政府工作报告2011年

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　告

　各位代表：

　现在，我受朝阳区乐山镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。

　0 2010 年工作回顾

　2010 年是圆满完成“十一五”规划各项任务、谋划“十二五”的关键之年，同时，也是机遇与挑战并存之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导及区相关部门的大力支持帮助下，镇政府带领广大干部群众深入贯彻落实十七届四中、五中全会精神，以科学发展观统揽全局，以加快发展为主题，以改革创新为主线，围绕“打基础、创环境，调结构、保增长，惠民生、求和谐，强作风、争一流”的总体要求，坚持抢抓机遇，攻坚克难，少说多干，务求实效的精神，全力推进实施“南米北菜，南牧（木）北工，镇区商住，旅游多点分布”的镇域发展战略，以兴中村蔬菜基地建设和环境卫生整治为龙头，抓重点，带一般，并在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，战胜了洪涝灾害，全镇经济和社会各项事业实现了科学率先发展的良好势头。

　一、经济持续健康发展，经济计划指标全面完成

　全镇社会总产值实现 12.1 亿元，比 2009 年增长 15%。其中：农业总产值达到 3.9 亿元，比上年增长 15%，工业总产值达到 4.2 亿元，比上年增长 15%，第三产业产值达到 4亿元，比上年增长 15%。粮食总产量达到 49100 吨，农民人均收入达到 6215 元，比上年增长 10%。

　全口径财政收入完成 4000 万元，完成年初任务的 107%，完成奋斗目标的 101.2%，本级财政收入完成 830.6 万元，为年任务的 105.3%，完成奋斗目标的 100%。

　固定资产投资完成 3.51 亿元，为年任务的 100.29%，其中工业项目完成 2.01 亿元，为年任务的 100.5%。

　招商引资完成 2400 万元，为年任务的 100％，其中完成域外资金 800 万元，为年任务的 100%。

　二、 加大 基础设施 投入 ， 扎实 推进 农村 农业工作又好又快发展

　1、在区政府的支持下，投资 18 万元完成了后辛屯 600平方米水田肥料“414”实验和莲花村、长红村的百亩攻关田、千亩展示田、万亩示范田工程建设。

　2、畜牧工作完成了牧业小区规划和牧业发展规划，全年规划新建标准牧业小区 4 个；认真完成了春防、繁改和定期防疫工作，实现了全镇畜牧业的稳步健康发展。

　3、投资 140 万元完成了 1580 人的安全饮水工程。投资9 万元完成了长红村、糖坊村、长兴村、长胜村 18000 米河道清淤工程。投资 25 万元完成了 4 个排涝站的检修工作。完成了伊通河两岸水田改造项目的设计和报批工作。

　4、蔬菜基地建设，镇政府全力以赴投入到蔬菜基地兴中村百公顷示范区建设工作，认真组织协调小区修路、农户征地工作和水电路安装工作，使蔬菜基地建设工作有序进行，截止到 11 月底，200 栋温室、200 栋大棚全部竣工投入生产使用。

　5、道路和桥梁建设：投资 579.4 万元，完成了新修 16.7公里水泥路和 10 公里村屯沙石路整修工程；公路养护灌缝45 公里、公路两侧种花、绿化 42 公里；新修桥涵两处、维修涵洞 4 处；水泥路面大修 3380 米。

　6、对重点村屯道路两侧进行绿化美化，栽种花草 50000棵、树木 5500 棵。投资 60 万元，完成了兴中村、长胜村、长红、乐山村精品屯 6000 延长米路边沟硬化，并通过了市林业局的验收被评为市级绿化精品屯。在 9 月份接待了东丰县的参观学习。

　7、争取资金 384 万元，改造农村泥草房 480 户。

　8、积极打造便民服务中心亮点工程，新建 360 平米的便民服务中心工程于10月末全部竣工并通过上级检查验收投入使用。

　9、积极开展了土地确权试点工作和林权制度改革工作。其中，土地确权工作进展顺利，林权制度改革按照市区要求于 2010 年年底全面完成。

　10、积极推进农村社区建设。全面提升了五个新建社区、七个改扩建社区的管理水平和服务功能，在 8 月份，接受了国家民政部领导的检查，并于 9 月份代表长春市通过了国家民政部农村社区“全覆盖”工作验收。

　三、城乡统筹迈出新步，小城镇建设 和卫生环境整治 成效明显

　1、高度重视土地规划工作。完成了土地指标最后落位上报工作，按照市规划局专家评审意见对镇域规划进行了完

　善，争取早日通过市政府审批。

　2、加强了镇村环境卫生整治工作，结合奋战 150 天环境综合整治工作，进一步巩固了治理成果，提高了环境卫生整体水平。坚持管好用好保洁员队伍和保洁车辆，全年出动垃圾车辆 2500 台次，动用大型铲车钩机 30 台班。在镇区重点抓了五个方面的管理，即：环卫保洁管理、市容执法管理、市场管理、车辆管理、绿化美化管理。在各村屯，进一步加强了保洁员日常保洁工作，进一步规范了垃圾点设置，强化了垃圾及时清运措施。

