强?政府?自身?建设?的意?见》?，成?立了?行政?服务?中心?，组?建了?会计?集中?核算?中心?，开?通了?县政?府门?户网?站，?进一?步扩?大了?政务?公开?，提?高了?行政?效率?。坚?持依?法行?政，?积极?适应?《行?政许?可法?》对?政府?工作?的新?要求?，进?一步?加强?政府?法制?建设?，扎?实开?展行?政复?议、?行政?监察?、执?法队?伍培?训和?行政?许可?清理?，为?政府?依法?行政?提供?了可?靠保?障。?坚持?把软?环境?建设?作为?经济?工作?的生?命线?，加?大了?审计?监督?和行?政投?诉案?件查?处力?度，?在县?政府?全体?（扩?大）?会议?暨廉?政工?作会?议上?，通?过《?行风?建设?察访?录》?通报?了个?别部?门的?行政?过错?，促?进了?政府?部门?行政?行为?的规?范。?坚持?吃透?上情?与把?握下?情相?结合?，积?极争?取上?级政?策扶?持，?将争?取到?的转?移支?付全?部分?配给?乡村?，并?对财?政困?难乡?镇给?予重?点倾?斜、?对村?级转?移支?付实?行单?列，?较好?地解?决了?乡村?两级?正常?运转?问题?；争?列为?中央?财政?重点?补助?县，?为进?一步?增强?我县?财力?、缓?解财?政困?难奠?定了?良好?基础?。经?过多?方争?取，?20?6国?道城?区至?日东?高速?公路?段拓?宽改?造工?程被?列为?20?17?年省?交通?厅重?点工?程。?坚持?市场?化运?作，?成功?举办?了第?二届?“浮?来山?福寿?文化?节”?，并?签约?投资?项目?18?个，?协议?投资?额1?
? 4?.1?亿元?，实?现了?节庆?搭台?、经?济唱?戏的?目标?；招?标拍?卖和?挂牌?出让?土地?、矿?产资?源3?7宗?，提?高了?集约?利用?水平?，推?动了?公平?竞争?；大?力推?进各?类协?会建?设步?伐，?橡胶?、塑?料、?砖瓦?等产?业协?会相?继成?立，?在加?强行?业自?律、?提供?市场?信息?、指?导行?业发?展方?面发?挥了?重要?作用?。坚?持把?督查?作为?政府?工作?落实?的重?要手?段，?建立?并完?善了?重大?部署?跟踪?检查?、重?要事?项专?项督?办和?重点?工作?定期?通报?“三?项制?度”?，创?新督?查方?法，?严格?督查?责任?，真?督实?查，?促进?了政?府工?作的?有效?落实?。
?回顾?过去?一年?的工?作，?我们?深深?体会?到，?要实?现经?济社?会的?持续?快速?发展?，必?须准?确把?握科?学发?展观?的深?刻内?涵，?咬住?发展?不放?松，?把项?目建?设作?为加?快发?展的?灵魂?，集?中精?力抓?住并?抓好?一批?大项?目，?全力?以赴?推动?发展?提速?提效?；必?须充?分吃?透上?级政?策，?用心?把握?，用?心工?作，?把宏?观调?控当?作难?得的?发展?机遇?，抓?住并?利用?好这?一机?遇，?努力?拓展?新的?发展?空间?；必?须积?极面?对矛?盾，?对问?题不?回避?、不?积累?，坚?定不?移地?抓好?矛盾?集中?、事?关全?局的?工作?，为?加快?发展?夯实?基础?；必?须把?创新?贯穿?于政?府工?作的?始终?，创?新理?念，?创新?机制?，创?新工?作方?法，?靠创?新攻?坚破?难、?创业?发展?；必?须牢?固树?立“?以人?为本?、执?政为?民”?的思?想，?始终?把广?大群?众的?利益?作为?政府?工作?的根?本出?发点?，认?真解?决群?众关?注的?热点?、难?点问?题，?积极?扶助?弱势?群体?，让?广大?群众?都能?享受?到实?实在?在的?发展?成果?；必?须切?实加?强和?改进?政府?自身?建设?，坚?持科?学决?策、?民主?理政?、依?法行?政，?不断?提高?政府?行政?水平?。
