焦作市计划生育协会成立于1986年,至今已经历了5届。20多年来,在市委、市政府的领导下,在省计生协和市人口计生委的指导下,焦作市计生协以开拓创新为动力,以基层协会建设为重点,大力加强协会组织建设,探索新思路,创造性地开展工作,在人口和计划生育工作中的作用越来越显著,得到各级党委政府的充分肯定,连续多年受到省计生协表彰,2006年受到国家计生协的表彰。
党委政府重视,计划生育协会组织网络不断发展壮大
党政领导重视协会发展。各级党委政府对协会工作高度重视,市、县两级计生协常务副会长由计生委主任担任,同时各县(市、区)都设立了协会专职副会长,乡级协会配齐专职秘书长。全市建立了协会工作与人口计生工作同研究、同部署、同考核、同表彰的“四同”工作机制,推动了基层协会工作经常有序地开展。2007年,市、县两级协会全部实现了参照公务员管理。
基层协会阵地健全完善。20多年来,全市共投入资金8000余万元,对县、乡、村各级协会的办公场地、设施等进行了整修和改进,增添了桌、椅、电脑、沙发、档案柜等办公用品,制作了各类宣传喷绘展板,会员之家添置了电视、VCD,购买了图书等,有的村级协会还购置了电脑。
建立协会工作目标管理体系。自2000年以来,市、县、乡逐级签订年度协会工作目标,明确协会工作目标任务,量化各项工作指标,锲而不舍地把基层协会建设好,为协会创造性地开展工作明确了方向。
实施基层协会“亮点”带动。围绕中国计生协、省计生协部署的基层协会组织整建和“协会组织建设年”活动,开展了以“组织网络好、队伍建设好、阵地建设好、活动开展好”为标准的协会“亮点”村建设,全市共建成“亮点”村级协会560余个,一类基层协会由2000年前的12%上升到52%,三类协会则由28%下降到6%以下。
企业和流动人口协会建设得到加强。企业、流动人口协会建会率由2000年的60%达到现在的85%以上,开通维权热线电话259部,流动人口合法权益得以维护。
经过20多年的发展,焦作市已拥有各级计生协会组织2498个,会员达35.5万余人。健全了乡级协会→村级协会→协会分会→楼(院)会员小组→会员→会员联系户的组织网络,已经成为全市最大的群团组织之一。
发挥协会作用,控制人口增长和稳定低生育水平
多年来,焦作市各级计生协会充分发挥宣传、带头、服务、监督、交流的职能作用,通过发挥协会组织网络优势和会员队伍优势,带领广大会员群众在自觉实行计划生育、晚婚晚育、优生优育和少生快富等方面发挥了积极作用。
各级协会积极协助党委、政府做了许多实事好事,积极开展少年青春期健康教育、普及艾滋病防治知识等宣传教育活动,在推动基层开展群众计划生育自治和社区服务等方面,形成了“村两委负总责、自治组织担重任、计生协会齐参与、育龄群众做主人”的人口计生工作新格局。
1990年,全市人口自然增长率为12.92‰;2009年,全市人口自然增长率下降到5.53‰。近30年来,全市少出生人口116万余人。市计生协会为控制人口增长、稳定低生育水平做出了积极的贡献。
拓展服务领域,计划生育协会更具活力
志愿者队伍开展帮扶活动。多年来,每逢“三夏”、“三秋”,各级计生协都积极组织协会志愿者和帮扶服务队,大力开展帮收帮种活动,每年帮扶计生困难户9700余户次,帮收帮种面积为8.6万余亩。
科技志愿者发挥致富带头人作用。基层协会通过“一帮一”、科技能人“一帮多”等形式开展帮扶,目前,全市已建立农村计划生育小康工程基地129个,免费培训群众农业科技知识13.6万人次,使3800多户农村独女、双女户家庭获得生产经营项目,带动计生家庭走上了致富路。
