在中国共产党第一采油厂第五次代表大会上的纪委工作报告 持续深化监督
从严执纪问责
坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作
*** （2021 年 7 月 25 日）
各位代表、同志们：
我代表中国共产党第一采油厂第四届纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议。
一、过去五年监督执纪问责主要工作回顾
五年以来，第一采油厂纪委认真贯彻落实油田公司党委、纪委工作部署，在厂党委的正确领导下，紧紧围绕厂发展战略、中心任务和工作目标，扎实推进各项任务落实，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
（一）全面统筹谋划，逐步压实党风廉政建设责任
厂纪委制定了《落实党风廉政建设监督责任实施细则》、《党风廉政建设指标考核细则》、《党风廉政建设责任追究暂行办法》等**项规定，编印领导干部《落实党风廉政建设责任工作手册》，实现了党风廉政建设各项工作总体有安排、实施有内容、落实有抓手、考核有依据。强化示范引领。以上率下，
分层级组织细化党风廉政建设“两个责任”清单、签订《党风廉政建设责任书》，将廉洁风险事项融入其中，实现了“岗位不同，责任不重”，党风廉政建设责任落实到了每一名党员、干部。全厂处、科级干部，一般管理人员细化“两个责任”清单**份，签订《党风廉政建设责任书》**人次。严格检查考核。建立了“两个责任”网络考核平台，采取线上实时考核与线下实地考核相结合的“O2O”模式，全面检查考核各单位落实党风廉政建设“两个责任”工作情况，做到季度督查、年终考核，确保党风廉政建设责任有效落实。
（二）严格执纪问责，营造良好的政治生态
2020 年，厂个别领导干部被司法机关立案调查，教训深刻。剖析原因，认真反思。厂纪委在“四种形态”第一、第二种形态上下功夫，从抓早抓小入手，达到早预防早预警、防微杜渐的效果，把错误行为制止于萌芽状态，避免和减少违规违纪问题的发生。对于有一般违纪行为的党员干部，依纪依规给予党纪轻处分、组织调整，从而避免出现严重违纪违规行为。对举报信访件的调查处理，做到件件有落实，事事有回音。对立案查处的案件，达到了查处一起、教育一片的目的，营造了良好的政治生态。
（三）深化监督检查，促进合规管理有效提升
按照“围绕中心，突出重点，统分结合，注重实效”的工作思路，对厂领导干部在履行职责能力、质量、效果、效率、效益等方面开展合规管理监察。每年召开两次监督部门
联席会，部署监督工作年度安排和阶段性任务，每年对 2-3项重要领域工作进行监察，督促业务部门（单位）开展专项监督检查，履行监管职责。五年来，厂选取重点工作合规管理监察**项，业务部门专项监督检查**项，对物资采购、化学药剂采购与使用、原油拉运、电力管理等工作开展了监督检查，共发现整改各类问题**个，提出意见建议**条。通过全方位监督检查，堵塞了管理漏洞，提升了依法合规管理水平。
（四）注重肃风正纪，推进作风建设持续好转
集中开展专项治理，把肃风正纪作为制度性安排和经常性手段，先后开展落实中央“八项规定”精神、纠“四风”专项整治，巡视巡察专项整改，年节假日专项检查。聚焦“四风”问题，重点检查办公用房、公务接待、公车使用、油料管理等情况，对发现问题，督促相关单位、部门立行立改。对油田公司巡视巡察反馈问题，厂党委组织专题研讨，制定整改措施**项，修订厂制度体系文件**个。狠抓春节、国庆等重要节日的专项检查，在单位（部门）自查基础上，厂纪委联合业务部门对两级机关工作纪律、请销假制度执行情况、车辆使用情况进行抽查。五年来，共开展专项检查**次，组织科级干部纠“四风”自查，督促纠正、整改问题**项，牵头整改巡察问题**项。
（五）推进廉洁文化建设，增强干部员工廉洁从业意识
坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，分层级组织廉洁警示教育，创新教育平台，在思想上形成不想腐的理念，从根本上杜绝不廉洁行为发生。厂纪委通过制度学习周、组织知识答题、印发宣传资料、廉洁漫画作品巡展等形式，在全厂党员干部中宣贯党规党纪、反腐倡廉各项制度；在厂月度生产例会上，面向处、科级干部分享警示案例；创办了由基层单位承办，员工自编自演的“廉洁大讲堂”，贴近基层和员工进行廉洁从业教育。选树廉洁勤政先进集体、个人，宣传典型事迹，发挥先进的示范领引作用。五年来，选树廉洁勤政先进集体*个、先进个人**人，对**名新提拔科级干部进行任前“六个一”廉洁教育，发放廉洁教育书籍**多册，发送廉洁短信**多条，组织**人次参观反腐倡廉教育基地，举办反腐倡廉专题讲座、“廉洁微课”、“廉洁大讲堂”**场次，切实提升了全体干部员工廉洁风险意识和风险防控能力。
