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2021年株洲市政府工作报告

时间:2022-01-13 13:23:00 来源:网友投稿

 1 2021 年株洲市政府工作报告

 各位代表:

 现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。

 一、0 2020 年和“十三五”取得历史性成就 2020 年是极不平凡、极其不易的一年。面对严峻复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府和市委的坚强领导下,披荆斩棘,奋勇前进,交出了亮点纷呈、必将载入史册的优异答卷。

 ——过去的一年,我们着力推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神,迅速把习近平总书记对湖南提出的打造“三个高地”、践行“四新”使命、落实五项重点任务的要求,转化为株洲改革发展的战略使命,科学制定了株洲“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要。主动对标对表党中央、国务院和省委、省政府,以及市委决策部署,进一步完善了政府重点工作督查考评等执行落实机制,推动工作具体化、责任化、清单化,切实将“两个维护”落实到具体行动中,体现到实际成效上。

 ——过去的一年,我们面对新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎疫情,始终把人民生命安全和身体健康放在第一位,迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。第一时间启动一级响应,组建战时机制。创造性采取“一摸四查”摸排、“一人一专案”流调、打好“五区”口袋仗、推广“健康码”、实行“闭环管理”等措施,及时遏制了疫情扩散。坚持群防群控,选派1.7 万余名党员干部奔赴一线,带动 30 多万名志愿者和全市人民合力抗疫。坚持生命至上,对重症患者实行“一人一团队、一人一方案”,成功治愈了全省年龄最大的患者。第一批选派医疗救援队驰援湖北。坚持平战结合,加快恢复生产生活秩序,从应急性超常规防控向常态化防控转变,仅用 34天实现本土确诊病例零新增,用 54 天实现确诊病例全部清零,做到了患者零死亡、医护人员零感染,有力地保障了人民生命安全和身体健康。在这场与严重疫情的殊死较量中,株洲人民众志成城,坚韧不拔,铸就了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁,谱写了一曲舍生忘死、感天动地的抗疫壮歌,夺取了抗疫斗争重大战略成果。

 ——过去的一年,我们统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚持稳中求进工作总基调,大力开展“奋战一百天、冲刺双过半”和“双比双看”大竞赛活动,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,守牢了“保”的底线,夯实

 了“稳”的基础,提高了“进”的质效。全年地区生产总值增长 4.1%,增速居全省第二;固定资产投资增长 9.7%、规模以上服务业营业收入增长 52.6%、高新技术产业增加值增长 13.8%、社会消费品零售总额增速下降 2.3%,增速均居全省第一;规模工业增加值增长 5.1%;地方一般公共预算收入增长 1.8%;城乡居民人均可支配收入增长 5.6%。

 清水塘老工业区调整改造、质量工作获国务院真抓实干通报表彰。全市商事制度改革、天元区创新园区发展、攸县创新农村公共服务典型经验获省政府通报表扬。获省政府真抓实干督查激励表扬事项 38 项次,居全省第三。

 各位代表!这份在大变局和大战大考中交出的成绩单再次证明,只要全市上下团结一心、敢拼善战,就一定能够战胜任何艰难险阻,不断从胜利走向新的胜利!

 这一年,各项工作取得新进展新成效。

 (一)产业发展提质增效。创造性推行链长制、产业协会、企业联合党委“三方发力、同频共振”的工作机制,17 个产业链加速壮大。新能源(风电)、电子信息、新材料产业分别增长 618%、22.7%、28%。深入开展产业项目建设年活动,完成重点项目投资超 1100 亿元,产业投资占固定资产投资比重达 58.6%。“两机”重大专项主体工程、功率半导体二期、中盐红四方、钻石精密工业园等一大批项目相继建成。打造园区“135”工程升级版,醴陵经开区、攸县高新区完

 成调区扩区,园区承载能力显著增强。持续推进温暖企业行动,各项纾困措施直达基层、直惠市场主体,减税降费 40多亿元,新增市场主体 4.5 万家,新增“四上”企业 700 家。企业上市培育工程成效初显,欧科亿成为全国贫困县首家科创板上市企业,华锐工具科创板上市获批复。大力实施创新驱动战略,全社会研发投入强度达到 3%,新增各类创新平台62 家,新增高新技术企业 170 余家,打通科技成果转化“最后一公里”经验在全省推介。全球最大功率电力机车等一批创新成果相继问世。

