卫生计生事业十三五规划编制工作方案 十三五规划方案

　卫生计生事业十三五规划编制工作方案

　根据国家、省、州、县统一部署，按照中共县委 县人民政府《关于印发〈县“十三五”规划编制工作 方案〉的通知》要求，为认真做好全县卫生计生事业 发展“十三五”规划编制工作，制定本方案。

　一、 指导思想

　以党的十八大精神为指导，全面贯彻十八届三中、 四中全会对全面深化改革的总体部署，按照全面实现 小康社会的要求，认真分析国际国内经济环境的新变 化和经济发展的新趋势，深入研究县情和发展阶段特 征，全面总结卫生计生改革与发展取得的成就和经验， 认真分析当前卫生计生改革与发展面临的形势和问 题，科学谋划"十三五"时期卫生计生改革与发展的 重点和任务，推进卫生计生事业科学发展，为全县经 济社会发展作出积极贡献。二、 基本原则

　政府主导与社会参与相结合。规划编制工作在政 府主导下进行，进一步提高规划编制的透明度和社会 参与度，使规划编制过程成为发扬民主、集思广益、 科学决策的过程，成为凝聚民心、集中民智、汇集民 力的过程，增强规划的科学性和社会的认可度。统筹兼顾与突出重点相结合。规划编制过程中既 要统筹卫生计生事业的各个方面，保持各项工作整体 推进，又要结合卫生计生事业发展的阶段性特征，集 中研究一些关系老百姓切身利益、事关卫生计生发展 全局的重点和难点问题，力争在解决突出问题上有所 突破。因地制宜和相互协调相结合。规划编制既要因地 制宜，突出特色和亮点，彰显个性，又要遵循下级规 划服从上级规划、专项规划服从总体规划、同级规划 相互协调的原则，加强规划衔接，使各层次规划定位 清晰、功能互补、统一协调、形成合力。宏观规划与实际操作相结合。规划编制既要注重 对卫生计生事业发展的宏观战略把握，又要在规划目 标、具体任务、政策措施等方面尽量详实具体，增强 规划的可操作性，保障规划的顺利实施。改革创新和求真务实相结合。规划编制的整个过 程要全面贯彻十八届三中、四中全会精神，在规划编 制方法和规划内容中自始至终体现改革创新， 体现“竞 进提质，升级增效”的要求，同时又要从实际出发， 深入分析客观基础和现实支撑，扎实稳妥地推进全县 卫生计生事业发展。三、主要任务

　全县卫生计生事业“十三五”规划由总体规划、 专项规划和各医疗卫生计生单位发展规划三个层级构 成。总体规划编制工作。由局办公室牵头，机关各股 室、各医疗卫生计生单位配合做好总体规划的编制工 作。15专项规划编制工作。在总体规划统领下，编制 个专项规划，由相关股室承担专项规划的编制工作。15

　医药卫生体制改革专项规划；

　卫生计生人才发展专项规划；

　疾病预防控制工作专项规划；

　爱国卫生工作专项规划；

　卫生应急工作专项规划；

　医疗机构设置专项规划；

　基层卫生事业发展专项规划

　妇幼健康服务专项规划；

　卫生计生监督执法工作专项规划；

　中藏医药事业发展专项规划；

　出生人口性别比综合治理专项规划；

　12 ?卫生计生宣传工作专项规划；

　人口健康信息化建设专项规划；

　流动人口卫生和计划生育工作专项规划；

　卫生计生重点项目建设和大型设备购置专项

　规划。

　县级医疗卫生计生单位部门发展规划。由各县级 医疗卫生计生单位结合工作实际编制。

　四、工作安排

　全县卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作 总体安排。根据县政府对“十三五”规划编制工作的 时间要求，我局规划编制工作总体上与省、州、县同 步进行，卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作 分三个阶段进行。第一阶段：重大问题研究和基本思路形成阶段。

　由县卫生计生局印发《全县卫生计生事业发展“十三 五”规划编制工作方案》，成立相关组织和机构，开 展专题研究，结合当前国际国内经济社会发展形势， 以及医药卫生体制改革和卫生计生工作的总体部署， 形成规划总体思路。第二阶段：规划编制准备、基本框架形成阶段。

　围绕重大问题进行调研，提出规划中的重要指标、重 大行动、重大项目、重要举措及政策措施，形成规划 纲要的基本框架。第三阶段：正式规划形成阶段。完成规划的起草、 征求意见、修改完善、汇报和提交审议等工作，做好 单位规划、专题规划与总体规划的衔接，最终形成卫 生计生事业“十三五”发展规划。专项规划编制的工作安排。由局相关股室牵头编 制，报局卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作 领导小组审定。编制工作分三个阶段：一是 XX年1月上旬前，相关股室牵头编制的重点专项规划开展前 期研究。二是XX年1月-3月，相关股室完成各重点 专项规划初稿，局卫生计生事业发展“十三五”规划 编制工作领导小组就重点专项规划初稿中的重大问题 进行研究，将重要内容纳入局“十三五”规划中。三 是XX年4月到XX年6月，各重点专项规划牵头股室 广泛征求各医疗卫生计生单位、有关部门意见后，形 成送审稿，做好与全县卫生计生事业发展"十三五” 规划衔接，按照程序报报县卫生计生局审定。县级医疗卫生计生单位部门发展规划的工作安 排。由各县级卫生计生有关单位根据州相关部门的要 求及工作需要提出，并由各县级医疗卫生计生单位自 行组织编制，报县卫生计生局审定备案。专题规划和部门规划前期调研工作。机关各股室、 各县级医疗卫生计生单位要围绕编制“十三五”规划 的专题规划和单位部门规划各项课题，开展前期调研 工作，形成专题规划和单位部门规划调研材料，并于XX年1月22日前报局卫生计生事业发展“十三五” 规划编制工作领导小组办公室。调研材料内容包括： 十二五期间相关工作推进情况、十二五期间相关工作 存在的问题、十三五期间相关工作发展思路及对策建 议等。五、工作措施

　编制“十三五”规划是一项系统性、创造性、开 拓性的工作，任务重、责任大。各单位要以高度的责 任感和紧迫感，扎实做好规划的编制工作。加强组织领导。成立全县卫生计生事业发展“十 三五”规划编制工作领导小组，刘廷成同志任组长， 其他局领导任副组长，相关股室、医疗卫生计生单位 主要负责人为成员，主要负责规划编制工作的组织领 导、统筹协调和整体推进。领导小组下设办公室，周 康志同志兼任办公室主任，领导小组办公室负责规划 编制的具体组织、协调、督导、培训和日常事务工作。

　局机关和各卫生计生单位要抽调精干人员，组建规划 编制工作专班，具体负责规划编制工作，要做到上下 联动、左右协调、形成合力。加强调查研究。规划编制过程中要加强调查研究， 特别是对影响卫生计生工作的形势研究、对当前卫生 计生改革与发展重点难点问题的研究，通过调查研究, 把问题分析透彻，把解决思路梳理清楚，确定差别化 的发展目标，提出针对性和实用性强的政策措施。落实重点项目。结合重点难点问题研究，要提出 一批长短结合、目标明确的重大工程和重大项目，进 入“十三五"规划项目库，作为"十三五"规划实施 的重要支撑和措施保障。加强社会宣传。通过各种形式，广泛宣传规划的 背景、意义和内容等，增强公众对规划的了解和认同。

　要让规划编制过程成为集中群众智慧、协调各方利益、 形成社会共识的过程，为规划的编制与实施奠定良好 的社会基础。