创建了村级协会便民服务网点。2006年8月,焦作市计生协在中站区召开了便民服务网点建设现场会,在全市统一创建村级协会便民服务网点。3年多来,全市乡、村级便民服务点累计接待咨询、求助达30多万人次,办实事办好事22万余件。
亲情牵手送温暖服务。2008年2月,焦作市解放区举行了“亲情牵手”活动启动仪式,山阳区光亚街道计生办与解放军第91医院计生协结合,建立了“空巢”家庭老人健康服务花名册,主动上门服务;孟州市计生协与团市委联合结对帮扶83户特殊计生困难家庭,深受群众欢迎。
救助贫困母亲取得成效。各级协会利用“母亲节”坚持开展救助贫困母亲活动,市、县两级协会认真部署“幸福工程——救助贫困母亲项目点”的实施,每年各乡镇分别建立脱贫项目户3户以上,全市共建立救助贫困母亲致富项目点2260余户。
开展生育关怀,在建设和谐计生中再创辉煌
创建计生救助公益金长效机制。2006年,焦作市采取“政府启动、协会牵头、社会捐赠、亲情救助”的运作方法,创建了县乡级协会计生救助公益金。4年来,全市县乡两级共募集计生救助公益金达1022.4万元,救助计生困难家庭24670余户次,发放救助金608.32万元。
创建城市街道“爱心超市”。 2003年以来,针对城市困难家庭的日常生活需求,全市各城区街道办事处采取政府搭台、协会牵头,将来自四面八方的募捐物资,以“爱心超市”的形式发送到困难家庭。目前全市城区已建立了“爱心超市”32个,共收到各类捐助的物品16万余件,累计帮扶计生困难家庭2.3万余户。
为部分计生家庭子女提供风险保障。2008年8月,焦作市人口计生工作领导小组出台了《关于在全市建立部分计划生育家庭子女意外伤残死亡重大疾病保险和计划生育手术保险制度的通知》,对农村和城镇无业居民独生子女家庭、政策内双女户家庭年龄在14周岁至法定婚龄的子女,免费办理意外伤残死亡及重大疾病保险,全市每年有1.7万余名计生户子女对象落实了参保,保费达50万元。
营造关怀独生子女和女孩的社会氛围。2004年焦作市教育局对农村独生子女、政策内双女户子女实施了中招加10分的政策,因加分而受益的计生家庭每年有500余户。卫生部门为农村计生家庭制定了“十五免、十五减半、四优惠”的惠民政策,将医疗优惠证发到计生对象家中,惠及计生家庭1.2万余户。农业部门对计生家庭开展项目扶持、资金倾斜、技术帮助和信息提供等服务。市妇联开展了“关爱女孩助学圆梦行动”。市总工会2008年与市人口计生委联合出台了《关于对困难职工中独生子女家庭提高帮扶标准的通知》,其中独男户提高50%,独女户提高60%。
关怀育龄群众健康的优质服务机制形成。焦作市各级人口计生部门从“关怀育龄群众健康”出发,结合3月、5月、9月份优质服务月活动,开展为育龄群众送健康活动。
倾情关怀基层计生工作者形成风尚。焦作市计生协与市人口计生委将基层计生工作者困难家庭纳入年终慰问救助范围,每年对县乡计生系统患重大疾病的计生干部进行慰问,每户发放慰问金500~1000元。去年,市、县、乡三级走访慰问救助计生工作者困难家庭459户,发放25.55万元的慰问救助金和部分生活用品。
辉煌成就代表过去,展望未来任重道远
焦作市计划生育协会在市委、市政府的正确领导下,在省计生协和市人口计生委的关怀指导下,将牢固树立以人为本,全面、协调、可持续发展的科学发展观,认真贯彻落实中央《决定》,以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为中心,促进人的全面发展为主线,坚持民生理念,紧紧围绕“六大计生民生工程”,全力构建和谐计生,努力开创计生协会工作新局面。■
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