【摘 要】计划生育是我国的基本国策， 是国家控制人口数量， 提高人口素质的关键所在， 也是促进国家经济发展的措施之一。自实施计划生育政策以来， 我国的人口数量得到有效控制， 人口素质有了较大的改善， 计划生育知识得到了广泛普及， 计划生育的教育工作得到了广大百姓支持与认可。本文从我国计划生育政策的历史现状出发， 论述了计划生育知识的普及程度， 分析了计划生育教育工作面临的问题， 并提出解决问题的策略。
【关键词】我国； 计划生育； 普及； 教育； 历史现状； 生育知识； 问题； 策略；
计划生育是我国的一项基本国策， 其本质是控制人口数量， 提高人口素质。既通过有计划的生育控制， 以减少或增加人口数量， 同时通过优生优育手段， 减少残障人口， 增强人类体质， 提高人口素质。这样的生育政策不但减轻了家庭的负担， 还能够提高家庭的生活水平提高我国的整体素质和经济水平， 是缩短我国与国际社会差距的有效措施之一。
一、我国计划生育政策的历史现状
由于中国的和平是通过人民群众的浴血奋战换来的， 国家经历了漫长的人口控制问题， 才将计划生育工作纳入宪法。因此， 我国才于20世纪7 0年代末期计划生育政策， 以控制人口数量， 提高人口素质为目标， 真正将计划生育作为一项基本国策来抓， 才使得我国现在有了富国强民的现状。我国计划生育的发展历史可以总结为四个阶段：
第一阶段为20世纪50～60年代， 国家鼓励生育
这一阶段的计划生育是鼓励人口增长， 认为人口数量是经济建设的后盾， 以“人多力量大”为当时的典型口号， 而且长期存有“养儿防老”、“多子多福”、“不孝有三， 无后为大”[1]等陈腐思想， 此外， 当时国家不提倡使用避孕措施， 直接导致人口数量的急骤增加。而相反当时的医疗水平很低， 出生人口的健康很难保证， 导致我国新生人口的素质很低。
第二阶段为20世纪70年代， 国家控制人口数量为主
由于人口以惊人的速度增长， 同时五六十年代出生的人慢慢进入婚育阶段， 人口基数过大， 人口出生率仍然很高， 使得我国出现人口危机， 表现在城市中上学难、住房难、就业难， 生活难等问题， 迫使中国于1978年将计划生育工作列为基本国策。
第三阶段是20世纪80～90年代， 强制计划生育阶段， 以控制人口为主要目标
计划生育工作得到了党和国家的支持， 地方计划生育控制人员以类似战争的手段， 强制对育龄夫妇进行生育控制， 虽然损害了国家和党在人民心中的形象， 但以惨淡的代价换来了人口控制的累累硕果。这一阶段计划生育使我国少生了约4亿人， 使我国13亿人口日晚到4年， 世界60亿人口日晚到4年。
第四阶段是2000年以后， 以优质服务/奖励扶助为计划生育手段
这个阶段使得计划生育逐渐摆脱了以人为强制手段的控制方法转化为以法制为手段的控制方法。这一阶段， 国家思想有了重要转变提出以人为本的发展观念， 并为育龄妇女提供优生优育服务和奖励扶助政策， 重塑了党和国家形象。
二、我国计划生育知识的普及程度
计划生育自实施以来， 虽然取得了很好的成绩， 但其知识的普及程度仍然不高。早期在城市、农村的建筑体上都有计划生育的宣传语如“少生致富奔小康”、
“一对夫妇只生一个娃”等这些标语随处可见。现在的城市中几乎看不到类似的标语了， 虽然已经在人们心中扎了根， 但只是计划生育核心内容的代替， 并不是真正的计划生育知识的普及。计划生育知识包括婚育年龄、优生方法、避孕措施、男女生殖健康与保护、妇女经期保护、孕期保护等等一系列知识， 这些知识并没有在百姓心中得到普及， 而是当发现问题时， 才知道有哪些措施可以改善或避免问题的出现。尤其21世纪的中国， 年轻一代的性思想得到了空前的开放， 但对于计划生育知识的了解却一知半解， 而且不能正确对待怀孕与流产问题， 造成对女性的严重伤害， 导致很多年轻一代的女性身体受损或男性学业、事业受扰， 悔恨一生。因此， 我国计划生育知识的普及工作仍然很艰巨， 需要新的计划生育教育工作手段和方法的支撑， 才能使我国计划生育知识得到真正的普及。
