建党100周年安全防范工作方案

　建党 100 周年安全防范工作方案

　为庆祝建党 100 周年营造安全稳定环境，确保全镇安全大局和灾害形势持续稳定向好，结合我镇灾害及安全防范工作实际，镇党委、政府研究决定，自发文之日起至 7 月 10日在全县范围内开展“查风险、除隐患、防事故”行动。现制定工作方案如下：

　一、指导思想

　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾和应急救援工作的重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展与安全，提高政治站位，增强“红线”意识和“底线”思维，全力防范化解重大安全风险，坚决有效防范生产安全事故和各类自然灾害，为奉新发展营造安全稳定环境，为迎接建党 100 周年提供坚强保障。

　二、工作目标

　结合当前开展的安全生产专项整治三年行动十大攻坚战，实现“四个一批”，即消除一批重点行业领域突出问题、排查治理一批安全隐患特别是重大安全隐患、打击一批非法违法行为、解决一批人民群众关注的热点、难点问题。将做好灾害风险源头管控和灾害风险隐患排查治理作为提升社会治理能力、增进人民福祉的重要内容抓紧抓实。坚决做好

　“五个防控、两个确保”，即防控工矿商贸生产安全伤亡事故；防控较大以上道路交通事故；防控有人员伤亡和较大影响的火灾事故；防控有关安全生产的群体事件；防控洪涝灾害造成重大人员伤亡；遇现状防御能力以内洪水时，确保辖区内各类水库（含水电站）不垮坝；遇保证水位以内洪水时，确保辖区内保护万亩以上农田的圩堤不溃决。努力保障全镇安全生产和自然灾害形势持续稳定向好，以优异成绩迎接建党100 周年。

　三、工作任务

　（一）深入开展安全生产大检查。要结合当前安全生产专项整治三年行动十大攻坚战部署要求，立即组织本地本行业领域企业开展全面自查，尤其要按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，突出抓好事故易发的重点场所、要害部位、关键环节的排查，对排查出的隐患、问题，要制表列出清单，建立台账，制定整改方案，切实整改到位。对查出的隐患，登记造册备案，列出清单，明确整改措施、整改责任人、整改时限、督促整改跟踪责任单位和责任人，实行台账销号管理。对现场检查能立即整改的安全隐患，要责令责任单位迅速整改；一时难以整改的，要制定整改计划，落实防范措施，督促限期整改；对存在安全隐患一时难以整改的、无安全保障的企业，一律停产停业停工整改；对重大隐患一律挂牌督办，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到

　位”，对逾期不整改或整改不合格的，该关闭的关闭，该停产的停产，坚决杜绝企业“带病”生产。

　（二）强化重点行业领域安全监管。要紧盯重点领域，强化高危行业的监管检查，切实化解重大风险、治理重大隐患。

　烟花爆竹方面：仓库堆放是否规范；防静电设施是否足够并能正常使用；生产经营产品是否属于超标违禁产品；是否按要求配备消防设施；烟花爆竹零售店（点）是否符合《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》。是否落实领导带班和值班值守要求；是否严格执行雷电、暴雨、高温天气相关规定。

　危险化学品方面：要强化“消地协作”联合监管机制，深入开展重大危险源联合督导检查；加强高危工艺风险管控，推动高危工艺企业落实“一企一策”；要进一步深化硝酸铵等易制爆化学品专项整治，依法淘汰未设置密闭及自动吸收系统的液氯储存仓库；危化品仓库要严格分区分类储存，严禁超量、超品种储存，相互禁忌物质严禁混放。

　建筑施工方面：要以预防高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电、火灾等事故为重点，突出抓好脚手架、起重机械、深基坑支护等专项治理，加大对在建设施、公路施工的安全检查力度；要加强施工现场安全管理，督促项目建设、监理、施工等参建单位切实履行安全生产主体责任，严格落实各项安全生产管控措施，坚决打击抢进度、赶工期、无资质施工、违法转包分包、不按设计施工等非法违法行为。

　道路交通方面：交

　警、交通等部门要加强“两客一危一校一货一面”、旅游包车、混凝土罐车等重点车辆和国省干线、农村道路、山区公路、桥梁等重点路段安全管控，督促客运企业严格落实“三不进站六不出站”、长途客运驾驶人停车换人强制休息等制度；要最大限度投入警力，加强路面管控力度，严厉打击非法营运、“三超一疲劳”、非法改装运营等违法行为；要立即开展道路安全隐患排查整治，加快完善道路安全设施，特别是临水临堤、急弯陡坡等事故易发路段要安装隔离栏、防护栏、防撞墙等设施。

