海南省建筑施工隐患排查治理工作方案
、工作目标
根据国务院办公厅《关于进一步开展安全生产隐患排查治 理工作的通知》（国办发明电 [2008]15 号）和建设部《关于进 一步开展建筑安全生产隐患排查治理工作的实施意见》（建质 [2008]47 号）工作部署和要求，紧紧围绕省委、省政府关于安 全生产工作的决策部署，以安全发展理念统领建筑施工安全生 产工作，坚持“安全第一、预防为主、 综合治理”的安全生产方针， 在 2007 年开展的建筑安全隐患排查治理专项行动的基础上， 通 过全面排查治理各类隐患，狠抓隐患整改工作，推动安全生产 责任制和责任追究制的落实， 建立健全隐患排查治理长效机制， 提高建筑安全管理水平，有效防范和遏制建筑安全生产事故， 为促进建筑安全生产形势持续稳定好转奠定坚实基础。、治理依据、范围、内容和方式
一）治理依据
依据《建设工程安全生产管理条例》
（国务院令第 393 号）；
《安全生产许可证条例》（国务院令第
机械安全监督管理规定》（建设部令第
397 号）；《建筑起重
166 号）；《建筑工程
预防高处坠落事故若干规定》、《建筑工程预防坍塌事故若干
规定》（建质 [2003]82 号）；《建筑施工个人劳动保护用品使 用管理暂行规定》 （建质 [2007]255 号）；《建筑施工安全检查 标准》（ JGJ59-99 ）；《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》 （建质 [2004]213 号）等有关建筑施工
安全生产的其他规定、规程和技术标准进行检查和整改。
（二）治理范围
全省所有在建城乡房屋建筑和市政基础设施建设工程，
（三）治理内容
1 ．建筑施工安全法规、 标准规范和规章制度的贯彻执行情 况；
2 ．建设各方特别是建设、 施工和监理单位安全生产责任制 建立和落实情况；
3．建筑施工企业安全生产费用的提取和使用情况；
4．建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管 理人员配备和到位情况；
5 ．安全教育培训和持证上岗情况， 特别是建筑施工特种作
业人员持证上岗和一线施工作业人员安全教育培训情况；
6．危险性较大工程的方案编制、审批以及组织实施情况；
7．塔吊、施工升降机、钢井架等建筑起重机械安装（含顶 升、拆卸）、使用情况；
8．施工现场安全防护状况；
9．应急预案建立健全、应急救援物资、设备配置和维护以 及组织开展应急救援演练等情况。10．建筑施工企业、项目和班组的安全检查和整改落实情
况；
四）治理方式 建筑安全隐患排查治理工作要做到“三个结合”： 坚持把隐患
排查治理工作与建筑安全治理重点结合起来，解决影响建筑安 全生产的突出矛盾和问题；坚持与日常建筑安全生产监督管理 结合起来，严格建筑安全生产许可，加大监督检查力度；坚持 与加强建筑企业安全管理和技术进步结合起来，提高建筑施工 安全质量标准化管理水平，加大安全投入，推进安全技术改造， 夯实安全管理基础。三、治理重点 建筑施工隐患排查治理工作以防范脚手架、建筑起重机械 事故和规范安全防护用品的使用为重点，主要内容为：（一） 脚手架工程的搭设方案的编制、审批、交底、验收及使用等情 况；模板支撑系统的施工方案的编制、审批、专家论证、交底、 验收等情况；（二）建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、 检测、验收、使用、维修保养等情况；（三）安全帽、安全带 和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。四、工作步骤
第一阶段（ 4 月 1 日至 4 月 31 日）。各市县建设行政主管 部门和各建筑施工企业要认真学习宣传国家、省有关安全隐患 治理的文件精神，组织成立隐患治理工作领导小组，结合本地 区、本企业实际，研究制定具体实施方案，作出具体工作部署， 积极开展隐患治理年各项工作。第二阶段（ 5 月 1 日至 10 月 31 日）。各市县建设行政主 管部门要突出抓好建设工程各方安全生产主体责任制的落实，重点是督促建设工程各方健全安全生产管理制度，加大安全生