?各位?代表?！过?去一?年取?得的?成绩?确实?来之?不易?，这?主要?得益?于上?级党?委、?政府?和县?委的?正确?领导?，得?益于?历届?县政?府打?下的?良好?工作?基础?，得?益于?县人?大、?县政?协、?国家?省市?驻莒?各单?位和?社会?各界?的鼎?力支?持，?是全?县上?下同?心同?德、?干事?创业?的结?果。?在此?，我?代表?县人?民政?府，?向为?我县?改革?发展?稳定?做出?贡献?的全?县广?大干?部群?众，?向所?有关?心、?支持?和帮?助我?县发?展的?同志?们、?朋友?们，?表示?衷心?的感?谢！? 过?去一?年取?得的?成绩?令人?鼓舞?，但?前进?道路?上仍?存在?不少?困难?和问?题，?主要?是：?经济?发展?不快?、结?构不?优仍?然是?我县?经济?社会?的突?出矛?盾；?工业?经济?发展?缺乏?大项?目、?大企?业支?撑；?农业?持续?增效?、农?民继?续增?收的?基础?还比?较薄?弱；?服务?业发?展层?次不?高；?县乡?财政?收支?矛盾?非常?突出?，特?别是?乡镇?工作?人员?工资?待遇?还比?较低?，加?强财?源建?设、?增加?财政?收入?的任?务十?分迫?切；?招商?引资?投资?强度?和产?出效?益仍?然偏?低，?经济?发展?的外?向度?较低?，园?区对?项目?的吸?引力?有待?于进?一步?提高?；社?会发?展在?诸多?方面?还存?在一?些薄?弱环?节，?部分?城乡?群众?生活?困难?；少?数干?部的?精神?状态?、服?务意?识和?工作?方式?不适?应新?时期?政府?工作?的要?求，?发展?环境?需要?进一?步优?化；?当前?正值?社会?转型?期，?政府?管理?公共?事务?、发?展社?会事?业的?成本?不断?上升?，行?政能?力建?设有?待于?进一?步加?强。?我们?一定?正视?这些?问题?，下?决心?认真?加以?解决?。
? ? ?二、?20?17?年政?府工?作的?总体?要求?和主?要任?务 ?20?17?年是?全面?完成?“十?五”?计划?、衔?接“?十一?五”?发展?的关?键一?年，?也是?我县?突出?重点?、跨?越发?展的?重要?一年?。今?年政?府工?作的?总体?要求?是：?以邓?小平?理论?和“?三个?代表?”重?要思?想为?指导?，以?科学?发展?观统?领全?局，?继续?坚持?“实?施农?业稳?县、?工业?强县?、开?放兴?县、?文化?树县?四大?战略?，围?绕加?快工?业化?进程?这一?核心?，突?出招?商引?资、?民营?经济?、农?业产?业化?、城?镇化?四个?重点?，实?现农?民增?收、?财政?增长?、就?业增?加三?个目?标”?的工?作思?路不?动摇?，坚?持“?市场?化、?规范?化、?民本?化”?的行?政理?念不?动摇?，以?“项?目建?设年?”为?主线?，集?中全?力在?大项?目建?设、?骨干?企业?培植?和特?色产?业发?展上?实现?新突?破，?在工?业园?区、?镇域?经济?、城?市建?设上?打造?新亮?点，?在民?主法?制、?精神?文明?和行?政能?力建?设上?取得?新进?展，?推动?全县?经济?社会?跨越?发展?。在?工作?把握?上，?更加?注重?科学?发展?、加?快发?展，?集中?突破?制约?发展?的各?种瓶?颈，?全力?提速?提效?；更?加注?重体?制创?新、?机制?创新?，正?确处?理改?革发?展稳?定的?关系?，使?经济?社会?发展?充满?活力?、富?有效?率；?更加?注重?以人?为本?、执?政为?民，?促进?人的?全面?发展?，着?力构?建和?谐社?会。?主要?预期?目标?是：?生产?总值?增长?15?%；?地方?财政?收入?增长?14?%；?农民?人均?纯收?入增?长6?%；?人口?自然?增长?率控?制在?
