政府工作报告,10473

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　政 府 工 作 报 告

　— —2021年1月15日在自治县第八届人民代表大会第七次全体会议上 环江毛南族自治县县长

　黄炳峰

　各位代表：

　现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　一、2020 年工作回顾

　在刚刚过去的 2020 年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委、市政府和自治县党委的正确领导下，在自治县人大、自治县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，扎实开展“六大行动”决胜年活动，较好完成了自治县八届人大六次会议确定的目标，顺利完成了“十三五”规划的各项任务，取得了疫情防控的重要成果和脱贫攻坚的全面胜利，实现了经济社会稳步发展。

　预计，全年实现地区生产总值增长 7%；财政收入增长 5.15%；固定资产投资增长 25.5%；规上工业总产值增长 29.14%；规上工业增加值增长26.8%；农林牧渔业总产值增长 7％；全县城镇居民人均可支配收入增长 3.8%；农村居民人均可支配收入增长 8.5%。

　一年来，我们主要做了以下工作：

　（一）众志成城，共克时艰，疫情防控取得阶段性胜利。疫情发生后，我们按照中央疫情防控工作部署要求，制定疫情防控方案，

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　启动多部门联防联控机制，落实“十严格”和“外防输入、内防反弹”等措施，实行县城区、乡（镇）网格化重点人群排查管控，组织 186个党员突击队 3000 多人对疫区返乡人群逐一登记造册，跟踪随访健康监测等。筹建传染病集中医学观察业务楼和核酸检测试验室，对重点人员开展核酸检测工作。经过全县干部群众的艰苦奋战，2020 年 3月 6 日，广西首例完全利用县级医疗资源治愈的患者在县人民医院治愈出院，全县确诊及疑似病例全部实现清零。《广西疫情防控工作简报》、自治区党委办公厅内刊《每日汇报》先后刊载我县的经验做法。率先出台促进企业复产十条措施和推进重大项目开工八条措施，有序推动企业复工复产和学校复学。疫情期间安排县级财政资金 300 万元，对滞销鲜活农产品进行购销奖补，带动农产品销售 1.2 万吨、销售额 5300 万元。

　（二）全力以赴，尽锐出战，脱贫攻坚取得历史性成就。2020年，我们全民参与，合力攻坚，实现了余下11个贫困村全部出列、1613户4974人脱贫摘帽，全面完成存量建档立卡贫困人口脱贫。2020年5月，环江退出贫困县序列，实现了整县脱贫摘帽和毛南族整族脱贫双重目标，得到习近平总书记的重要指示；同年10月，我县荣获“全国脱贫攻坚奖组织创新奖”，是广西唯一获奖的先进集体；毛南族脱贫故事和经验先后在贵州、云南、广西、海南等四省（区）巡回报告；新华社、人民日报、光明日报、中央广播电视总台、人民公安报等国内主流新闻媒体也作了多方位、多角度报道。

　强化帮扶举措，压实工作责任。持续推行“七包”责任制，继续将123个县直单位“一把手”和乡(镇)部分领导班子成员下沉到143个定点帮扶联系村任“大村长”，380名驻村工作队员坚持驻村工作，7385名干部稳定结对帮扶26332户贫困户，做到领导包点联系行政村（社区）、后援单位定点帮扶 行政村（社区）、帮扶责任人结对帮扶贫

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　困户的“三个全覆盖”。

　以年度剩余4974个农村贫困人口脱贫清零为靶心，聚焦攻坚389个脱贫监测户、521个困难边缘户的“两不愁三保障”问题，持续提高施策质量，进一步巩固24691个脱贫户脱贫成效。

　强化管理服务，易地搬迁工作树典型。推动安置点基础设施和基本公共服务建设，持续推行“六联一带”“三社联动”服务机制，移民社区管理水平明显提升。采取“政府平台公司+银行+合作社+基地+搬迁户”模式流转盘活“三地”资源4000多亩，因地制宜发展特色产业，确保搬迁群众持续收益。年内全区、全市三个现场会在我县召开；环江易地扶贫搬迁工作获自治区通报表扬；城西安置区被国家发改委评为“十三五”美丽搬迁安置区。

　强化增收举措，确保稳定脱贫。实行“以奖代补、先建后补、由扶改带”等政策，引导建档立卡贫困户发展菜牛、香猪、桑蚕、柑橘、油茶等特色产业，贫困户特色产业覆盖率99.4%，贫困户“5+2”产业覆盖率96.63%；发放贫困户产业奖补资金8974万元。依托园区、扶贫车间、扶贫商铺等，拓宽易地扶贫搬迁户就业和增收渠道，2000余名搬迁对象实现就近就业。安排贫困户就业公益性岗位3469人，发放补贴1847万元。加大小额信贷扶贫力度，全年累计享受扶贫小额信贷5117户2.4亿元，完成任务238%。

