2021年上半年政府工作报告完成情况汇报

　2021 年上半年政府工作报告完成情况汇报 近期，根据市政府办公室《关于印发 2021 年市<政府工作报告>重点工作责任分工的通知》要求，对 2021 年上半年省、市政府工作报告重点工作任务完成情况进展了全面调度，有关情况汇报如下: 一、根本情况 总体来看，各地各部门可以根据市政府办公室印发的 2021 年市《政府工作报告》重点工作责任分工，结合本地区、本部门实际，主动作为，协同协作，各项工作均获得了较好成效。截至 X 月底，X 项任务中，X 项可以按时序进度正常推动，X 项进展相对滞后。进展滞后的任务主要有: 1.“主要经济指标〞中的 X 项指标增长低于预期。分别是消费总值 X%、财政收入增长-X%、固定资产投资增长 X%、社会消费品零售总额增长-X%、规模以上工业增加值增长 X%，以及城镇居民可支配收入增长 X%、农村居民可支配收入增长 X%。

　2.“推动……等企业主营业务收入打破 X 亿元〞未到达序时进度。其中 X主营业务收入为 X 亿元，X 为 X 亿元，X 为 X 亿元，X 为 X 亿元，仅 X 一家到达过半要求。

　3.“税收过亿元工业企业打破 X 家〞未到达序时进度。去年我市税收过亿元企业有 X 家，目前来看新增 X 家税收过亿元企业难度较大，且 2021 年纳税超亿元但小于 X 亿元的 X 户工业企业〔……〕今年退出纳税过亿元序列的可能性较大。

　4.“力争规模以上工业百元主营业务收入本钱全省最低〞目的未达成。目前我市规模以上工业百元主营业务收入本钱为全省第 X 低，较去年全省的排位倒退了 X 位。

　5.“力争新增 5A 级以上乡村旅游点 X 个〞未到达序时进度。目前该项工作仍处于前期阶段，尚未正式启动。

　6.“新建改造城市免费公厕 X 座以上〞未到达序时进度.目前仅完成城市新建公厕 X 座，改建 X 座。

　7.“支持 X 省级文化生态保护区建立〞未按要求推动。因 X 未准时报送相关资料，后改为由 X 县创立省级文化生态保护区，目前已进入规划设计阶段。

　市《政府工作报告》各项工作任务详细进展情况详见附表。

　二、存在的问题及分析 〔一〕主要经济指标低位彷徨，“保五争三〞有待进一步加力

　今年的市《政府工作报告》共明确提出了 X 项主要经济指标，以及 X 项约束性指标〔居民消费价格〕。X 项主要经济指标中只有实际利用外资增长 X%左右的目的已经达成，其他几项均低于预期〔以下均为增速排名〕，其中消费总值增长X%，全省排名第 X，财政总收入增长-X%，全省排名第 X，固定资产投资增长 X%，全省排名第 X，社会消费品零售总额增长-X%，全省排名第 X，规模以上工业增加值增长 X%，全省排名第 X，城乡居民可支配收入分别增长 X%、X%，全省排名均为第 X。除此之外，其他重要经济指标也多处于低位，其中一般公共财政预算收入增长-X%，全省排名第 X，规模以上工业营业收入增长-X%〔X-X 月份〕，全省排名第 X，工业增值税增长-X%，全省排名第 X，进出口总值增长 X%，全省排名第 X，金融机构人民币存款余额增长 X，全省排名第 X，贷款余额增长 X，全省排名第 X。主要经济指标增速排名前三的只有工业用电量全省排名第 X，实际利用外资全省排名第 X，但从数据上来看，工业用电量的增速并没有表达在工业增加值上，外资增长也没有表达在经济增长的回报上。