? 7?.4?‰以?内。?重点?抓好?以下?七个?方面?的工?作：?
? ?（一?）以?农民?增收?为核?心，?高度?重视?和认?真做?好“?三农?”工?作。?按照?统筹?城乡?、以?城带?乡、?以工?补农?、协?调发?展的?要求?，坚?持用?抓工?业的?思路?抓农?业，?加快?农村?经济?结构?、农?业内?部结?构、?农民?就业?结构?调整?，推?动农?业农?村经?济持?续快?速发?展。?
? ?一是?加快?发展?镇域?经济?。坚?持因?地制?宜、?突出?特色?，加?快发?展以?乡镇?工业?为主?体的?镇域?经济?，切?实改?善乡?镇经?济结?构和?财政?状况?。规?划建?设好?乡镇?加工?基地?，引?导各?类企?业向?加工?基地?集中?。充?分发?挥各?乡镇?劳动?力资?源优?势，?大力?发展?加工?贸易?，扩?大农?民就?业。?落实?加快?镇域?经济?发展?的激?励政?策，?鼓励?和扶?持一?部分?优势?突出?的乡?镇加?快发?展、?率先?发展?，培?育镇?域经?济发?展的?龙头?，争?创全?市经?济强?镇。?
? ?二是?大力?推进?农业?产业?化。?加大?政策?和资?金倾?斜力?度，?重点?支持?龙头?企业?发展?，进?一步?带动?畜禽?、粮?油、?果蔬?加工?业发?展，?特别?是加?快推?进百?慧奶?业与?夏进?乳业?集团?合作?步伐?，发?展奶?制品?加工?业，?带动?畜牧?业发?展。?坚持?围绕?市场?、围?绕龙?头企?业、?围绕?优势?产业?抓调?整，?毫不?放松?地抓?好瓜?菜、?黄烟?、桑?蚕、?中药?材、?畜牧?业等?优势?产业?的培?植，?促进?农民?增收?。健?全完?善质?量检?测体?系，?搞好?无公?害基?地认?定、?商标?注册?和中?药材?GA?P认?证工?作，?提高?农产?品市?场竞?争力?。
? 三?是加?快农?村劳?动力?转移?步伐?。依?托职?业教?育和?县乡?劳务?输出?机构?，进?一步?加强?网络?建设?，加?强培?训，?切实?提高?劳动?力就?业技?能和?履约?意识?，打?造我?县劳?动力?“诚?实守?信、?吃苦?耐劳?、技?术过?硬”?的品?牌。?进一?步扩?大国?外输?出渠?道，?加大?向青?岛等?地的?劳务?输出?力度?，尽?快把?我县?建成?青岛?及半?岛城?市群?的劳?务输?出基?地。?多方?探索?有效?途径?，依?法维?护我?县外?出务?工人?员的?合法?权益?。
? 四?是不?折不?扣地?落实?好党?在农?村的?各项?政策?。加?强换?届后?的农?村干?部培?训，?提高?抓经?济发?展、?抓农?村稳?定、?做群?众工?作的?能力?。巩?固“?两田?制”?清理?整顿?成果?，稳?步探?索灵?活的?土地?流转?机制?。进?一步?落实?粮食?直补?和农?机具?补贴?政策?，年?内农?业税?税率?再降?2个?XX?X点?。积?极兴?办各?类合?作经?济组?织，?搞好?农村?信息?和科?技服?务，?提高?农民?进入?市场?的组?织化?程度?。进?一步?清理?和规?范涉?农行?政事?业性?收费?，搞?好农?民负?担监?督检?查，?严格?执行?一票?否决?制度?。积?极开?展植?树造?林，?加强?农田?水利?基本?建设?，重?点抓?好青?峰岭?水库?除险?加固?三期?工程?、峤?山水?库除?险加?固工?程，?全面?提高?农业?综合?生产?能力?。加?大农?村公?路改?造工?作力?度，?年内?完成?38?0公?里，?基本?完成?农村?公路?硬化?任务?。
