在中国共产党水电公司第五次代表大会上的纪委工作报告 巩固风清气正良好局面 推进全面从严治党向纵深发展 以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开 *** （2021 年 10 月 18 日）
各位代表、同志们：
现在，我代表公司纪委向大会报告工作，请予审议。
一、过去五年工作的简要回顾
过去五年，在油田公司纪委和公司党委的正确领导下，公司纪委深入贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委历次全会精神，深入推进党风建设和反腐倡廉工作，全面落实监督责任，严格执纪监督问责，为公司持续稳健发展创造了清廉环境。
（一）监督责任有效落实。五年来，公司纪委严格落实在党风廉政建设工作中的组织协调责任，协助公司党委推进党风建设和反腐倡廉各项工作。每年均制定《年度纪检监察工作要点》，对阶段性目标和重点工作做出具体安排。按照油田公司纪委的安排部署，结合公司实际，修订完善了《水电公司党委落实党风廉政建设主体责任实施细则》、《水电公司纪委落实党风廉政建设监督责任实施细则》、《水电公司机关部门和所属单位落实党风廉政建设监管责任实施细
则》及责任清单等一系列制度规定，健全了惩防腐败制度体系，细化了党风廉政建设责任。根据党风廉政建设责任体系的具体内容，五年来，共组织两级领导干部和关键岗位人员签订《党风廉政建设责任书》、《廉洁从业承诺书》和《家庭助廉承诺书》共**余份，层层压实了责任。两级领导干部按照“一岗双责”要求，严格执行党风廉政建设相关制度，坚持将党风廉政建设与业务工作一起统筹研究部署，一起协调推动实施，真正做到守土有责、守土尽责。公司纪委按照《水电公司党风廉政建设责任追究暂行办法》，对各部门、各单位及领导干部落实党风廉政建设责任情况进行了严格监督追责，并将党风廉政建设情况纳入中层干部综合绩效考核，使党风廉政建设责任落到实处。
（二）正风肃纪成效明显。五年来，公司纪委持之以恒地落实中央“八项规定”精神，严肃执纪，坚决纠正“四风”。制定了《水电公司党委水电公司关于贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》、《差旅和会议费用管理办法》、《业务招待管理规定》和《公务用车管理办法》等制度，将中央八项规定精神全面贯彻落实到各项管理工作中，督促两级领导干部严格遵守廉洁从业规定，相继开展了中央“八项规定”贯彻落实情况专项督查、党纪政纪处分和组织处理的执行落实情况、“三超”问题专项监督检查、“小金库”专项检查等，在此基础上，紧盯“元旦”“春节”“中秋”“国庆”等重要节点，通过传达
文件、走访提醒、廉洁值班等形式，严查严防了节日期间“四风”问题的变异反弹，风清气正的氛围日益浓厚。严明党纪党规，按照《党章》规定，将一名长期不履行党员义务的党员，清理出党员队伍，切实维护了党章党规的权威性。严格执行上级《有关规范党员干部操办婚丧喜庆事宜的通知》要求，严明“九个严禁”规定，履行报告备案程序，主动接受职工群众监督。按照《水电公司党风廉政建设约谈制度》，共组织中层干部开展约谈提醒、任前廉洁谈话**次，**余人次。
（三）合规管控严格到位。围绕上级和公司的重大部署，针对生产经营重点领域和关键环节的权力运行、党员干部严守政治纪律和廉洁从业等情况，公司纪委严格进行了监督监察和风险管控。坚持每年动态开展廉洁风险防控工作，五年来，共排查岗位**个，摸清管理职权**项，采取防范措施**条，确保权力运行全程受控。加强对业务部门履行职责情况的监督，对公司废旧物资处理、干部选拔任用、专业技术岗位人员竞聘、技术职称评审等方面进行合规管理监督，防范了廉洁风险。按照上级部署，结合公司实际，先后将招投标(商务谈判)管理、物资集中采购管理、合同管理、安全环保隐患治理及节能项目专项资金使用管理、工程建设领域专项治理、科技项目管理等列为效能监察的重点，针对每个项目的业务流程，进行细致监察，对于发现的问题，及时组织了整改，提升了管理效能。四年来，先后配合上级纪委或自立
项目开展监察，共监督招投标(商务谈判) **余次，监察物资集中采购、合同管理、工程建设、科技节能等项目**余项。督促业务部门落实监管责任，紧盯关键环节和重点领域，精细合规管理，形成全面覆盖、分工明确、制约有力的合规管理体系。