　〔二〕重点产业进展仍有短板，产业布局有待进一步优化 上半年我市三次产业构造为 X:X:X，相较全省的 X:X:X，构造仍有待优化。农业方面，现代农业产业规模相对较小，相当一部分农业企业经营形式单一，产业链短，抗风险力量弱，上半年受疫情影响，少数企业已关停或倒闭。“两茶一水〞特色产业产值不高，没有形成规模效益。除此之外，农业产业园建立、农业龙头企业进展、特色农业规模经营以及乡村旅游等方面也均与市里要求存在较大差距。工业方面，我市现有工业主导性经济构造没有从根本上转变，且工业产值仍旧集中在传统重工业企业。上半年我市工业用电量增加值与规上工业增加值增长严峻背离的现象，确定意义上反映出我市高耗能重工业在经济进展中占比畸重的构造性冲突仍旧存在。近年来，全市虽然围绕 X 个千亿产业集群进展，引进了一批大工程、好工程，但由于工程建立进项多、本钱高，从筹建到实实在在产生经济效益仍需要 2021～2022 年时间。三产方面，全域旅游格局仍未形成，政府工作报告中“把 X 作为一个大景区来打造〞的工作要求至今仍没有一个详细的规划做支撑。另外，受疫情影响，上半年旅游收入大幅削减 X%。总体来看，我市产业进展呈现出农业特而不大，工业大而不优，效劳业优而不强的特点。

　〔三〕部分单位工作方法不多，赶超决心有待进一步增加 面对疫情和冗杂的国际形势，我市经济确实受到了宏大的影响，经济指标下滑，部分重点工作进度滞后。在督查的过程中，工作任务推动缓慢的责任单位强调客观缘由的较多，主观想方法的少，如先进半导体材料〔X〕有限公司年产 X万公里半导体引线框架工程方案今年 X 月份开工，推延到 X 月份开工，受到了省政府督查室的督办，说明经开区在重大工程上面主动想方法还不够，要引起重视，主动对接，全力效劳。又如，物流产业进展方面，我市物流园区和疏港通道等产业根底设施落后，物流配套和产业集聚程度低，小、散、乱、差的落后相貌还没有从根本上得到改变，物流产业缺乏龙头带动，全市还没有 X 家 5A 级物流企业，

　同时，引进大型物流企业在浔设立区域总部、选购中心、分拨中心、配送中心等工作也进展缓慢，目前 X 市只有市级的分拨中心，未能形成辐射周边区域性的快递物流集散地，X 通江达海的区位优势没有转化为物流产业的进展优势。

　三、工作建议 〔一〕强化分析研判。根据省长“提速三季度，冲刺下半年〞的要求，各责任单位要自我加压、主动争辩，对各自负责的主要经济指标的构成、现状、弱项、短板等进展详细分析，列出问题清单，逐个解决，逐项打破。例如规模以上工业企业百元主营业务本钱目前是全省第 X 低，不仅没到达全省最低的目的，间隔 去年的全省第 X 低也有较大差距，对该指标涉及到的税费、融资、用电、人工、物流等本钱要一项一项争辩，把相关的政策落实到位，制定实在可行的整改措施，把本钱降下来。

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　〔二〕强化调度推动。虽然今年两会开的晚，政府工作报告下达的任务也晚，但年初市长召开了全市各口的调研座谈会，事实上已经对今年的各项重点工作、重要任务做了明确部署，因此，各地各部门不能拿疫情重当理由，时间紧作借口，而是要增加责任感，比照任务清单，倒排进度表，对各项重点工作实行一周一调度，尽快将短板补上去，把进度赶上来。对没有到达序时进度的工作任务，建议各牵头指导每半个月调度一次，协调解决推动过程中的重点难点问题。

　〔三〕强化考核问效。充分发挥考核指挥棒作用，建立问题台账，实行销号管理，将督查、考核、问效表达在政府工作报告任务落实的全过程。对完成不任务的，在年终绩效考核和高质量进展考评时，严格兑现扣分制。同时要进一步细化工作任务，确保考核不出现真空地带，防止出现部门间推诿扯皮的现象。