三、我国计划生育教育工作面临的问题
1 新世纪我国计划生育缺乏知识的系统性教育
虽然我国近30年来计划生育工作取得了一定的成绩， 但是对于计划生育知识的普及程度来说， 仅有几项知识例如控制目标和控制手段等通过宣传教育得到了普及， 而对于其它知识的内容如如何才算优生， 如何进行避孕等知识缺乏系统性的教育， 导致目前绝大多数的婚前男女对计划生育知识了解甚微， 甚至有许多已婚男友不知道如何保证优生， 如何进行胎教， 如何进行孕期保健等知识。
2 计划生育知识的教育内容单一
基层是计划生育知识宣传教育的主要阵地， 但是基层在进行计划生育宣传中， 宣传内容相对单一， 仅仅通过浅显的宣传单等进行， 没有跟踪群众的接受认知程度， 宣传效果大打折扣。
3 保障不给力
任何一项宣传工作的开展都需要相应的充足资金作为后备保障， 经费的不足会严重制约工作的开展。各级党委、政府在经费的投入上虽然每年都略有增加， 但是计划生育宣传工作事业投入仍然赶不上支出的增长， 导致宣传工作经费缺口仍然较大， 影响宣传工作的开展和宣传效果
四、我国计划生育教育工作开展的有效策略
1 多方面多手段进行计划生育知识的宣传和教育
对于学生来说， 可以将计划生育知识编制成课本， 在大学课堂进行系统性的计划生育知识教育， 这些知识要涵盖大部分的计划生育知识和卫生保健知识， 有利于大学生掌握全面的计划生育知识， 能够在将来的人生中更好的保护自己， 保护下一代。对于不在大学校园里的同龄人来说， 可以通过视频讲座， 书本宣传、资料宣传等方式进行计划生育知识的普及和教育， 使新一代能够更好的理解计划生育政策， 为新世纪我国计划生育教育工作打下坚实的基础。对于农村人口， 可以像进贤县那样开展计划生育“三下乡”[2]活动， 来普及计划生育知识和改变计划生育教育手段， 以群众乐于接受的形式开展计划生育教育工作。
2 宣传内容要创新并且丰富
一般来讲， 宣传作为一种手段， 应该根据其特点进行相应的内容组织。宣传内容要有明确性， 精辟但是不能包罗万象， 通过简单的文字达到宣传内容完备的效果。这样不仅可以使群众容易理解并且容易记忆， 也盡量做到每个宣传要点都要讲透讲清。宣传内容应该不断更新和调整， 尽量避免宣传内容陈旧、单一、枯燥的问题；要常讲常新贴近时代和人们生活， 少将空话套话， 针对不同人群采用不同的宣传内容。计划生育宣传是一个融政策、思想、知识信息为一体的宣传， 不仅需要开展马克思主义人口理论与国家领导人的人口论述， 也要开展提倡晚婚晚育、少生优生、生男生女皆一样的新时代观念， 控制人口数量， 提高人口质量， 转变人们婚育观念。
3 宣传投入要保障
计划生育是一项长期的基本国策， 在开展计划生育宣传工作时， 无论是组织宣传活动还是制作宣传所需要的图文帖子制品时， 都需要强有力的物资作为执行保障。没有必要充足的经费， 宣传工作的开展就无法进行。因此， 相关部门除了力争每年用于宣传的事业经费增加的同时， 也需要多方面、多渠道筹措资金， 可以在二胎收费中预留一部分也可以争取到企事业单位的赞助， 做到宣传投入与计划生育工作同进步， 以齐备的资金经费保障宣传活动的顺利开展， 起到宣传工作在计划生育方面应有的作用。
参考文献
[1]梅志强.我国人口和计划生育工作的历史回顾与展望[J].中国计划生育学杂志， 2016， （04） .
[2]李红梅， 骆辉.计生“三下乡”真情暖民心[N].南昌日报， 2015年1月17日.
[3]余荷伊.计划生育教育宣传工作浅谈[J].商业文化 （下半月） ， 2016， （06）
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