检察院创先争优、争创政法先锋活动整改提 高阶段总结
开发区
“创先争优、争创政法先锋”活动进入整改提高阶段以 来，我们按照统一部署和要求，加强领导，精心组织，着力 在研究制定整改落实方案上用心思，在落实整改责任、集中 解决突出问题上下功夫，在建立完善科学发展的体制机制上 做文章，取得了良好效果。现将工作开展情况总结如下：一、整改提高阶段活动开展情况
在整改落实阶段，根据我院实际和特点，我们认真查找 不符合“政法先锋”的思想和行为，认真查找单位、个人在 指导思想、执法工作中的表现与“政法先锋”的差距，制定 行之有效的整改措施，认真做好各个环节的工作。剖根挖源，揭疤亮丑。组织全院干警认真对照“政法先 锋”标准要求，从执法权力相对集中的岗位和人民群众最关 心、反映最强烈的问题入手，自觉查摆在思想、作风和工作 中存在的突出问题。适时选择典型案例，开展现场案件评析 活动，分析原因，剖析根源，吸取教训，把查摆工作引向深 入。制定措施，认真整改。我院领导班子把研究制定整改措 施作为整改问题的关键环节，给予了高度重视。该阶段一开 始，就组织力量提前动手，以查找到的问题为依据，对制约 创先争优的问题和需要完善的机制进行了认真分析和梳理， 研究制定了整改措施，确定了具体的整改事项。明确责任，限制整改。为了确保整改措施的落实，按照 “三明确”的要求，建立了一把手负总责、亲自抓，班子成 员分工负责，各科室具体落实的整改落实责任制，确定了整 改落实的监督保障机制。建立了整改问题台帐，对每一项整 改事项，都明确了具体整改措施、整改方式、目标要求、完 成时限、分管领导和责任科室，为整改任务的落实奠定了坚 实基础。完善机制，着力长远。从创先争优的需要出发，结合我 院工作职能，进一步健全完善了三个方面的长效机制。一是 健全完善业务、队伍、保障与信息化相结合的管理机制，加 强交通通讯、侦查指挥、检验鉴定等装备建设，逐步建立适 应检察工作需要的现代化科技装备体系。二是加强机关财 务、车辆、资产和扣押涉案款物的管理，建立配置科学、管 理严密、运行安全、责任追究、服务高效的管理机制，切实 防止发生违纪违法问题。三是建立完善了廉政建设长效机 制。将反腐倡廉任务细化并逐项分解到各职能部门，同时明 确领导班子成员抓党风廉政建设的责任。对领导干部因未履 行或者未正确履行党风廉政建设责任制规定的职责，致使管 辖范围内发生影响恶劣的违纪违法案件的，给予相应的组织 处理或者党纪检纪处分。二、经验做法
为确保争创政法先锋活动整改提高取得切实成效，我们 结合自身实际，注重在整改提高阶段突出“五性要求”，努 力做到“四个促进”。“五性要求”：一是整改措施具体，突出整改的针对性。
做到“五有”，即有清晰的整改思路，要以分析检查报告为 主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明 确整改落实的项目，有明确的整改目标，有具体的责任单位 和责任人，有严格的整改时限，有配套的落实措施和办法。
二是整改措施科学，体现整改的先进性。把整改的具体措施 与推动当前各项检察工作结合起来，充分体现整改的科学 性。三是整改措施可行， 注意整改的操作性。
做到尽力而为, 量力而行，什么问题突出就解决什么问题，不提过高的目标 和不切实际的口号，不搞形式主义、短期行为。四是整改措 施公开，扩大整改的参与性。
结合正在开展的“反特权思想、 反霸道作风”活动和“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执 法”主题实践活动，坚持“开门整顿”搞整改，征求群众意 见，接受群众监督，广大干警围绕制定、落实整改措施，积 极建言献策，努力转变作风，提高工作质量。五是整改措施 明确，把握整改的实效性。做到四个明确，即要明确整改措 施、明确整改责任、明确整改时限、明确说明暂时不能解决问题的原因。