（四）民主建设扎实推进。公司纪委积极参与并监督公司“三重一大”决策，持续提高科学民主决策质量。动态修订了《水电公司落实“三重一大”决策制度实施细则》，细化了“三重一大”决策事项，完善了决策的酝酿、形成、会议记录和材料归档等程序，并加强了对“三重一大”决策事项内容、范围和程序的监督。五年来，公司党委、公司坚持在决策“三重一大”事项时，广询意见、多方磋商、民主决策，共召开党委会和经理办公会**余次，讨论组织机构与中层领导人员调整、市场开发管理办法、薪酬分配方案、年度资金预算等“三重一大”事项**项。按照上级部署，持续推进党务公开，细化完善了党务公开制度体系，通过会议、党务公开网、《水电之窗》党风建设专题、基层党支部党务公开栏等多种形式和渠道，将党组织的决议、工作部署、干部人事任免、组织发展等内容，依法依规在适当范围内及时公开，保障了广大党员的民主权利。
（五）廉洁教育深入开展。结合 “两学一做”等主题活动，以两级领导干部和关键岗位工作人员为重点，先后开展了“严
守党纪法规、正确行使权力”、“守纪律、讲规矩、作表率”等主题教育，通过中心组学习、党员集中轮训、专题党课、知识答题、体会交流、参观反腐倡廉教育基地等方式，组织学习中央和上级关于反腐倡廉建设的重要指示精神、廉洁从业制度规定以及案例剖析材料等，教育引导他们提高廉洁从业意识，吸取反面典型的惨痛教训，自觉做遵纪守法的明白人。五年来，共组织两级领导干部开展教育培训、中心组学习、座谈研讨等**余场次，征集学习体会**余篇。充分利用《水电之窗》党风建设专栏、水电公司纪检监察微信公众号、重大节假日前廉洁提醒短信等媒体，深入宣传《中国共产党纪律处分条例》、《刑法》、《中油集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》等党纪法规，广泛宣传廉洁从业先进典型，深刻剖析反面案例，营造了崇尚廉洁的良好氛围。五年来，共登载党纪法规和典型案例剖析**个，发送廉洁短信**余条。
（六）队伍素质持续提升。五年来，公司纪委积极落实“三转”要求，把纪检监察部门履行职能的重点从配合相关部门开展业务检查，转到对职能部门和党员干部履行职责的执纪监督问责上来，不断提高执纪监督能力。通过聘请党务公开监督员、设立举报电话、开通网上举报邮箱，畅通了监督举报渠道，运用警示谈话、组织处理、纪律处分等手段推进了执纪问责。强化纪检监察干部的业务培训和实践锻炼，通过业务培训、配合上级纪委查办案件、党纪法规知识测试、
观看警示片等方式，教育纪检监察干部全面学习贯彻上级有关从严治党的政策规定，拓展知识结构，提高履职能力，弘扬优良作风，依法从严执纪监督问责。
五年来，在油田公司纪委和公司党委的正确领导下，公司党风建设和反腐倡廉工作稳步推进、各项任务有效落实，在肯定成绩的同时，也要清醒地认识不足，主要表现在：个别部门（单位）对权力运行监管还不够严格；个别干部对“一岗双责”及作风建设的意识有待加强，担当精神缺乏；岗位廉洁教育的内容还需进一步丰富，方式方法还需改进创新；纪检监察干部的知识结构还不够完备，实际操作能力有待提高；社会上的一些不良现象，在职工队伍中仍有显现等等。对此，我们必须要勇于正视问题，以更加坚定的态度、有效的措施抓好党风建设和反腐倡廉工作。
二、今后五年的工作任务
各位代表、同志们，十九大以来，以习近平同志为核心的党中央，着眼新的形势任务，以雷霆万钧之力正风肃纪、反腐惩恶，盯住失职失责的典型问题不放，对从严治党责任落实不到位、维护党的政治纪律失责、贯彻中央八项规定精神不力等典型问题，严肃执纪问责，反腐败斗争压倒性态势已经形成。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上明确指出，尽管反腐败斗争取得重大胜利，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，要做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决
不改变，坚决打赢反腐败这场正义之战。中央纪委书记赵乐际强调，全面从严治党永远在路上，要在坚持中深化、在深化中坚持，要严肃党内政治生活、加强党内监督、推进标本兼治、强化监督执纪问责、驰而不息纠正“四风”、保持惩治腐败高压态势。为贯彻落实中央的战略部署，推进油田公司持续稳健发展，油田公司纪委将持续加大党风廉政建设和反腐败工作力度，从严落实“两个责任”，着力营造清正廉洁的良好环境。按照中央和上级关于党风廉政建设和反腐倡廉工作要求，为全力保障公司改革发展大局，我们必须要全力以赴、持久深入地抓好党风廉政建设和反腐败工作。
今后五年，公司党风廉政建设和反腐败工作的思路是：深入贯彻党的 二十 大、 二十 届中央纪委全会及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实油田公司纪委和公司党委的安排部署，按照“保障发展
和谐”总体思路，围绕生产经营中心，坚定不移地落实纪委监督责任，巩固风清气正良好局面，推进全面从严治党向纵深发展，为公司持续稳健发展提供坚强纪律保障，以优异成绩喜迎党的 二十 大胜利召开。