　强化补齐短板，提升公共服务水平。采取控辍保学“双线四包”、行政劝返、司法督促及送教上门等措施，实现建档立卡贫困生零辍学；通过易地扶贫搬迁、农村危房改造、农村公共租赁房屋建设等方式解决住房问题，全县住房安全有保障100%；村级标准化卫生室达标率100%，农村贫困家庭医生签约服务率100%，全县农村居民参保率99.49%，建档立卡贫困人口参保率100%，贫困户患病人口100%享受医疗保障政策，贫困户患病人口享受住院治疗“先诊疗、后付费”报销比例91.11%，门诊诊疗费用报销比例82.53%；投资7339万元实施农村

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　饮水安全巩固提升项目298处，完工率100%，安全饮水达标率100%。

　强化粤桂合作，社会帮扶成效显著。持续推进粤桂扶贫协作，在产业合作、劳务协作、消费扶贫和社会扶贫等方面取得良好成效。2020年，福田区39家机关企事业单位与我县相关单位建立结对帮扶关系，年内投入财政援助资金6323万元，社会帮扶资金1505万元。

　（三）超前谋划，全力推进，项目建设取得新业绩。紧扣全年项目实施目标任务，拼搏实干、加速加力，扎实抓好重大项目建设，切实筑牢经济社会高质量发展基础。

　提早抓好项目谋划。年内争取到中央预算内投资项目12项，累计下达投资计划3.14亿元，已开工建设12项。列入自治区级市级层面统筹推进重大项目共38项，总投资89.7亿元，年度完成投资18.2亿元，年度完成投资任务的128.5%。其中，计划新开工8项，实际开工14项，开工率175%；计划竣工投产6项，实际竣工9项，竣工率150%；预备项目14项，有6项提前开工建设。

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　深入实施基础设施大会战。贵南高铁完成县境内建设用地征用补偿1118亩，征拆房屋80栋，施工进展顺利，桩基工程基本结束，累计完成投资24.8亿元；贵州荔波经环江至德胜高速公路已完成项目初步设计、项目工程可行性研究报告，预计一季度可以开工建设；华山至驯乐公路总投资4.3亿元，累计完成投资1.6亿元；川山至下南公路总投资2.8亿元，累计完成投资1.1亿元；大安至英豪公路总投资3.6亿元，累计完成投资2亿元；罗城四把至环江公路总投资12.6亿元，累计完成投资11.9亿元。

　（四）统筹兼顾，分步实 施，产业转型升级实现新突破。以推进供给侧结构性改革为主线，把产业发展作为培育经济增长点、提升经济总量的重要抓手，形成产业先行、项目带动的“双驱动”产业升级新格局。

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　深化实施“十大百万”扶贫产业。全县完成粮食播种面积32万亩，总产量11.78万吨；全县桑园总面积19.86万亩，蚕种发放量73.5万张，累计收茧3万吨，蚕农收入11亿元；生猪出栏11.2万头，肉牛出栏2.8万头，肉羊出栏3万只；种植水果14万亩、油茶12万亩、蔬菜14万亩。全县创建现代特色农业示范区（点）192个，已通过考评认定168个；环江油茶产业核心示范区被评为广西四星级现代特色农业核心示范区；全年完成林下经济发展面积116万亩，林下经济产值10.68亿元。产业扶贫“三园”建设持续提升，“十大百万”产业直接带动贫困群众人均增收5000元以上，贫困群众实现稳定脱贫。

　工业经济扩量增效。全县规上工业企业30家，全年完成工业总产值23亿元。加快河池·环江工业园区提质发展，全力推进签约项目建设、园区基础设施建设，完成园区城西污水处理厂工程、农民工创业园（扶贫产业孵化基地）“两横一纵一渠”路网工程等项目建设。总投资10亿元的广西华威科技有限公司年产2000万台智能终端产品项目，累计完成投资1亿元。以广西华威科技有限公司为龙头企业，引进深圳尚航实业集团、环江永钜电子科技有限公司等，谋划创建环江百亿元现代电子科技产业园。全力推进华能风电、益香园食品加工、巨纳新能源路灯、华鑫辉绿岩原矿石加工等4个项目竣工投产，正在推进北宋100MW（兆瓦）农业光伏项目建设。改造升级传统产业，加大技改力度，全县有色金属工业总产值7亿元；茧丝绸工业总产值6.23亿元；木材加工总产值5亿元；全年完成工业投资7.5亿元，增长20%。

　全域旅游扎实推进。充分发挥文化旅游资源富集独特优势，强力推进文化旅游大景区建设。继续推进环江游客集散中心及风情花海园项目，持续提升木论喀斯特景区、牛角寨景区基础设施项目建设。大力开展琼园山庄五星级乡村旅游区、下南毛南族发祥地四星级乡村旅游区创建工作。2020年，多彩毛南城景区成功列入国家4A级旅游景区，