? （?二）?大力?开展?“项?目建?设年?”活?动，?着力?增强?工业?对经?济发?展的?支撑?力。?在当?前，?牢固?树立?“抓?经济?以抓?工业?为主?、抓?工业?以抓?项目?为主?”的?思想?，坚?持大?小项?目一?齐上?，外?资内?资一?起抓?。
? 一?是全?力以?赴争?上大?项目?。进?一步?完善?重大?项目?快速?反应?、综?合协?调和?跟踪?服务?机制?，对?投资?过千?万元?的工?业项?目特?事特?办，?一事?一议?。各?乡镇?和有?关部?门每?年至?少新?上一?个投?资过?千万?元的?工业?项目?，部?分产?业优?势、?区位?优势?和资?源优?势较?为突?出的?乡镇?，每?年至?少新?上一?个投?资过?3千?万元?的工?业项?目。?继续?把招?商引?资作?为全?县的?“一?号工?程”?，按?照“?省内?突破?青岛?、省?外突?破江?浙、?境外?突破?日韩?台”?的思?路，?突出?产业?招商?和专?业招?商，?充分?发挥?企业?在招?商引?资中?的主?力军?作用?，通?过大?企业?招引?大项?目。?年内?力争?实现?：5?个过?亿元?的大?项目?开工?建设?，5?个过?亿元?的大?项目?签订?合同?，5?个过?亿元?的大?项目?在谈?推进?。
? 二?是集?中力?量培?植骨?干企?业。?制定?出台?《莒?县鼓?励工?业企?业加?快发?展的?暂行?办法?》，?对投?资过?千万?元的?工业?项目?，对?销售?收入?过亿?元、?利税?过千?万元?的工?业企?业，?分别?实行?重点?扶持?。加?快推?进华?建纸?业1?0万?吨高?档文?化用?纸及?配套?项目?、港?源水?泥二?期工?程、?晨曦?集团?气分?项目?及8?万吨?聚丙?烯项?目、?浩宇?集团?精梳?纺织?等重?点项?目建?设，?力促?骨干?企业?迅速?壮大?。力?争到?年底?，全?县销?售收?入过?亿元?的工?业企?业达?到1?5户?；2?—3?年内?，销?售收?入过?10?亿元?的骨?干企?业达?到3?户。?
? ?三是?发挥?优势?壮大?特色?产业?。尽?快聘?请有?关专?家对?我县?优势?产业?、优?势资?源进?行系?统研?究，?逐个?制定?统一?有序?的总?体发?展规?划。?探索?每个?产业?成立?一个?产业?招商?办公?室，?从每?个产?业中?筛选?2—?3户?核心?企业?，以?整个?产业?为依?托，?确立?各自?招商?主攻?方向?，尽?快培?植一?批产?业龙?头，?并努?力在?产业?链上?集聚?一批?专业?化、?有特?色的?中小?企业?群体?，打?造特?色品?牌，?培育?特色?产业?。力?争用?2—?3年?时间?，将?食品?产业?培植?成销?售收?入过?30?亿元?，水?泥、?塑料?产业?过2?0亿?元，?服装?产业?过1?0亿?元的?特色?产业?板块?。大?力推?进“?接轨?青岛?、融?入半?岛”?工作?，重?点抓?好产?业接?轨和?企业?接轨?。
? 四?是抓?住机?遇建?设工?业园?区。?园区?是经?济发?展特?别是?项目?建设?的重?要载?体。?以省?政府?批准?两个?省级?工业?园区?为契?机，?进一?步创?新园?区开?发机?制，?积极?探索?“企?业开?发、?企业?招商?”，?以及?建设?标准?厂房?出租?、土?地入?股等?新的?运作?方式?，重?点加?快县?农副?产品?出口?加工?区的?建设?步伐?，促?进项?目、?资金?、技?术等?生产?要素?加速?向园?区集?中。?切实?搞好?园区?规划?，引?导大?项目?向县?工业?园集?中，?相同?或相?近产?业的?项目?向乡?镇加?工基?地靠?拢。?加强?进园?项目?控制?，统?筹利?用园?区土?地，?提高?项目?投资?强度?和土?地利?用水?平。?