五年来，厂纪委聚焦监督执纪问责主要任务，坚守责任担当，厂党风廉政建设和反腐败工作稳步推进，各级党组织管党治党水平明显增强，中央“八项规定”精神得到坚决落实，党的组织建设全面加强，党员、干部组织纪律性、党纪政纪意识、担当作为能力不断提升，厂风清气正、干事创业的氛围深厚。
在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，与当前全面从严治党的新形势新任务新要求相比，厂党风廉政建设和反腐败
工作任务仍然艰巨，巩固发展良好政治生态还面临挑战。主要是：少数基层党组织和机关部门在落实全面从严治党政治责任方面，还存在薄弱环节；个别党员干部政治敏感性不强，对当前反腐败工作形势认识不足，面对从严从实的纪律作风要求，仍然延用旧模式、老做法，执行制度不坚决；实现党内监督全覆盖仍有差距，对重点领域、重点环节、重点对象的监督还存在短板。这些都需要引起我们高度重视，切实加以解决。
二、持续深化监督执纪问责的总任务
党的十九大以来，中央从制度建设、惩治腐败、肃风正纪三个层面，全面从严治党，正风反腐工作取得显著成效，党风廉政建设和反腐败工作逐渐从治标向治本转变，反腐败压倒性态势已经形成，管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”，成效极大提振了党心民心。厂党委、纪委深入落实全面从严治党主体责任监督责任，突出领导干部廉洁从政，强化党员干部作风建设，干部员工依法合规、廉洁从业，厂党风廉政建设和反腐败工作取得一定成绩。
党的十九大，明确提出了坚定不移全面从严治党，持之以恒正风肃纪的工作部署，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉性。
新的形势，新的工作方向，给我们提出了更高的工作要求。在今后五年中，厂党风廉政建设和反腐败工作总任务从提升党员干部依法合规意识、敬畏纪律，向落实党风廉政建设责任和让纪律约束成为自觉行为转变。
完成任务必须要深化责任落实。党风廉政建设责任制的落实是促进廉洁从业的强效举措。各级党组织和领导干部对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任，纪检监察部门是党内监督的专责机关，要围绕党风廉政建设“两个责任”落实强担当，发挥核心领导作用，严肃党内政治生活，强化对党员的日常纪律教育和规矩约束，才能保证党风廉政建设工作安排部署和各项要求有效落实。
完成任务必须要严格制度落实。制度是根基和保障，只有严谨制定制度、认真执行制度、落实监管考核，用制度管人管事，避免随意性，才能进一步明确权力范围、工作程序、工作责任和风险，才能确保各项工作严格按流程和要求运行，使工作中的廉洁风险得到有效管控，保证工作行为均在依法合规框架内运行。
完成任务必须要以高压态势执纪问责。全面从严治党是形势任务使然，只有坚定不移正风肃纪，坚持高标准和守底线相统一，以“零容忍”的态度惩治腐败，对于违反中央“八项规定”精神、“四风”问题、违纪行为，露头就打、执纪必严。以党的纪律为尺子，规范、约束党员干部行为，使党员干部严守法律底线，不踏纪律红线。完成任务必须强化全员监督 。只有充分发挥各单位、各职能部门和员工群众在党风廉政建设中的重要作用和优势，真正
形成“各尽其责、齐抓共管、整体推进”的监督合力，真正扭转纪检监察部门在监督上唱“独角戏”的局面，才能促进加强党员领导干部的日常管理监督，才能把权力关进制度的笼子。
面对新的形势任务，我们要理清工作思路，明确工作目标。要认真贯彻落实党的十九大精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党风廉政建设“两个责任”，严格党纪党规制度落实，严肃党内政治生活，加强党内监督，有效运用监督执纪“四种形态”，坚持依法合规监督全覆盖，反腐败零容忍，保持执纪问责高压态势，注重廉洁风险防控，持续打造廉洁文化，推动厂全面从严治党向纵深发展。
三、持续深化监督执纪问责的重点工作
为了确保任务目标顺利实现，今后五年党风廉政建设和反腐败重点工作：
（一）严格党纪党规，担负全面从严治党政治责任
