【摘 要】油茶是我国特有的油料植物，江西省作为我国油茶主要种植区之一，近几年加大油茶种植力度，大力推动油茶产业发展。本文从金融支持油茶产业发展的角度，提出了拓宽油茶产业融资渠道，建立健全融资担保机制的研究建议。
【关键词】油茶产业；金融支持；融资担保
油茶与油橄榄、油棕、椰子并称为世界四大木本油料植物，是我国特有的木本食用油料树种，栽培利用历史悠久。随着人民生活水平提高和饮食消费结构变化，茶油作为健康绿色的食用油，越来越受到世人的青睐，市场前景非常广阔。江西有2300多年的油茶种植历史，自然条件非常适宜发展油茶，是我国油茶两大中心产区之一。
一、江西省油茶现状及规划发展目标
截止到2014年，江西省油茶总面积1330万亩，占全省林地面积的8.2%，占全省经济林面积的78%，面积位居全国第二。从产能看，2014年全省油茶籽产量55万吨，生产茶油11.8万吨，总产值164亿元，种植面积和茶油产量均居全国第二位。
党中央、国务院对油茶产业发展给予高度重视，国家领导人也多次对油茶产业发展作出批示，并先后出台了一系列扶持产业发展的相关政策。近年来，江西省也出台了《江西省人民政府办公厅关于进一步加快油茶产业发展的意见》《江西省油茶产业发展规划（2015-2020年）》等一系列文件和政策，明确了未来5年我省油茶产业的发展目标，并确定油茶产业为我省精准扶贫特色产业。
根据《江西省油茶产业发展规划（2015-2020年）》，到2020年，全省将完成更新和抚育改造低产油茶林1000万亩，高产油茶林面积达到700万亩，年产茶油40万吨；油茶主产区，尤其是赣南原中央苏区贫困户户均拥有高产油茶林10亩以上；通过新造和更新改造的油茶林稳产期年均产油量达到40公斤/亩以上，抚育改造的年均产油量达到20公斤/亩以上。重点扶持培育扶持1-2家油茶龙头企业上市，油茶产业综合产值达到500亿元。
二、金融支持江西省油茶产业发展建议
1.拓展多元投融资渠道
（1）统筹利用金融机构资源
①充分利用开发性和政策性金融资源
鼓励和引导开发性金融机构和政策性金融机构加大对油茶产业扶贫项目的支持力度，提供长期稳定、低成本的资金支持。为油茶种植扶贫项目筹措长期、大额、低成本资金。
②多途径扩大信贷融资规模
通过建立税收优惠、贴息支持、财政奖补及过桥贷款、融资担保、风险补偿等机制，鼓励金融机构创新金融产品和服务，撬动更多信贷和社会资金投向油茶产业。鼓励和引导商业银行加大对高产油茶林新造、低产油茶林改造、龙头企业精深加工以及企业并购重组等的信贷支持力度。支持农村信用社、农行、村镇银行等金融机构为广大农民、种植大户提供免抵押、免担保小额信贷，允许高产油茶林林权抵押贷款。
（2）设立政府引导类股权投资基金
相较其他融资方式，股权投资基金融资有如下优势：一是投资周期较长，与政府基础设施建设项目的周期较为匹配。二是作为一种权益性投资，无需地方政府的土地抵押与信用担保。三是资金来源较宽，可以汇聚多股金融力量来满足城镇化过程中政府的资金需求。以“政府引导、市场主导”为原则，组建具有混合投资特点的油茶产业发展基金，由政府或城投公司与金融机构共同发起设立，鼓励金融机构、大型企业、民间资金投资认购，助力全省脱贫攻坚。同时以信托理财和设立资金池等方式，吸引信托、保险、银行理财等社会资本进入投资，通过少量财政资金撬动大量社会资金。
2.建立健全投融资担保体系
（1）建立有效的担保资金补偿机制
鼓励担保公司为油茶产业融资提供贷款，地方政府发挥引导作用设立油茶产业风险补偿基金。由于担保行业具有“准公共产品”的特征，政府每年可从地方财政预算中划拨一定金额作为担保公司的风险补偿或通过税收等优惠政策手段促使其它出资方对担保公司进行补偿。
（2）开辟多元化的资金来源渠道
除通过建立政府财政资金作为油茶产业担保公司注资的来源外，还可通过政府的投资选择一些运作规范的民营担保公司进行参股和控股，理顺银行与担保公司的关系，真正建立银行与担保机构的互信和合作机制。
（3）探索开展油茶小额贷款保证保险试点
加强银保合作，探索并大力推广“保险+信贷”融资模式在油茶产业领域的应用。推动发展面向农户的油茶种植保险新品种，支持各地积极开发油茶种植小额贷款保证保险。
参考文献：
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