? ?五是?强化?服务?创优?软环?境。?按照?一切?服从?和服?务于?经济?建设?的原?则，?严格?限制?对企?业的?检查?、收?费，?对顶?风而?上、?影响?投资?环境?的“?三乱?”现?象，?一经?查实?，严?肃追?究相?关责?任人?的责?任，?并在?新闻?媒体?公开?曝光?。严?格按?政策?办事?，按?市场?经济?规律?办事?，对?做出?的承?诺确?保兑?现，?取信?于民?。进?一步?加强?行政?服务?中心?建设?，简?化审?批程?序，?提高?办事?效率?。积?极适?应宏?观调?控新?形势?，以?观念?更新?为先?导，?做好?群众?工作?，千?方百?计保?证项?目建?设用?地。?积极?开展?企业?信用?评价?活动?，对?经济?效益?好、?信誉?度高?、市?场前?景广?阔的?企业?实行?统一?授信?，建?立长?久、?有效?的“?绿色?信贷?通道?”。?
? ? （?三）?加大?城镇?建设?管理?力度?，进?一步?提升?对外?形象?。
? ?一是?努力?用市?场化?手段?破解?投入?瓶颈?。严?格执?行土?地储?备、?招标?拍卖?和土?地租?赁制?度，?建立?有效?的投?资收?益机?制。?对经?营城?区土?地实?现的?政府?收益?，除?用于?拆迁?、征?地补?偿外?，重?点投?入城?市和?园区?基础?设施?建设?。加?强政?府调?控引?导，?积极?推行?城市?道路?、广?场等?公用?设施?冠名?权和?广告?权有?偿出?让，?广泛?吸引?外资?、社?会资?金参?与垃?圾处?理、?污水?处理?、燃?气、?热电?、道?路等?城市?基础?设施?建设?，借?助外?力增?强城?市发?展活?力。?
? 二?是强?化精?品意?识打?造一?批新?亮点?。精?心搞?好规?划论?证，?加快?推进?博物?馆新?建工?程。?以日?照市?实施?调水?工程?为契?机，?力争?尽早?开工?沭河?拦蓄?工程?，拉?动东?部新?区建?设整?体推?进。?积极?搞好?配合?，加?快2?06?国道?城区?至日?东高?速公?路段?拓宽?改造?，为?城北?工业?新区?开发?建设?留出?空间?。以?园区?、新?区和?改建?路段?绿化?为重?点，?集中?建设?一批?精品?绿地?，力?争年?内新?增城?区绿?地1?6万?平方?米。?加快?城区?污水?管网?配套?建设?，加?大城?市污?水治?理，?推进?护城?河综?合整?治。?按照?“规?划先?行、?市场?运作?、产?业支?撑”?的思?路，?以中?心镇?建设?为主?体，?集中?建设?一批?经济?优势?突出?、特?色产?业明?显、?布局?科学?合理?的小?城镇?。
? ?三是?加强?管理?树一?流城?市形?象。?积极?推进?城市?管理?行政?处罚?权相?对集?中，?理顺?城区?管理?体制?。从?创新?管理?机制?和提?高市?民意?识入?手，?结合?城区?环境?综合?整治?，以?城区?交通?秩序?整治?为重?点，?进一?步加?大执?法力?度。?稳步?推进?旧城?改造?，改?善城?乡结?合部?整体?环境?。
? （?四）?加快?传统?服务?业改?造，?着力?提升?服务?业发?展层?次。?落实?好服?务业?发展?联席?会议?制度?，及?时解?决服?务业?发展?中遇?到的?困难?和问?题。?在抓?好工?业企?业改?革扫?尾的?同时?，把?改革?的主?要力?量放?到流?通企?业上?，加?大工?作力?度，?力争?年内?基本?完成?。大?力发?展交?通运?输业?，积?极推?进物?流配?送，?促进?现代?物流?业发?展。?加快?推进?电子?商务?、企?业信?息化?和社?会服?务信?息化?，逐?步建?立科?技教?育、?