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　成为广西第三个拥有开放性景区的县城；瑞良乡村旅游区成功列入自治区五星级农家乐，乡村旅游竞争力不断增强。全年旅游经济总体运行平稳，全县旅游总人数157.64万人次，旅游消费17.31亿元。

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　商贸物流健康发展。县乡村三级物流服务体系基本形成，建成136个电商物流服务站点，乡（镇）覆盖率100%、行政村覆盖率95%，农村电子商务交易额增长25%以上；开展线上线下品牌推广，有效带动农产品销售，全县限额以上社会消费品零售总额1.81亿元。

　（五）优化营商环境，激发市场活力，全面深化改革开放。坚持把深化改革开放作为对冲疫情影响、稳定经济增长的有力抓手，加快体制机制创新，努力释放经济活力，优化营商工作取得显著成效。

　营商环境持续优化。扎实推进“放管服”改革，大力精简行政许可事项，实施行政审批事项目录管理，全面推行政务服务“一门一号一窗一网”模式，压缩审批服务时限60%以上，县本级“最多跑一次”达99.57%。积极推进“一网通办”改革，县本级“一网通办”政务服务事项目录清单1164项，网上可办事率达到100%。2020年9月、12月，我县两次代表河池市接受自治区第三方评估并顺利通过考核。

　服务企业力度不断加强 。全年培育“四上”企业上规入库7家，所培育的企业都是当年培育，当年上规入库，有效拉动全县经济增长；全面落实减税降费政策，共减税降费1772万元，税收政策优惠退库减免1179万元，出口退税163万元，有效支持项目落地和发展。

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　重点领域改革持续推进。完成村级集体经营性资产股份合作制改革工作，全县33.5万个农村集体经济组织成员转变为股份经济合作社股东，145个村（社区）成立了村级股份经济合作社。农村产权流转交易中心正式运行。

　对外开放合作不断扩大。积极融入“一带一路”，推动与粤港澳大湾区基础设施互联互通，与深圳金晋集团成功对接，达成农产品合

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　作意向协议1000万元。积极开展“四企入环”工作，2020年，签约项目14个，开工项目11个；内资到位25.1亿元，完成全年任务的125.5%；商务口径外资到位资金200万美元，完成全年任务的200%。

　（六）城乡统筹，分批推进，城镇化建设展现新 格局。坚持城乡统筹协调发展，不断提升新型城镇化水平。

　县城区基础设施能力持续提升。加快推进新城区城市综合体、民族路扩建、毛南族体育馆等一批重大市政基础设施项目建设，不断完善县城区基础设施和公共配套设施，县城区面貌日新月异；城西新区“三横六纵”路网等15个工程项目总投资2.2亿元，年度完成投资2.1亿元。持续加大城区市容综合整治，重点加强一氧化碳治理；大力开展“两违”整治工作，违法违建现象得到有效遏制。坚持“多规合一”原则，积极谋划新时代国土空间开发保护格局，完成生态保护红线和永久基本农田保护研究等6个空间规划前期专题研究成果。

　大力开展生态宜居乡村建设。集中开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项活动，竣工验收18个“美丽广西·宜居乡村”活动村屯试点照明工程，建成62个基本整治型村庄；投入1000多万元在下南乡实施“整乡推进”风貌改造项目，在思恩镇陈双村打造花山果海休闲农业示范区，拓宽“毛苗瑶农家乐园”特色生态休闲娱乐旅游产业链；陈双村被农业农村部评为“2020年中国美丽休闲乡村”。

　（七）探索机制，点面结合，推动乡村振兴纵深发展。按照“点上集成、面上推广”原则，有序推进大才乡新坡村、思恩镇陈双村、洛阳镇团结村乡村振兴试点工作。

　构建乡村治理体系。探索将川山镇顶吉、洞敢、东山、下荣等小散村优化整合为“文江村”，整合下南乡景阳、希远、古周、才门四个村，提升基层治理效能。

　推动乡村产业兴旺。突出打造生态牌、绿色牌，培育“环江香猪”

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　“环江菜牛”“环江油茶”等农产品区域公共品牌，促进产业扶贫向产业兴旺转变；全县获得农业农村部“三品一标”农产品认定27个，基本形成“一村一品、一乡一特色、一县一品牌”的产业格局。持续发展壮大村级集体经济，全县145个行政村（社区）集体经济年收入5万元以上，其中30个村超过10万元。

　树 立乡村文明新风。依托县乡村三级“新时代讲习所”和“村屯小课堂”，宣传贯彻习近平总书记乡村振兴战略思想和对毛南族实现整族脱贫的重要指示精神，不断增强全县干部群众的民族和文化自信。大力实施戏曲进乡村、新时代文明实践活动，引导群众开展丰富多彩的文艺活动，展现新时代精神面貌，推进移风易俗，倡导孝老爱亲，培育文明乡风。

　（八）防治结合，绿色发展，开创生态文明建设新局面。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展原则，统筹经济社会与生态环境和谐发展。

　坚决打好蓝天、碧水、净...