论中国共产党在党组织中“组织学习”的历史进程和基本经验

摘 要：中国共产党成立以来，在紧紧围绕推进马克思主义中国化、时代化、大众化的历史进程中，创造了在党组织中“组织学习”的丰富经验。梳理我们党在党组织中“组织学习”的历史进程，总结其基本经验，对当前我们党进一步推进学习型党组织建设具有重要意义。

关键词：中国共产党；组织学习；历史进程；基本经验

作者简介：王绍平，湖南师范大学公共管理学院助理研究员，法学博士（湖南 长沙 410081）

肖君华，吉首大学差异与和谐社会研究中心教授，伦理学博士（湖南 吉首 416000）

重视学习、勤于学习和善于学习一直是中国共产党的优良传统和政治优势。党的十八大提出：“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”{1}“三型”政党建设，学习先行。对于政党建设来说，学习不仅是个人行为，而且是一种组织行为，更是一项有任务、有目标、有组织的学习。所谓在党组织中“组织学习”，是特指我们党在局部执政或全国执政的范围内，根据我国革命、建设和改革以及党的建设面临的形势和任务，围绕党的理论、路线、方针、政策和各项工作，大规模地、公开地号召各级党组织“组织学习”，并辅之以主要依托各级党校组织开展集中培训。纵观中国共产党九十多年来的发展历史，在党组织中“组织学习”，是扩大学习的影响力和辐射力的有效形式，也是我们党推进马克思主义中国化、时代化、大众化的重要举措。正确梳理我们党在党组织中“组织学习”的历史进程，总结其基本经验，对进一步理解学习型党组织的科学内涵，有效推进学习型党组织建设具有重要意义。

一、中国共产党在党组织中“组织学习”的基本历程

回顾九十多年风雨历程，我们党在党组织中“组织学习”的过程中进行了许多有益的探索，创建了丰富多彩的形式，积累了许多有效的方法。

1. 新民主主义革命时期学以立党、学以革命

从1919年到1949年的新民主主义革命时期，中国共产党处于发展壮大阶段，面临着巨大的成长与发展压力。在这一时期，我们党在学习中起家，在学习中立党，在学习中革命，在艰难探索中前进。但是，在大革命之前，我们党分布在全国各地的组织基本处于秘密状态，大规模地、公开地号召“组织学习”的条件不成熟。大革命失败后，我们党从幼年逐步走向成熟，既有自己的军队，又有局部执政的革命根据地，向国内外公开宣传自己的政治信仰，较大规模地、公开地号召“组织学习”的条件逐步成熟。

（1）“支部建在连上”为军队党组织“组织学习”提供了组织保证

1927年秋收起义后，毛泽东率领起义部队走上井冈山，建立了革命根据地，从此我们党不仅有组织，而且有了自己领导的独立军队。毛泽东依据当时农村和红军中党组织的具体情况，率先提出加强无产阶级的思想领导，着重从思想上建党建军。1929年12月，他主持制定的《古田会议决议》，第一次将“支部建在连上”规定为建党建军的一条重要原则。“支部建在连上”原则的确立，为中国共产党实现对军队的绝对领导找到了有效途径，也为军队党组织“组织学习”提供了组织保证。古田会议后，各革命根据地党组织结合实际制定了一系列政治工作制度，使“组织学习”逐渐向正规化和制度化方向发展，学习成为党组织和我们党领导下的军队的重要任务和属性。

（2）创办党校形成了“组织学习”的优势

随着革命根据地的发展，我们党面临着教育党员和干部，提升各级领导骨干素质和能力的重要任务。早在1926年2月党中央就提出要创办中央党校。1933年3月，毛泽东在瑞金推动建立了马克思共产主义学校，对党员特别是新党员进行教育和训练，这就是后来搬迁到陕北的中央党校的前身。红军长征到达陕北后，1935年底中央决定在瓦窑堡恢复建立中央党校，1937年2月迁到延安。1948年7月，中央在总结办党校的经验基础上做出了创办高级党校的决定。时任党的高级党校（时称马列学院，1955年中央决定将中央马列学院改名为中央直属高级党校）负责人刘少奇强调，初级党校、中级党校也要一步一步地正规点办下去。各级党校建立后，发挥了在各级党组织中“组织学习”的优势，培养了大批党政军主要领导干部。

（3）成立干部教育部统领“组织学习”

为了转变全党“组织学习”比较差的状态，1939年2月，在毛泽东的倡导下，中央成立了干部教育部，领导和组织全党的马列主义理论学习。毛泽东指出：“我们党历来号召全党同志学习。过去是有学习的，但组织得比较差，没有现在这样好。现在是更进一步了，有了组织，不像过去那样无政府状态了。现在政府设了干部教育部，负责领导全党的学习。同志们不仅看看书就算了，而且要有组织地学习。全国各级党部，边区各级政府，各个民众团体，各类学校，都须设立这样的机关，建立这样的制度，来领导并进行学习。在军队里也是一样，要设立教育部，建立起学习制度。这样的学习制度，中央要在全国推广，只要共产党力所能及，就要把它推动起来，造成一个学习的热潮。”{2}毛泽东进一步指出：“要把全党变成一个大学校。学校的领导者，就是中央。各地方党部，八路军、新四军、游击队，都是这个大学的分校。全党同志以及非党的战士们，都必须进这个学校”，“大家都要学到底，都要进这个无期大学”{3}。“要把全党变成一个大学校”的思想，揭示了作为领导中国革命和建设的中国共产党的建设规律，阐明了共产党、“组织学习”相互关系的核心精神，描绘并构建了学习型政党的雏形，为大力推进学习型党组织建设提供了理论依据。在中央和毛泽东的号召下，延安各机关单位纷纷成立学习领导机构，推动了学习运动的深入开展。

（4）下发文件规范“组织学习”

1940 年，中央相继发布了《关于干部学习的指示》和《关于在职干部教育的指示》，明确提出了全党都应该学习和研究马克思主义理论，规定每年5月5日马克思诞生日为学习节，以此为契机来推动全党范围的大学习。《关于干部学习的指示》要求“各级组织的领导干部尤其是主要领导干部，必须以身作则的领导与提倡其他干部的学习。建立在职干部平均每日学习两小时的制度，并保持其持久性与经常性。”{4}同时要求各级党委和政治部的宣传部下设干部教育科负责管理干部教育工作。《关于在职干部教育的指示》规定在职干部大体采用自学为主、小组谈论的学习方式。并且，中央发出专门指示，规定了学习的具体内容、课程设置、学习时间等。毛泽东还指出要实行对“勤学者奖，怠惰者罚”的奖惩制度，中央宣传部以及教育部门制定了一些具体的实施办法，实行对在职干部教育的考核、测验与赏罚。随着一整套组织制度的建立，在职干部教育得以普及开来。