产投入，确保专职安全管理人员到岗，加强对一线作业人员的 安全教育培训，严格执行特种作业人员持证上岗，严格全面组 织开展隐患排查治理， 对排查出来的隐患要落实专人跟踪整改， 做到旧隐患彻底整改，同类新隐患不产生。同时，各级建设行 政主管部门要切实做好隐患治理“回头看”工作， 确保隐患整改得 到真正落实。主要做好以下工作：1 ．加大建筑施工起重机械安全监管力度， 进一步规范建筑 施工起重机械租赁市场的管理，强化建筑施工机械设备检测管 理，全面开展建筑施工起重机械特种作业人员培训考核工作， 严格执行特种作业人员持证上岗制度，实施建筑施工起重设备 初始登记、安装告知、使用登记以及日常维护保养制度。2 ．全面开展建筑施工企业安全质量标准化工作， 把隐患治 理成效作为施工企业达标的重要依据和评价标准。3．不断强化对施工一线作业人员的安全教育培训工作， 4．组织召开预防以起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落事 故为重点现场观摩会。5．在六月份“安全生产月”活动期间，组织举办《安全生产 法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条 例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等“一法三条例” 的培训学习班。6 ．围绕 5 至 10 月全省高温多雨、台风、汛期等恶劣天气 条件， 以及 8 月份北京“奥运会”期间的建筑施工安全生产， 组织 开展第二、三季度全省施工安全大检查，以及建筑起重机械、 建筑施工安全防护用品的专项检查。第三阶段（ 11 月 1 日至 12 月 15 日）。
各地建设行政主管部门对本地区开展隐患排查治理工作进 行全面总结，要将今年本地区安全生产形势与去年同期进行对 比，检查评估隐患治理的实际效果，查找不足，不断完善施工 安全监管工作制度，建立健全长效工作机制。五、工作要求
（一）高度重视、切实加强组织领导。各地建设行政主管部 门，各建筑施工、监理企业要充分认识做好隐患排查治理工作 对保障北京“奥运会”等活动的重要意义， 从思想和行动上高度重 视起来，务必将治理工作作为今年的一项重要任务，切实加强 组织领导，认真落实工作责任，扎扎实实开展好工作。要深刻 总结去年开展隐患排查和专项整治工作的经验，坚决避免实施 方案制定无针对性、工作安排部署不到位、督促检查不及时、 层层弱化、做表面文章等现象，务求取得实实在在的整治成效。（二）结合实际，精心制定实施方案。各地建设行政主管 部门，各施工、监理企业要针对重点单位、重点项目、重点环 节和重点部位，突出要重点解决的问题，制定针对性强的实施 方案，特别是控制预防高处坠落、坍塌和易发生群死群伤事故 的对策措施。对逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚 措施。对由于隐患排查治理工作不认真、疏漏重大安全隐患造 成严重后果的，要依法严肃追究有关人员的责任。（三）加强指导，强化监督检查。各地建设行政主管部门 在认真安排部署开展排查治理工作的同时，要依据有关建筑安 全生产法律法规、标准规范，按照治理工作要求，加强对施工、 监理企业及其施工现场的指导和监督检查，严格整治标准、坚 持标本兼治，监督检查各项整治措施的落实，确保整治工作不 搞形式、不走过场。（四）强化宣传，营造氛围。各地要结合“六月安全生产月” 活动的有关要求， 突出“隐患治理，防范事故”的主题， 充分利用 电视、报纸、广播、网络等等各种媒体广泛进行安全生产宣传。
对重大隐患要实行挂牌督办、跟踪治理。要坚持抓典型，用典 型经验指导工作。要建立隐患举报奖励制度，强化舆论和群众 监督。（五）完善制度，巩固成果。各地、各建筑企业和有关单 位对隐患排查治理工作，要坚持进行回头看，积极探索建立隐 患排查治理工作长效机制，使隐患排查治理工作制度化、经常 化，巩固治理成果。在各地开展工作的基础上，我厅将组织开 展安全生产督查，具体时间另行通知。为了解和掌握隐患排查治理工作开展情况，请各市县建设 局明确 1 名同志作为安全生产隐患排查治理工作联络员，于 2008 年 4 月 5 日前将联络员的姓名、 职务和联系方式报我厅建 设监理处，并按要求上报工作情况。联系电话：；传 真：联系人：曾德坤
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