创新引领,融合发展,,提升产业核心竞争力

杨学山副部长指出，“十一五”期间，电子发展基金的管理制度日趋完善，工作机制更加完备，管理流程更加规范，管理方法不断创新。“十二五”期间将进一步争取财政资金加大投入，加强电子发展基金与其他支持方式的协调配合，突出支持重点，进一步创新和改进基金管理。

在各部委、地方工业和信息化主管部门和各界朋友的支持下，工业和信息化部、财政部联合举办的“十一五”电子信息产业发展基金成果汇报展示会，历时三天，圆满结束。

一、会议基本情况

自电子发展基金设立以来，这是第五次举办基金成果汇报展示会。此次会议对“十二五”时期继续做好电子发展基金管理工作、推动电子信息产业核心竞争力提升具有重要意义。

此次会议得到了党中央、国务院的亲切关怀和大力支持。中央政治局委员、国务院副总理张德江参观了成果展览，听取了工作汇报，对“十一五”基金取得的成果给予了充分肯定。李铁映、曾培炎、胡启立、张挺、钱敏、张学东、吴基传、李毅中、吕新奎、王金城等老领导和财政部副部长张少春、国务院参事曲维枝、陕西省常务副省长娄勤俭等领导为大会题词，对发展基金提出了勉励和期望。

多年来，财政部一直支持电子信息产业的发展，十分重视电子基金的使用和管理。财政部李敬辉司长出席开幕式并讲话，充分肯定了五年来电子发展基金取得的成绩，对下一步电子发展基金使用和管理提出了三点建议。

邬贺铨院士、怀进鹏院士、倪光南院士，围绕下一代互联网、物联网、云计算等方面做了精彩演讲。

二、电子发展基金主要成果

“十一五”期间，电子发展基金累计投入34.71亿元，安排项目1825个，在推动自主创新、培育新兴产业领域、支持企业创新发展、完善公共服务体系、深化信息技术应用等方面取得了成效。展会上，274家单位的333个项目，按照软件和信息服务业、集成电路、信息通信、数字视听、电子基础、两化融合、创业投资、基地园区建设和重大发明产业化等8个领域，通过文字、图片、视频、实物等手段进行展示。

在各方面的密切配合与支持下，本次活动达到预期目标，进一步扩大了电子发展基金的影响，增进了国家、有关部门和社会各界对电子信息产业和电子发展基金的了解。

“十一五”期间，电子发展基金的管理制度日趋完善，工作机制更加完备，管理流程更加规范，管理方法不断创新。从规章制度看，2007年，财政部和原信息产业部联合发布《电子信息产业发展基金管理办法》，对相关工作流程进一步予以明确，与《电子信息产业发展基金评审专家管理办法》、《电子信息产业发展基金项目验收办法》配套，形成了较为完整的制度规章体系。从工作机制看，建立了部门配合、部省互动、司局协作的良性互动机制，财政部和我部各司其职，共同管理。地方主管部门参与组织和管理工作，密切配合。从管理流程看，在指南执行、申报组织、项目推荐、专家推荐、项目执行、项目验收等方面形成了一整套较为科学合理的管理流程。从管理方法看，基金管理部门建立并不断完善基金网站，使项目申报和基金管理通过网上运行，推动了信息交流和沟通，加强了项目的追踪问效，方便申报单位，确保财政资金的高效安全使用。

三、对下一步基金使用和管理的意见

根据苗圩部长和财政部领导提出的希望和要求，结合分组讨论中的意见和建议，就用好管好这笔资金谈四点意见：

（一）进一步争取财政资金加大投入，推动电子信息产业核心竞争力的提升。工业产品智能化、信息网络泛在化、基础设施智能化趋势日益明显，软件、集成电路、关键元器件等核心基础产业的发展越发关乎到国家经济和信息安全。新一代信息技术产业是全球新一轮科技竞争的战略制高点，需要国家加大资金投入，优先安排，统筹部署，加快形成网络普及、技术创新、产业升级、应用深化的良性互动机制。