 (二)三大攻坚战取得决定性成就。全面开展脱贫质量“回头看”,摸排问题动态清零,高质量通过国家脱贫攻坚普查验收,绝对贫困问题得到历史性解决。黄诗燕同志获评“时代楷模”“全国脱贫攻坚模范”,“脱贫立志、星级创建”入选国务院扶贫典型案例。持续推进“四战两行动”,切实抓好中央和省环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境突出问题整改,“夏季攻势”131 项任务落地见效,长江流域禁捕退捕工作取得显著成效,国省市监控的黑臭水体整治任务全面完成,清理整改小水电站 267 座,城乡生活垃圾分类工作全面启动,在全国 168 个重点城市中,空气质量改善幅度居全国第十、全省第一。全面落实“151”化债机制,稳步推进平台公司整合转型,全市政府债务风险预警下降一个等级,处非平安建设考核排名全省第一。

 (三)改革开放持续深化。财政支持民营和小微企业金融服务综合试点、混合所有制、农村集体产权制度、工程建设领域行政审批制度等重点改革取得突破。“一件事一次办”“证照分离”改革不断深化,“智慧株洲·诸事达”APP 上线运行,在全省率先实现基层公共服务“一门式”全覆盖。33 条惠企政策列入“免申即享”首批事项,公积金贷款实现“面签当天即放款”。成功举办瓷博会、服博会、住博会、全国工业 APP 和信息消费大赛等活动,新签约项目 391 个,其中“500 强”企业投资项目 32 个。获批全国信息消费示范城市、全省唯一的国家二手车出口试点城市。

 (四)城乡区域协调发展。加快城镇品质升级,响石广场立体化改造全面完成,火车站改扩建、综合客运枢纽等项目加快推进,铁东路核心段、清水塘大道一期建成通车。完成改造老旧小区 2.8 万户、棚户区 3678 套,实施既有住宅加装电梯 300 台,动态新增农村危房改造全部完成。深入实施乡村振兴战略,制定出台乡村五大振兴方案,“六大强农行动”成效显著。完成种植业结构调整 75.8 万亩,超额完成省下达我市粮食产量 155 万吨、生猪出栏 230 万头任务。全省首个市级农村产权流转交易平台挂牌运营。农村人居环境整治三年行动圆满收官,新创建省级美丽乡村示范村 6 个,建成运行乡镇污水处理厂 31 座。攸县“门前三小”建设模式入选第二批全国农村公共服务典型案例,农村生活垃圾治

 理工作经验在全国推介。炎陵县密花村、攸县酒仙湖村入选全国乡村旅游重点村。积极推动长株潭城市群一体化,云龙大道快速化改造等“三干”项目如期建成。加快建设湘赣边区域合作示范区,醴娄、茶常高速开工建设,“湘赣红”等区域公用品牌影响力进一步扩大。

 (五)民生保障有力有效。大力实施“民生 100”工程,“六位”建设得到新华社和中央“不忘初心、牢记使命”主题教育办推介。落实就业优先政策,就业目标任务全面完成。推进教育均衡发展,公办和普惠性幼儿园占比稳步提高,义务教育和普通高中大班额全面“清零”,乡村学校全部达标办学,义务教育招生更加规范公平,教师编制管理突出问题整治成效显著。深化公立医院综合改革,加快推进现代医院管理制度、县域医共体建设和医药集中带量采购试点工作,县域内就诊率上升到 94%,公立医院次均住院费用下降 12%,基本医疗保险、生育保险实现市级统筹,获批全国安宁疗护试点城市。市博物馆美术馆正式开馆,市妇女儿童中心、市青少年活动中心、市夕阳红艺术活动中心和市第二工人文化宫建成启用。高质量编撰《株洲古树名木》并公开出版。分袂亭、庙桥等一批历史建筑公布并挂牌保护。特殊困难群体生活保障、最低生活保障、特困人员供养、残疾人“两项补贴”等再提标。大力推进公益性、生态化殡葬改革,殡葬费用整体降低近四成。深化平安株洲建设,推进社会治安“四

 巡四防”,实施扫黑除恶“六清”行动,开展信访矛盾化解攻坚,实现“五降三无”目标,化解房地产办证信访突出问题 1.2 万户。市域社会治理现代化试点市经验在中央电视台推介,6 个案例入选“全国创新社会治理典型案例”。第七次人口普查圆满完成。全市安全生产形势总体稳定,连续三年获评全省安全生产先进市。国防动员和后备力量建设不断加强,天元区人武部获评全军 10 个正规化建设先进单位之一。