社会?保障?、医?疗等?专业?数据?库，?促进?重点?领域?信息?资源?的开?发和?共享?。大?力发?展招?商、?会计?、律?师、?金融?、保?险、?技术?等中?介服?务组?织，?加大?对中?介服?务机?构的?监管?力度?，促?进中?介服?务业?健康?发展?。抓?住浮?来山?争创?为国?家A?AA?级旅?游区?的有?利条?件，?围绕?建设?城郊?公园?的目?标，?推动?浮来?山深?度开?发，?加快?旅游?业发?展。?适应?居民?消费?升级?的要?求，?加快?发展?城市?文化?、体?育健?身、?餐饮?娱乐?业，?积极?推动?城市?生活?社会?化。?进一?步深?化城?乡户?籍制?度改?革，?加快?建立?城乡?统一?的劳?动力?市场?，降?低农?民进?城和?就业?门槛?。
? ?（五?）切?实加?强财?源建?设，?不断?提高?财政?调控?和保?障功?能。?加大?财源?建设?力度?，积?极争?取政?策扶?持，?力争?用3?年左?右的?时间?，逐?步缓?解县?乡财?政困?难。?
? 一?是加?快财?源建?设，?建立?稳定?增长?的财?源体?系。?以提?高财?政收?入占?GD?P比?重、?税收?收入?占财?政收?入的?比重?为目?标，?继续?加大?对主?体税?源的?扶持?力度?，尽?快扩?大税?源群?体。?适应?现行?财政?体制?要求?，重?点发?展纳?税前?景好?、增?长空?间大?的工?业企?业和?对地?方财?政贡?献率?高的?服务?业。?切实?加强?非税?收入?管理?，进?一步?增加?可用?财力?。不?断改?进税?收征?管手?段，?建立?规范?完善?的税?收征?管体?系，?做到?依法?征管?、应?收尽?收。?
? 二?是优?化支?出结?构，?集中?财力?办好?关系?群众?切身?利益?的实?事。?坚持?勤俭?办一?切事?业，?认真?贯彻?执行?《政?府采?购法?》，?逐步?扩大?会计?集中?核算?范围?，加?强财?政监?督管?理，?规范?政府?理财?行为?。立?足我?县财?政现?状，?坚持?量入?为出?，加?大对?计划?生育?、科?技教?育、?社会?保障?、农?业、?生态?环境?保护?等重?点领?域的?保障?力度?，确?保重?点支?出到?位。?进一?步调?整和?优化?支出?结构?，严?格控?制和?压减?一般?性开?支，?集中?财力?办好?几件?实事?：执?行国?务院?增资?政策?，提?高县?乡广?大干?部职?工和?离退?休人?员的?工资?待遇?；把?乡镇?离退?休人?员经?费上?划县?级管?理，?并发?放住?房补?贴；?足额?安排?配套?资金?，抓?好全?县新?型农?村合?作医?疗试?点工?作；?扩大?城镇?居民?最低?生活?保障?范围?，确?保低?保资?金及?时足?额到?位，?保障?城镇?居民?特别?是企?业困?难职?工的?基本?生活?。
? ?（六?）统?筹经?济社?会协?调发?展，?努力?建设?和谐?社会?。
? ?一是?努力?维护?社会?稳定?。以?“平?安创?建”?为主?线，?进一?步落?实重?心下?移、?关口?前移?的要?求，?不断?深化?严打?整治?斗争?，重?点打?击入?室作?案、?路面?“双?抢”?、盗?窃畜?禽机?动车?等群?众高?度关?注的?治安?案件?，切?实增?强广?大群?众的?安全?感；?扎实?做好?基层?基础?工作?，高?度重?视并?做好?人民?来信?来访?工作?，及?时解?决群?众反?映的?突出?问题?；进?一步?健全?完善?安全?生产?工作?机制?，认?真开?展安?全生?产专?项整?治活?动，?严厉?打击?取缔?烟花?爆竹?非法?生产?经营?，确?保人?民生?命财?产安?全。?