（二）加强电子发展基金与其他支持方式的协调配合，加快新一代信息技术等战略性新兴产业发展。近期，国务院先后发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》，为产业发展营造了更加良好的政策环境。财政部领导在讲话中也表示，将继续支持以新一代信息技术为代表的信息产业发展。我们要根据产业发展需要，统筹协调电子发展基金与各方面资源，综合运用财政补助、贷款贴息、税收优惠、创业投资等政策工具，集中支持新一代信息技术产业关键技术研发和产业化，推动技术创新、商业模式创新和体制机制创新，努力实现新的突破。希望更多的地方落实配套资金，各项目承担单位也要加大资金投入，为新一代信息技术等战略性新兴产业发展提供更多支持。

（三）突出支持重点，引领带动产业又好又快发展。电子发展基金要进一步发挥引导带动作用，以创新引领、融合发展、应用驱动、惠及民生为目标，确定重点支持领域，夯实两化深度融合的产业基础，更好地满足经济社会发展需要。

继续加大对核心基础产业关键技术研发的投入，提升产业核心竞争力。重点发展数模混合、通信芯片、RFID芯片、信息安全芯片等领域的专用集成电路产品，网络化操作系统平台、新一代搜索引擎及浏览器、网络化应用技术和服务体系架构、智能海量数据资源中心等新型网络化基础软件和重大应用软件，片式阻容感、机电组件、电声器件、智能传感器、印刷电路板、绿色电池等元器件产品，努力实现重大突破。

突出支持新一代信息技术研发和产业化。积极推动下一代显示、智能网络终端、高端传感器，云计算、物联网、信息技术服务、数字内容服务、三网融合关键设备和终端产品，以及云计算、物联网、三网融合等环境下关键信息安全技术产品的研发和产业化，开展物联网、云计算等领域的先导研究和应用示范，培育发展战略性新兴产业。

加强公共服务体系建设。加大对区域性、行业性公共技术服务平台和产业基地重点实验室、技术中心的资金支持，推动集成电路、平板显示、数字家庭、物联网、云计算及云计算服务、软件与信息服务外包等专业性产业公共服务平台建设，支持产业集聚区的中小企业公共服务综合平台建设，完善产业基地和专业园区的公共服务体系，促进技术扩散和成果转化，推动产业链上下游的协同发展。

推动重点骨干企业国际化发展。继续支持龙头企业加快国际营销渠道和网络建设，完善国际化运营平台，开展国际化经营，加强国际技术交流与合作。支持行业优势骨干企业以产业链整合为目标，组建产业联盟、标准联盟和应用联盟，加强自主研发和产业化，在标准制定、产业发展、市场开拓等方面推动自主知识产权成果国际化，增强产业国际竞争力。

夯实两化深度融合的技术和产业基础。加大项目安排比例和资金投入，推动关联性强、市场机制难以有效发挥作用的行业共性技术和关键应用研发和应用，大力发展应用电子、工业软件和行业应用解决方案。以服务型制造、绿色制造、多业务综合集成、产业链协同为重点，支持一批信息技术应用示范项目，促进工业转型升级。

（四）进一步创新和改进基金管理，提升基金使用效益。继续深化基金管理制度创新，完善创业投资体系，确保基金使用效益不断提升。一是要引导示范和集中支持相结合，对产业发展急需的关键环节和薄弱重点领域重点投入。对行业共性技术研发、公共服务体系建设加强引导示范。二是要强化种子基金特性，继续加大对创业投资的支持力度，扩大创业投资主体范围，吸引海外归国人才，鼓励大公司技术人员再创业，带动社会投资投向处于创业早中期的创新型企业，培育创业投资管理公司和人才。三是继续加强项目评审监督、项目追踪问效。科学规范项目评审程序，提高项目筛选的科学性，确保财政资金安全使用。严格审查资金使用开支范围，加强项目使用效果的评估，确保财政资金充分发挥效益。

希望各位代表传达好、贯彻落实好这次会议的精神，向社会各界宣传电子发展基金成果，争取更大的支持。希望各方面继续密切合作，管好用好电子发展基金，为加快培育新一代信息技术等战略性新兴产业、推动我国电子信息产业做强做大，做出更大贡献。