严明党的政治纪律和政治规矩。认真履行党内监督专责机关职责，维护党的政治纪律和政治规矩，加强对政治纪律执行情况的监督检查。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对厂各级党组织落实民主集中制、严格组织生活制度、开展批评与自我批评等情况进行监督检查，深入基层，检查“两个责任”、“两学一做”、“三会一课”及基层党建等工作落实情况，坚决维护党内政治生活的严肃性。
压紧压实管党治党政治责任。进一步督促各级党组织落实党风廉政建设“两个责任”，强化守土意识，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。盯紧一把手，督促“关键少数”自觉履责担责。用好《落实党风廉政建设工作手册》，完善“两个责任”监督考核机制，深入开展党风廉政建设“两个责任”落实情况专题述职。改进党风廉政建设年度测评工作，对科级干部落实党风廉政建设责任和廉洁自律情况进行测评，并将测评情况纳入干部考核整体评价之中，强化领导干部管党治党责任意识，突出示范引领做表率。
加大问责力度，倒逼责任落实。动员千遍，不如问责一次。用好问责利器，对于党的领导弱化、党的建设“宽松软”、从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央“八项规定”精神不力、“四风”问题反弹、不作为慢作为的，对所在党组织和党的领导干部，按照《中国共产党问责条例》给予问责，推动主体责任落实，层层传导压力，倒逼各级党组织及其负责人做到守土有责、守土尽责。
（二）惩前毖后、治病救人，有效运用监督执纪“四种形态”
让红脸出汗成为常态。深入实践“四种形态”，从细微问题入手发挥纪律管党治党作用。对党员干部日常工作、生活中出现的苗头性、倾向性问题，各级党组织负责人要及时给予教育、提醒和帮助。对反映的一般性问题，及时同本人见面，谈话提醒、约谈函询，督促其认真改正，守住纪律底线。
抓早抓小，不姑息迁就。坚持“严管就是厚爱”，惩治根本是为了根治。对信访件反映、公司巡视巡察移交、厂合规管理监察移交等问题，件件核查。经核实，存在违反《中国共产党纪律处分条例》《集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》行为苗头的，给予诫勉谈话、通报批评、岗位调整等组织处理；确实存在违纪违规行为的，严格按照规定，给予党纪政纪处分，做到早处理、早追责，防止小问题变成大问题。
把握好“三个区分开来”。在运用“四种形态”过程中，注重把握好“三个区分开来”。根据情况分类处置，建立健全容错纠错机制，坚持严格管理和热情关心相结合，严格约束与正向激励相结合，努力营造鼓励创新、宽容失误的良好氛围，科学准确地运用“四种形态”，让那些想干事、敢干事、能干事的干部卸下思想包袱，放开手脚加油干。
（三）保持执纪高压态势，推动队伍作风持续好转
持续深入改进作风。严格落实党内各项法律法规，深入贯彻落实中央“八项规定”精神，持续纠正“四风”，盯紧老问题、瞄准新动向，一个节点一个节点抓实，一个阶段一个阶段推进。严肃查处利用婚丧喜庆事宜借机敛财、利用公款吃请送礼、权钱权物交易等，对于存在群众身边的不正之风、制约厂发展的不实之风、影响领导干部形象的腐化之风，及时发现及时纠正，打造一支作风过硬的干部队伍。
实施全员全方位监督。进一步完善党风监督机制，拓宽监督渠道，强化党风廉情信息沟通制度和党员干部“八小时”以外管理，充分发挥党员干部自我监督和群众监督。全面掌握各级党组织、党员、各级管理人员违反规定行使权力、违反规定获取利益、违反中央“八项规定”精神、违反“四风”问题、在工作时间内和工作时间外有损党组织和党员形象等方面行为，将党员干部工作和“八小时”以外监督管理纳入肃风正纪、风险防控工作范畴，切实加强对党员干部的日常管理监督。
巩固正风肃纪成效。构建落实中央“八项规定”精神和纠正“四风”情况“回头看”制度机制，强化作风督查。以严格监督执纪助推厂党委、厂各项工作落实，坚持问题导向，持续开展专项治理。持续关注重点领域和关键环节腐败行为、违规选人用人、违反财经纪律，特别是设立“小金库”的问题，做到有什么问题就解决什么问题，哪里问题突出就集中整治哪里，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。
（四）强化权力制约和监督，不断提高合规管理水平
督促压实监管责任。督促部门（单位）围绕廉洁风险重要事项、违规问题易发多发环节，开展专项监督检查。厂监察部门重点对部门（单位）“零问题”、检查表面化项目，进行“再监督再检查”。逐步建立落实监管责任考核机制，督促各部门（单位）主动、规范履行好监管责任。
增强科技...
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