“四个促进”：一是以整改促提高。通过整改，切实把 检察工作进一步规范化、制度化，同时着力抓好检察队伍建 设，加强教育培训，在队伍建设上完善和健全科学有效的管 理制度，对队伍中存在的问题进行深层次的研究，对干警队 伍中存在的一些问题进行有效解决，进一步提升工作能力和 水平。二是以建制促规范。针对查找发现的问题和不足，创 新建立检察官文明用语制度，健全涉法涉诉案件评估预警机 制等各项规章制度，做到更加规范有序，推进检察工作科学 发展。三是以创新促提升。目前，检察工作面临着许多新形 势和新任务，要进一步学习新知识，研究新情况，掌握新方 法，解决新问题。鼓足创新的勇气，拿出创新的办法，增强 创新的后劲，努力转变观念，开创检察工作新局面。四是以 实干促落实。以求真务实的作风，深入开展各项工作，逐步 分析解决查找出来的问题，以真抓实干的精神不断抓好检察 各项工作有效落实。三、初步成效
通过开展争创政法先锋活动，干警的主观能动性明显增 强，精神面貌明显改观，纪律意识和工作作风明显好转，全 院上下出现了人人献计献策，个个为检察事业谋划发展的生 动活泼的可喜局面，有力推动了全院各项工作的快速发展。一是严厉打击刑事犯罪，有力维护了社会稳定。今年以 来，共受理审查逮捕案件 78件110人，依法批准逮捕 75件 98人，决定逮捕2件4人；不批准逮捕3件7人。共受理公 安机关移送审查起诉案件 130件202人，依法审查起诉 87 件131人，不诉15件32人，报送市院审查 8件20人。所 办案件无一无罪和错案，有力地促进了社会稳定。二是全面贯彻宽严相济刑事政策，妥善处理人民内部矛 盾。在重拳打击严重刑事犯罪的同时，区别对待轻缓犯罪， 依法从宽处理，最大限度的地减少社会对立面、化解矛盾、 促进社会和谐。积极推行轻微刑事案件和解制度。根据案件 情况，多层面、多角度、多渠道地促成当事人双方达成和解， 最大限度的修复被破坏的社会关系；建立轻微案件不批捕、 不起诉、不抗诉说理答疑制度和公开听证制度。用群众听得 懂的语言，用群众接受得了的方式，化解积怨，平息诉争， 教育引导广大群众；推行不起诉公开宣布和教育训戒制度。
以彻底消除社会矛盾为宗旨，对轻微刑事案件的被不起诉人 进行公开的教育训戒，一方面教育本人，一方面教育群众， 充分发挥法律的规范指引功能。今年以来，我院共促成刑事 和解12起，公开宣布不起诉决定 4次，组织公开听证 2次， 人民群众和有关单位自发送来锦旗 9面，感谢信3封，匾牌2块，受到了社会和各级党委政府及人民群众的广泛好评。
此外，我们还着眼于刑诉讼易引发社会矛盾的事项，分不同 环节组织力量认真开调查研究，从根本上、源头上，发现矛盾，分析原因，形成对策。
三是大力查办和预防职务犯罪，推动反腐败斗争深入开
展。积极创新一体化办案工作格局。针对我院自侦部门人员 少、法警队没有成立的实际，我们形成了“自侦办案全院参 与”的模式，即以职务犯罪侦查科为主导负责全案突破和重 要证据的收集固定，刑检部门及时提前介入， 提供智力支持， 其它部门协助看人和取证。今年以来，共初查职务犯罪案件 线索12件，立查职务犯罪案件 8件11人，1案1人为要案， 其余均为大案。其中贪贿案件 6件8人，渎职侵权案件2件 3人，现已移送审查起诉 5件7人。认真开展职务犯罪预防工作。结合办案，开展法律宣传
6次，讲法制课8次；针对发案单位存在的漏洞，从机制、 制度等方面及时提出检察建议 4份，督促整改落实；积极参 与公路改造、村村通自来水、大项目建设等重点项目的预防， 参与工程招投标20余次，标的额达2.8亿元。从落实惠农 政策入手，对农机补贴、“村村通自来水”工程、环境污染 状况开展专题调研，撰写调研报告 9篇；加强对专项补助资金的监督，对“村庄土地整治”项目及土地开发整理补助资 金开展调查，提出整改建议 30余条。四是不断加强诉讼监督，全面维护司法公正