　旅游方面：文广新旅、消防、市场监管等部门要联合行动，组织力量对各类景区景点、酒店民宿安全管理和游乐设施开展安全检查，对达不到安全要求的一律停止运营；各类风景区、公园、游乐园要控制好高峰时段游人总量，严防拥堵、踩踏事件发生。

　消 防方面：强化“三合一”场所的消防安全常态化防控；要组织基层力量，对“三合一”场所违规住人、电动自行车违规停放与充电行为进行全面排查，发现“三合一”场所无法满足消防安全要求的，要劝离留宿人员，避免“小火亡人”事故；要以大型商业综合体、高层建筑、公共娱乐场所、养老院、医院、“厂中厂”、劳动密集型企业等高危场所为重点，扎实开展隐患整治，严查严治各类消防安全违法行为，坚决杜绝群死群伤火灾事故。

　工贸方面：要以钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆企业（粉尘作业场所 10 人以上）和有限空间作业企业为重点开展全镇工贸行

　业执法检查，紧扣 25 项执法检查重点事项表逐一落实，确保检查全覆盖、无死角；要紧盯动火、高处、临时用电、等高危作业环节，督促企业建立并落实高危作业审批制度，开展“反三违、保安全”行动，加强事故警示教育，完善“反三违”管理制度，排查整治“三违”行为，严格落实“三违”工作考核奖惩制度。

　特种设备、校园、能源、城镇燃气、供电供水、寄递物流、农林水等各行业领域，要结合实际进一步加强安全检查和隐患治理，落实安全措施，确保各行业安全稳定。

　（三）严格执行保安过硬举措。在建党 100 周年重大活动关键时期，各村、各单位必须采取务实管用的措施，坚决有效防范各类事故发生。

　一是严格落实企业主要负责人在岗带班。从即日起至建党百年庆典期间，全镇高危企业主要负责人必须在企业在岗带班，原则上不得外出；有特殊情况确需外出的，必须向镇、村履行外出报备手续。同时，加强安全管理和隐患排查治理，严格落实岗前三分钟、安全进班会等会议制度，并将落实情况每日以视频方式向应急办报告。二是提级高危作业管理。对企业动火、临时用电、高处、动土、断路、盲板抽堵、吊装、受限空间等高风险八大特殊作业，一律实行升级管理，所有特殊作业由企业分管安全生产负责人签字方可进行，重大事项由主要负责人签字，并报属地监管部门备案。

　三是严格落实重患必停。对存在安全生产

　严重违法违规行为或屡查不改的企业和生产经营建设单位，对存在重大安全隐患或者已经责令停产停业整顿，特别是安全无保障、不托底的生产经营单位，要坚决落实停产停工停业措施，并落实专人驻厂蹲守，采取上锁断电、视频监控等办法确保真停到位。要强化调度，摸清没有安全把握、必须实施停产停工停业的高危行业企业以及存在重大隐患不能确保安全生产的生产经营单位名单，并上报镇应急办备查。四是加强安全监管执法。要采取暗访暗查、分行业示范执法和交叉检查执法等方式，加强监督检查执法力度，对安全生产非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，坚决落实“四个一律”措施、“五个一批”要求，要利用好《刑法修正案（十一）》规定的事故前严重违法行为入刑这一利剑，倒逼企业落实安全生产主体责任。

　（四）组织开展安全生产督查。

　一是党政领导开展明查暗访。要长期坚持好重点时段、敏感时期党政领导干部带队督查安全防范工作的经验做法；组织相关部门对本单位和监管领域安全防范工作进行明查暗访。

　二是开展专项检查。各负有安全监管职责的部门要制定专项检查工作方案，抽调人员组织若干工作组，对本行业领域企业专项整治、安全生产责任和事故防范措施落实情况进行全方位、地毯式、拉网式专项督导检查。

　三是开展综合督查。抽调相关部门精干人员

　力量，组成综合督查组，对辖区安全生产工作情况进行综合督查。

　（五）全力以赴做好防汛工作。防汛办要抽调精干力量组成督查检查组，对重点地区、重点时段开展汛期安全检查，重点检查在建的水库、山塘、圩堤、水闸、中小河流治理、水电站等在建水工程，跨汛期施工的在建涉河工程度汛应急措施落实情况；各级防汛责任人员要坚守岗位，细化防范措施，切实压紧压实防汛责任。对已超汛限水库要严格执行度汛方案，加大下泄流量，采取切实有效措施，尽快将水位降至汛限以下；对山洪地质灾害、中小河流洪水和城乡内涝点要加强巡查，一旦发生险情，及时启动预案，迅速组织抢险，确保人员安全和工程安全；要严格坚持 24 小时防汛值班和领导带班制度，每班落实至少 2 名值班人员，同时要强化对防汛值班情况的抽查检查，要严肃防汛值班纪律，坚决杜绝脱岗离岗。