　3、投资 60 余万元，在镇区主要街路栽树，修建花池 1200平方米，修建路边沟 5000 延米，铺设人行步道方砖 6700 平方米，安装路灯 28 座，初步展现了生态宜居旅游型小城镇的勃勃生机。

　4、投资 10 余万元，完成了新垃圾场的租用和建设，垃圾做到日产日清，全年清理垃圾 1.5 万立方米。

　5、筹措资金 140 万元，完成了 1200 平方米的小城镇建设改造。

　四、社会建设持续推进，各项事业协调发展

　1、科技兴农战略深入实施，举办各类科技培训班 6 期，培训群众 770 人次，科技进村入户示范工程启动实施，建立种植、养殖科技示范户 12 户。在全镇 12 个行政村开展了“四个一”工程建设。

　2、文化工作：今年，镇党委投资 12 万元武装了文化站基础设施，并投资 5 万元，完成了文化站院内整修，铺设方

　砖 1000 平米。巩固了欢乐庄稼院的建设，大力扶持农民文化活动，今年新发展了 12 个欢乐庄稼院，组建各类文化队伍 12个，成立了各种文化体育协会组织 5 个。7 月份，接受了吉林省文化厅厅长对我镇文化工作的调研。8 月份，接待了河北省邯郸市宣传部考察学习。

　3、卫生工作：积极开展爱国卫生、健康朝阳和预防手足口病工作。4 月份镇医院为 74 名敬老院老人做了免费健康体检，为他们立了健康档案。为改善乐山镇医院整体环境，新建的 2000 平米医院大楼，主体施工已完成。

　4、教育工作：积极配合区教育局整合全镇教育资源，合并了二道村小学和兴中村小学，保障教育经费投入，改善学校办学设施，完善奖教奖学政策，加强师资队伍建设，学校教育质量得到稳步提升。

　五、惠民政策全面落实，民生工作逐年改善

　1、救助帮扶弱势群体工作 对低保户提供医疗救助 30000 元，对农村贫困家庭慈善救助 8000 元，临时救助 426 户，投入资金 74000 元。端午节为五保户发放棉被 145 套，中秋节为五保户发放食品各一份。

　为 34 名 90 周岁以上老人发放生活补助金 20000 元，为70 周岁以上老人办理免费乘车证 48 人。

　为 37 人进行了白内障检查，其中有 5 人确诊，成功手术 5 例。为精神病人免费入院治疗 24 人。

　积极协调上级争取资金，投资 705.6 万元为全镇 194 户困难户因水灾倒塌房屋重建了新房，投资 101.7 万元维修了 143 户因水灾破损的房屋。积极实施吧“百户工程”低保户房屋维修工程投资 27 万元为 69 户低保户维修了房屋。

　2、医保社保工作 新农合参保做到了应保尽保，全镇参保人数 22750 人，镇政府投入资金 45500 元为参保人员每人补偿 2 元，。

　城镇居民医保完成 1921 人，完成计划任务的 102.3%；城镇职工基本养老保险新增 560 人，完成计划任务的 100%。

　农村新型养老保险，完成参保 15436 人，为计划任务的100%，为全镇 60 岁以上老人发卡 2760 人，为应发卡人数的98%。乐山镇农村新型养老保险工作在全市农村新型养老保险工作经验介绍大会介绍了经验。

　3、劳动就业工作 全镇新开发就业岗位 359 个，为全年任务的 100%；劳务输出 3456 人，剩余劳动力 4952 人。6 月份，在长红中心社区召开了培训会和现场招聘会，开发就业岗位 204 个，实现新增就业 36 个，完成劳务输出 2486 人。

　全年培训人数 335 人，完成任务 100%，培训就业率达81%。

　4、人口和计划生育方面 对 8000 名育龄妇女进行了一次免费生殖健康检查；对符合计划生育奖励政策和特殊家庭发放了奖励扶助金；加大

　计划生育政策法规宣传力度，投资两万元在全镇街路沿线墙面粉刷计划生育宣传标语。在 9 月份通过了吉林省计生委计生业务线检查。

　六 、抗洪救灾工作

　八月份我镇遭受特大洪涝灾害，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，我们把确保人民群众生命安全放在首位，积极组织全镇广大干部和群众开展抗洪抢险救灾工作，各级领导干部深入第一线，广大群众临危不惧、英勇奋战，特别是各村民兵应急队伍发挥了不可替代的关键作用，社会各界同舟共济、万众一心，取得了抗洪抢险救灾重大胜利，全镇无人员伤亡。全镇抗洪救灾累计投入 150 余万元。灾后恢复重建完成预期阶段性任务，实现了入冬前倒塌损毁房屋重建修复、受灾群众有房住和大灾之后无大疫的目标。抗洪抢险救灾斗争中展现的伟大抗洪精神，成为我们推进各项事业发展的强大动力。乐山镇政府也被省委、省政府评为抗洪抢险救灾工作先进集体。