今年，我院结合法律监督职能和大刑检的工作格局，以 诉讼监督为切入点，与开发区公安分局会签了《关于加强公安基层执法活动法律监督的实施意见》，以此全面规范和监 督公安一线科、所、队的执法工作，解决立案监督和侦查监 督发现难、监督难的问题。共办理刑事立案监督 3件8人，追捕漏犯5人，追诉漏犯4人，追诉漏罪9件，改变公安机 关定性9件，纠正违法28件次。开展监外执行人员检查 3 次，发现执行中的问题 52个，发出纠正违法通知书 12份， 办理监外执行人员再犯罪 2人。接待民事行政案件申诉 12件，息诉6件，立案审查3件，报市院3件。办理创新案件 9件，其中督促起诉 3件，发出民行检察建议 4份，诉讼监 督1件，刑附民公益诉讼 1件。五是多措并举，深入推进社会矛盾化解。成立以检察长 为组长的涉检矛盾化解领导小组，加强组织领导。探索创新 个案涉检信访评估预警机制，做到“每案必评估，风险早预 警、预警有预案、矛盾早化解”。深化首办责任制，对上访 老户和可能上访人员建立台帐，落实责任，发现苗头，及时 妥善处理，努力将矛盾化解在萌芽状态。所有参加接访的检 察人员，每接待一名来访人员、办理一起案件，都要撰写接 访手记。针对所反映的情况，分析上访人的心理状态、相关 人的意见及今后信访动向， 阐述解决的工作思路、 方式方法。在各办事处、大型企业，建立检察工作服务基层的“民 生检察联络点”；坚持检察长接访制度，推出“带案下访， 定期巡访”的“大下访”工作机制；每月开展一次矛盾纠纷 大排查大化解活动，切实把社会矛盾化解细化到办案工作的 各个环节和方面。六是建立机制，积极参与社会管理创新。建立监督社区 矫正工作机制，定期开展社区矫正情况检查，向外执犯发放 “权利义务告知卡”，逐人提醒其权利义务，现已发放权利 义务告知卡160余份；探索刑事附带民事公益诉讼案件办理 机制，针对刑事案件中国家财产和集体财产遭受损失的情 况，由民行部门牵头与法院会签文件，制定相关程序，积极 开展督促起诉工作，全力保护国家、集体财产；建立刑事案 件网络舆情应对协作机制，与公安会签文件，对于已经或可 能引发网络舆论关注或炒作的重大、敏感刑事案件、涉警事 件以及相关执法、司法活动，加强协作，共同提高应对处置 舆情、突发事件和发现、惩治、预防网络犯罪的能力。现已 共同处置网络舆情4次。七是开展活动，努力促进公正廉洁执法。深入开展“建 设学习型党组织、创建学习型检察院” 活动，通过专家授课， 开展多种形式的岗位练兵活动，确保干警始终坚持“三个至 上”、“四个在心中”；激励年轻干警钻研检察业务，不断 提高干警各项能力；开展“恪守检察职业道德，促进公正廉 洁执法”主题实践活动和“反特权思想，反霸道作风”活动， 在全院大力弘扬检察职业道德教育；开展规范化建设“回头 看”活动，以“查疵、析因、问责、规范”为目的，在全院
深入开展“卷宗大检查大评比”活动，纠正了120
深入开展“卷宗大检查大评比”活动，纠正了
120余处大小
不同的错误，规范了行为，促进了执法公正。
四、下一步打算
下一步，我们将按照党委和上级院的要求，扎实开展好 “创先争优，争创政法先锋”活动，切实落实好“三项重点 工作”、维护和保障民生、抓好机关党建工作，紧密结合当 前的中心工作、重点工作，把争创政法先锋活动当作推动工 作的重大机遇和强大动力，正确处理好创先争优和做好当前 各项工作的关系，通盘考虑、合理安排。一是继续抓好整改措施的落实，切实把存在的问题一项 项整改好、落实好，抓出成效。近期能够整改的，立即改； 需要分步解决的，要列出整改时间表；由于客观原因暂时改 不了的，要积极创造条件。二是不断建立和完善创先争优长效机制。以检察官职业 道德考评长效机制为先导，建立健全检察官职业道德教育培 训机制，把检察职业道德作为日常教育和各类检察培训的重 要内容；建立以职业道德自律、监督、惩戒为内容的奖惩机 制，保证检察人员“不愿为”、“不敢为”和“不能为”； 建立健全职业道德考核机制和评价体系，将检察官的创先争 优情况纳入到执法考核评价体系，作为对检察官评先评优、 提拔使用的重要考核内容。三是认真搞好“回头看”，进一步巩固活动成果
各位领导，开展争创政法先锋活动，中央、省市委、开 发区党工委高度重视，党员和群众充满期待。我们一定要以 高度负责的态度、改革创新的精神和求真务实的作风，认真 组织开展好争创政法先锋活动，不断增强党组织的创造力、 凝聚力和战斗力，抢抓机遇，负重自强，为早日实现我院奋 斗目标，推动我院检察工作科学发展提供坚强保证和强大动 力！
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