（一）夯实监督责任，防控廉洁风险
逐级细化定责。加强对党风廉政建设和反腐败工作的顶层规划，按照上级部署，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐有效机制，结合形势变化，进一步细化党委、纪委和业务部门落实全面从严治党责任内容，健全主体责任、监督责任及
监管责任实施细则与责任清单，完善配套制度，规范基础资料，做到以责定单、照单履责、按单问责。坚持每年逐级签订《党风廉政建设责任书》，明确责任内容和工作目标，层层压实责任。着力推动全面从严治党向基层延伸，组织制定并落实好党支部层面的党风廉政建设责任清单，将管党治党责任传递到“神经末梢”。
从严督导追责。坚持监督指导和从严问责两手抓，推动“两个责任”落地生根。针对部门（单位）落实党风廉政建设责任、领导干部落实“一岗双责”、合规管理、纠正“四风”等内容，严格督导考核，对执行党的路线方针政策不力、监管责任缺位、侵害职工利益、不作为乱作为、发生“四风”问题的组织和个人，按照《中国共产党党内问责条例》、《电力公司党风廉政建设责任追究暂行办法》等，严肃问责，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。
有效防控风险。针对部门（单位）业务的新变化，动态开展廉洁风险排查，深入分析风险产生的根源，及时组织制定防范措施。把合规管理要求融入生产经营管理全过程和权力运行各环节，针对生产经营管理中的风险领域、重点部位和关键环节以及上级巡视、监察审计、专项检查中发现的问题，进一步优化完善相关管理制度，有效防控廉洁风险。
（二）严肃政治生活，强化执纪监督
严肃政治生活。公司两级党组织和党员干部务必要模范执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和上级党组织关于严肃党内政治生活的有关要求，坚持贵在经常、重在认真、要在细节。公司纪委将以《准则》为尺子，督促各党支部严格落实好“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度，充分发挥好战斗堡垒作用，团结带领广大党员和职工群众爱岗敬业、履职尽责，把严肃政治生活的成效体现在推动公司发展上。
严防“四风”反弹。要持续巩固作风建设成果，紧盯年节假期，密切关注不正之风的新动向，把纠正“四风”往深里抓，按照越往后执纪越严的要求，对顶风违纪的党员干部从严查处。加强对厉行节约、公务用车、婚丧喜庆等规定执行情况的监督检查，及时查处弄虚作假、管理不严、落实不力等问题。把握好监督执纪“四种形态”，研究制定“四种形态”实施办法，坚持纪挺法前，注重抓早抓小，动辄则咎，让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态。
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严明政治纪律。贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，严细认真的做好党内监督，特别是要把维护党的政治纪律和政治规矩摆在首要位置。坚持失职必究、执纪必严，按照《中国共产党纪律处分条例》，严肃查处违反党纪的行为，尤其要加强对党员干部遵守政治纪律情况的监督检查，将遵守政治纪律情况作为干部考核、评先评优的重要依据，坚决纠正
上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、我行我素行为，切实维护党纪权威。
（三）推进党内民主，规范权力运行
推进党务公开。探索建立党内事务预公开、党内事务听证咨询、重大决策征求意见等制度，畅通党内信息互通渠道。结合公司实际和党员需求，细化党务公开目录，丰富完善会议文件、专栏展示、网络信息等平台，提高公开事项的针对性和实效性。建立党务公开责任制度，逐级分解落实到具体部门、具体人，形成层层抓落实的责任体系。严格执行《党务公开工作考核办法》，加强跟踪指导、监督检查和科学评价，推动党务公开深入开展。
规范权力运行。根据上级的新要求和生产经营形势变化，充实完善“三重一大”决策内容，进一步精细规范决策程序，保证依法规范、科学民主决策，防范决策风险。强化对各部门履行监管职责的再监督，对各部门的工作失职及违纪违规等行为，严肃追责。坚持正确用人导向，对干部选拔任用进行全过程监督，严格审核干部廉洁从业情况，提高选人用人质量。监督基层单位按照党风廉政建设责任清单规范行使权力，严防职工群众身边的“微腐败”，提...
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