　（六）提升防灾减灾救灾能力。要认真开展第一次全国自然灾害综合风险普查，聚焦重点区域、重点单位、重点人群，组织专业队伍，重点做好城乡社区、学校、医院、社会福利机构等人员密集场所和建筑工地、旅游景区、城镇燃气、地下管网、泵站闸门等重要工程设施的风险隐患排查。既排查识别出各类灾害风险隐患点，又教育引导社会各界特别是社会公众提高灾害风险防范意识。对发现的各类风险隐患，

　要制定有针对性的整治措施，明确工作责任和时间进度，尽最大可能减轻灾害事故风险，遇到不利情况及时组织避灾避险，确保人员安全，切实提高人民群众幸福感、获得感、安全感。

　四、具体安排

　“以全省安全生产专项整治三年行动”为切入点，结合我镇前期开展的安全生产六大专项整治和大排查大整治活动，组织力量开展辖区安全生产隐患大排查：

　1 1 、烟花爆竹。生产企业证照是否在有效期内；三类人员（主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）资格证是否齐全有效；视频监控是否完好并能正常运行；是否存在转包分包、多股东各自组织生产和“三超一改”（超人员、超药量、超许可范围和改变工房用途）现象；是否存在私搭乱建工房现象；防静电设施是否足够并能正常使用；成品仓库堆放是否规范；生产经营产品是否属于超标违禁产品；是否按要求配备消防设施。烟花爆竹零售店（点）是否符合《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》。

　任务分工：由主管工业的班子成员牵头组织协调，派出所、市监分局、工办等有关单位按照职责分工负责；各村（社区）配合落实。

　2 2 、道路交通。重点检查交通运输企业的安全准入审核把关情况；企业落实主体责任、安全生产标准化建设情况；

　长途客运和旅游包车管理、长途客运驾驶员停车换人及落地休息和驾驶时间控制等制度的落实情况；驾驶员培训考核管理、车辆安全性能及运行监管、道路交通安全设施保障等情况；深入开展治理货车超限超载、不按规定车道行驶等违法行为情况；对危险路段、桥梁事故隐患进行整治和对险情实施全天候监控情况；加强对接送学生校车的管理和检查，打击私自运送学生的非法车辆。

　任务分工：由分管交通的班子成员牵头组织协调，交警中队等有关单位按照职责分工负责，各村（社区）配合落实。

　3 3 、建筑施工。重点排查新型冠状病毒隔离观察场所、复工复产企业集中居住场所（如集体宿舍、板房等）、临时建筑和未办理任何手续的（包括随意改建、扩建等）建筑老楼危楼、农村危房改造等安全情况。重点检查在建工程是否办理施工许可（开工报告）、质量安全监督手续擅自进行建设施工活动；危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、审核、认证审查、技术交底和检查验收等环节管理程序是否到位；是否进行建设工程消防验收；建筑起重机械在租赁、安拆及使用过程中是否存在违法违规行为。

　任务分工：由分管集镇、土地的班子成员牵头组织协调，国土分局、市监分局、城建办、规划所等各有关单位按照职责分工负责；各村（ 社区）配合落实。

　4 4 、商贸。重点排查加油站、民爆销售企业、大型商场的安全防范措施、应急预案演练落实情况。重点整治商业综合体、餐饮场所无证经营或违规使用天然气（含煤层气）、液化石油气餐饮企业。严厉打击非法销售黑市油、违法寄递物流等行为。

　任务分工：由分管工业的班子成员牵头组织协调，派出所、市监分局、工办等有关单位按照职责分工负责；各村（社区）配合落实。

　5 5 、消防。重点排查消防安全管理主体责任落实情况；合用场所及其他各类场所用房是否符合消防安全标准；装饰装修材料是否符合消防燃烧性能要求；消防车通道、消防疏散通道、安全出口是否保持畅通；消防设施器材是否配备齐全、完好有效；场所用电用气设置是否规范；厨房及其他用火区域是否进行防火分隔，是否采取安全防范措施；电动自行车是否按规范要求停放。

　任务分工：由分管消防工作的班子成员牵头组织协调，派出所、国土分局、市监分局、综治办、工办、教委、卫生院、民政所、城建办、规划所、文化站、城管中队、供电所、敬老院等有关单位按照职责分工负责；各村（社区）配合落实。

　6 6 、工贸行业。重点整治工贸行业有限空间、高处作业等危险性作业，以及爆炸粉尘、熔融金属、建筑陶瓷涉煤气

　等危险场所作业安全措施不落实问题。重点防范高处坠落、有限空间中毒窒息等事故的发生。

　任务分工：由分管工业工作的班子成员组织协调，国土分局、公安派出所、工办、城建办、规划所等有关单位按照职责分工负...