 (六)政府效能不断提升。坚持依法行政,认真执行市人大及其常委会的决议和决定,自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督和社会监督,定期向市人大报告工作,向市政协通报情况。办理人大代表建议 341 件、政协委员提案 195 件,办复率均为 100%。坚持办用结合,促进建议提案成果转化。《株洲市畜禽养殖污染防治条例》颁布实施。开展法治政府建设示范创建活动,规范重大行政决策、公正文明执法,推动行政纠纷多元化解,依法办理行政复议案件 249件、行政应诉案件 1223 件。坚持过“紧日子”,大力开展节约型机关创建,在年初预算压减 10%的基础上,对市直预算单位一般性支出再压减 20%,车辆购置经费和出国经费压减 30%。市长热线群众诉求办结率、满意率稳步提升。认真履行党风廉政建设责任,深化廉政风险防控,强化审计、统计等监督,营造了风清气正的良好氛围。

 各位代表!2020 年主要目标任务的顺利完成,为“十三五”画上了圆满句号。“十三五”时期,是我市发展历程中极不平凡、极为重要的五年,是应对重大挑战、经受重大考验的五年,是取得全方位历史性成就、发生深层次结构性转变的五年。经济实力迈上新台阶,全市地区生产总值突破3000 亿元,地方一般公共预算收入突破 200 亿元,农村居民人均可支配收入突破 2 万元大关。入选“中国改革开放 40周年经济发展最成功的 40 个城市”,中国百强城市排名由2015 年的 83 位上升到 2020 年的 71 位。

 “十三五”期间,我们以强烈的责任担当,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。中国动力谷建设成果丰硕,“3+5+2”现代产业体系基本形成,轨道交通和服饰产业发展成为千亿产业集群,中国动力谷开拓了中国制造新版图。清水塘老工业区整体关停搬迁,261 家企业关停搬迁,5 万多职工转岗再就业,3 万多居民全部搬迁。打赢污染防治攻坚战,2020 年实现“蓝天三百天,全域二类水”重大目标,生态环境质量大幅提升。“放管服”改革取得突破性进展,市民中心建成运行,实现“中心之外无审批”,基本实现“一件事一次办”。对外开放平台不断拓展,保税物流中心封关运营,中欧株洲国际班列、株洲至深圳铁港海联运班列开通运营。决战脱贫攻坚取得决定性胜利,全市 166 个贫困村全部退出,16.34 万贫困

 人口全部脱贫,炎陵县、茶陵县成功脱贫摘帽,提前三年实现整体脱贫、全面建成小康社会。一批畅通内外循环的重大交通基础设施项目建成使用,长株潭城际铁路、中环大道、东城大道、莲易高速和湘江六桥、七桥建成通车,醴茶铁路恢复运营。湖南(株洲)职业教育科技园基本建成,9 所院校入园办学,在校学生过 10 万,年均输送各类技能人才近 3万。城乡区域协调发展加快推进,株洲县完成撤县设区,株醴都市圈加快建设,长株潭区域一体化、湘赣边区域开放合作取得新突破。城市影响力不断提升,成功夺取全国文明城市“三连冠”,实现国家卫生城市全域化,蝉联全国双拥模范城市,成功创建全国水生态文明城市、国家森林城市、国家公交都市、国家公共文化服务体系示范区,炎帝陵晋升为国家 5A 级旅游景区,“厕所革命”建设经验全国推介。

 过去的五年,我们大力实施“创新驱动、转型升级”战略,聚焦“一谷三区”建设,一张蓝图,一绘到底,推动新旧动能转换,高质量发展取得重大成效。

 五年来,我们加快建设中国动力谷,产业体系得到结构性优化。坚持把中国动力谷作为株洲转型升级的最大引擎、产业振兴的动力源泉、科技创新的主要阵地,三次产业结构由“十二五”期末的 6.9:53.4:39.7 调整为 8.2:46.3:45.5。“十大产业”占工业比重由 65%提升到 78%。轨道交通获评国家先进制造业集群,中小航空发动机、先进陶瓷、先进硬

 质材料获批省级产业集群建设试点。长株潭国家自主创新示范区、国家创新型城市建设取得重大进展,科技创新对经济增长的贡献率达到 65%,全社会研发投入强度、高新技术产业增速持续保持全省第一。“三类 500 强”企业由 80 家增加到 121 家。园区技工贸总收入年均增长 12%以上,园区工业集中度由 64%提高到 76.7%,园区综合实力上升至全省第三。株洲高新区获评国家新型工业化五星级示范基地、国家双创示范基地。

 五年来,我们加快建设“一带一部”开放发展先行区,发展动能发生系统性变革。系统推进 9 大领域 490 多项改革,供给侧结构性改革取得重大成果,投融资体制、财政预算管理、农村集体产权等改革成效明显。“放管服”改革不断深化,彻底取消非行政许可审批事项类别,“互联网+政务服务”实现全覆盖,开办企业“一天即办结”、工业项目“拿地即开工”、新建商品房“交房即交证”、建设工程领域“多测合一”等改革经验得到...

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