　七、社会稳定切实加强，发展环境得到保障 1、高度重视维护社会稳定工作。全年共处理群众信访案件 85 件，反馈率 100%，办结率 97%；市长公开电话 277件，反馈率 100%，办结率 100%，群众满意率 95%。

　2、以“平安乐山”创建活动为载体，扎实推进了“平安乐山”、“法治乐山”建设。

　3、结合区“安全年”建设，不断加强安全生产领导工作，认真落实安全生产责任制。与全镇各行政村、驻镇企事

　业单位均签订了《安全生产目标管理责任书》，签订率 100％。扎实开展了安全生产隐患排查整治工作，全年无重大安全责任事故发生。

　 4、健全了防火工作方案，划分了责任区，将村干部包保到屯，责任落实到人。全年无重大特大火灾发生。

　八、政府建设深入开展，服务职能突出体现 1、完善了机关干部岗位责任制和村干部工作考核方案，加强镇村干部日常管理，促进镇村干部提高工作绩效。全体镇村干部思想素质和服务意识明显提高，工作效率、服务质量明显改善。

　2、加强了镇村财经管理，遵规守纪，开源节流，从制度上机制上强化廉政建设。自觉接受镇人大和人民群众的监督，定期向人大报告、通报政府工作，按时办结镇人大代表议案、建议； 3、切实重视了依法行政，提高政府工作的法制化水平，推进政务公开，争创优质服务窗口。

　4、加强了机关和村委会办公环境建设，为群众办事创造方便条件。

　过去的一年，不仅是“十一五”规划的“收官”之年，更是我镇全面发展的一年，在镇党委的正确领导下，经过全镇干部群众的共同努力，我镇的经济和各项社会事业都取得了长足的进步，但我们在看到成绩的同时，我们也清醒地认

　识到，全镇经济社会发展与广大人民群众的发展愿望还有一定的差距，还存在着一些影响和制约发展的不利因素：一是全镇经济总量较小，属地税源少，完成全年财政税收任务压力大；二是农业基础脆弱，抗御自然灾害和市场风险的能力不强；三是招商引资受环保、规划等客观因素限制，造成招商难度大；四是政府债务负担较重；所有这些问题，我们将高度重视，采取积极措施，在新的一年里认真加以解决。

　 1 2011 年工作安排

　2011 年是贯彻落实乐山镇“十二五”规划的开局之年，也是乐山镇经济和各项事业发展的提升之年，镇政府将认真学习实践科学发展观，统一思想、认清形势，理清思路、抢抓机遇，咬定目标、努力奋斗，推进全镇经济社会持续健康发展。

　一、指导思想和发展思路：

　（一）指导思想

　以党的十七大精神和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和社会主义新农村建设规划纲要，立足于水源保护地的规划定位和发展基础，以千顷绿色蔬菜基地二期工程建设和村屯环境卫生整治为重点，以加快旅游资源开发、扩大小城镇建设规模、推进农业产业结构调

　整，发展无污染工业项目、农副产品加工项目、创意研发项目和打造区域性农牧产品商贸中心为载体，以深化环境保护和平安建设为保证，促进全镇经济、民生和各项社会事业又好又快发展，把乐山打造成为国家级生态镇、长春市蔬菜生产基地和生态旅游宜居名镇。

　（二）发展思路

　依据乐山现有基础和发展目标，坚持“南米北菜、南牧（木）北工、镇区商住、旅游多点分布”的发展思路。按照这个思路，重点抓好五个经济区建设，即以兴中村为中心的绿色蔬菜生产加工经济区、以镇区为中心的商住旅游经济区、以辛屯村为中心的特种种植养殖综合经济区、以长红村为中心的牧业商贸经济区、以莲花村为中心的优质稻米生产加工经济区，通过以上区域的协调发展，促进产业集聚，形成特色鲜明、布局合理的经济发展格局。

　二、主要经济社会发展预期指标

　全镇社会总产值计划完成 13.92 亿元，比上年增长 15%。其中：农业总产值计划达到 4.48 亿元，比上年增长 15%，工业总产值计划达到 4.8 亿元，比上年增长 10%，第三产业产值计划达到 4.64 亿元，比上年增长 16%。

　全口径财政收入和本级财政收入在完成去年实际完成数基础上，确保完成区里下达的任务数。

　固定资产投资确保完成 2 元。

　招商引资计划完成 2400 万元。

　农民人均收入达到 8636 元，比上年增长 10%。

　三、具体工作安排

　（一）

　强化经济建设，促进经济持续发展

　1、加大税收力度。在提高属地税收实力的同时，开发税源经济，确保完成区里下达的财政收入任务。在保证完成财政收入任务总量的前提下，更加注重稳定税源的培植和实际可用财力的增加，更加注重各项资金的协调争取工作。

　2、加大项目建设力度，确保完成固定资产投资任务。

　一是加强项目前期工作，超前谋划、储备一批能够加快转变经济发展方式、加快产业结构调整的战略性项目，为全镇经济社会的跨越发展提供有力支撑。二...