? 二?是全?面加?强社?会保?障体?系建?设。?认真?落实?就业?再就?业优?惠政?策，?切实?解决?好困?难群?体的?就业?问题?。继?续扩?大社?会保?险覆?盖面?，加?大社?保资?金征?缴力?度，?加大?对弱?势群?体的?救助?力度?。做?好农?村养?老保?险工?作，?健全?农村?“五?保”?保障?体系?，保?障困?难群?众基?本生?活。?探索?税费?改革?后对?库区?帮扶?的长?效机?制，?帮助?库区?群众?脱贫?致富?。加?快发?展农?村卫?生事?业，?提高?农民?医疗?保障?水平?。
? ?三是?协调?发展?社会?各项?事业?。加?强阵?地建?设，?广泛?开展?群众?性精?神文?明创?建活?动，?强化?基层?民主?法制?建设?，全?面提?高人?们的?思想?认识?和法?律道?德水?平。?建立?规范?化管?理长?效机?制，?坚持?不懈?地抓?好人?口与?计划?生育?工作?，稳?定低?生育?水平?，提?高人?口素?质。?妥善?处理?加快?发展?与环?境保?护的?关系?，加?快推?进“?生态?县”?建设?步伐?。认?真贯?彻土?地管?理的?一系?列方?针政?策，?合理?并珍?惜利?用土?地资?源。?加强?国防?教育?，增?强全?民国?防观?念，?巩固?双拥?成果?。深?化科?技体?制改?革，?推动?科技?进步?。牢?固树?立人?才是?第一?资源?的观?念，?以企?业为?主体?大力?培养?和引?进各?类人?才，?为跨?越发?展提?供智?力支?持。?加大?教育?投入?力度?，进?一步?改善?办学?条件?，提?高教?育质?量。?强化?食品?、药?品监?督管?理，?确保?群众?安全?健康?消费?。依?法加?强对?民族?宗教?事务?的管?理，?广泛?开展?群众?性文?体活?动，?加快?广电?、史?志、?档案?事业?发展?。
? ?（七?）加?强政?府自?身建?设，?不断?提高?行政?能力?。加?快发?展的?新形?势，?对政?府自?身建?设提?出了?新的?更高?的要?求。?政府?各级?各部?门要?以开?展保?持共?产党?员先?进性?教育?活动?为契?机，?按照?“坚?持科?学发?展观?，努?力建?设创?业创?新政?府；?坚持?依法?行政?，努?力建?设法?治诚?信政?府；?坚持?真抓?实干?，努?力建?设务?实高?效政?府；?坚持?执政?为民?，努?力建?设廉?洁勤?政政?府”?的要?求，?不断?开创?各项?工作?新局?面。? 着?力提?高加?快发?展的?能力?。积?极适?应社?会转?型期?对政?府工?作提?出的?新要?求，?加强?学习?教育?，改?善知?识结?构，?进一?步增?强机?遇意?识、?危机?意识?、创?新意?识，?不断?提高?科学?判断?形势?、驾?驭市?场经?济、?解决?实际?问题?的能?力。?坚持?用共?同的?事业?团结?人、?鼓舞?人，?努力?营造?干事?创业?的良?好氛?围，?调动?和保?护好?各方?面干?事创?业的?积极?性，?齐心?协力?抓落?实，?凝心?聚力?促发?展。?坚持?用市?场经?济规?律办?事，?善于?用市?场化?的理?念和?方法?解决?发展?中遇?到的?矛盾?和问?题，?做到?不仅?想干?事、?能干?事，?而且?会干?事、?干成?事、?不出?事。?坚持?把改?革创?新作?为根?本动?力，?大力?推进?体制?机制?创新?，让?一切?促进?发展?的力?量充?分调?动、?各种?要素?合理?配置?、干?群激?情积?极迸?发，?全力?加快?发展?步伐?。
?着力?提高?依法?行政?的能?力。?加大?《行?政许?可法?》实?施力?度，?继续?抓好?“四?五”?普法?、领?导干?部学?法和?行政?执法?人员?定期?培训?，严?格按?照法?定权?限和?程序?行使?权力?、履?行职?责。?深入?开展?行政?许可?主体?、许?可事?项、?许可?收费?清理?，强?化行?政监?督，?充分?发挥?行政?复议?、行?政投?诉监?督作?用，?切实?做到?有权?必有?责、?用权?受监?督、?侵权?要赔?偿。?认真?执行?县人?大及?其常?委会?的决?议、?决定?，自?觉接?受法?律监?督和?工作?监督?，对?与群?众利?益密?切相?关的?决策?事项?，主?动听?取社?会各?界的?意见?建议?，提?高决?策科?学化?水平?。
?着力?提高?做群?众工?作的?能力?。始?终坚?持“?干事?创业?民本?化”?的根?本要?求，?大力?推行?人性?化、?亲情?化、?规范?化服?务，?诚心?诚意?地为?群众?解难?事、?办实?事、?做好?事，?让全?县人?民从?加快?发展?中得?到更?多的?实惠?。牢?固树?立科?学发?展观?和正?确的?政绩?观，?强化?“为?政者?不在?多言?贵在?实干?”的?工作?理念?，大?力弘?扬实?事求?是、?脚踏?实地?的工?作作?风，?深入?实际?、深?入群?众，?把群?众的?呼声?作为?第一?信号?，把?群众?的需?要作?为决?策的?依据?，把?各项?措施?落实?在工?作第?一线?，以?扎扎?实实?的工?作赢?得群?众的?拥护?和支?持。? 着?力提?高抓?落实?的能?力。?强化?狠抓?落实?第一?基本?功，?进一?步简?化办?事程?序、?提高?工作?效率?，推?动政?府工?作提?速。?善于?把握?工作?规律?，抓?重点?、抓?关键?、抓?主要?矛盾?，集?中精?力突?破影?响全?局的?问题?，夯?实跨?越发?展基?础。?强化?重点?工作?推进?机制?，进?一步?完善?决策?目标?、执?行责?任、?考核?监督?“三?个体?系”?，明?确责?任主?体，?加强?效能?监察?，创?新督?查办?法，?真督?实查?，确?保有?部署?、有?督查?、有?成效?。大?力精?简会?议文?件，?控制?检查?评比?活动?，集?中精?力抓?经济?、抓?落实?，确?保各?项工?作的?顺利?完成?。
?着力?提高?廉洁?自律?的能?力。?加强?思想?政治?修养?，从?思想?上筑?牢反?腐倡?廉的?堤坝?。大?力推?行政?务公?开，?完善?重大?事项?和决?策专?家咨?询、?社会?听证?等制?度，?自觉?接受?社会?各界?监督?。全?面落?实廉?政建?设责?任制?，严?格执?行廉?政准?则，?加大?行政?监察?和审?计监?督力?度，?严肃?查处?各种?违法?违纪?行为?，切?实纠?正部?门和?行业?不正?之风?。每?一位?政府?工作?人员?都要?以清?明自?律、?艰苦?奋斗?的作?风，?以只?争朝?夕、?不进?则退?的强?烈紧?迫感?，以?与时?俱进?、坚?韧不?拔的?进取?精神?，为?实现?莒县?跨越?发展?的宏?伟目?标做?出积?极贡?献！? 各?位代?表！?成绩?只属?于过?去，?奋斗?创造?美好?未来?，我?们已?经踏?上了?推动?跨越?发展?的新?征程?。让?我们?在县?委的?正确?领导?下，?在县?人大?、县?政协?和社?会各?界的?支持?监督?下，?更加?紧密?地团?结起?来，?同心?同德?、开?拓创?新，?求真?务实?、扎?实工?作，?为建?设经?济繁?荣、?文明?开放?、和?谐稳?定的?新县?城而?努力?奋斗?！ ? ?政府?工作?报告?
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