2023年度市领导在全市建筑施工安全生产工作会议上讲话（2023年）

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同志们:

这次全市建筑施工安全生产工作会议的主要任务是：贯彻落实×月××日市安委会全体成员（扩大）会议精神，深刻分析当前全市建筑施工安全生产面临的严峻形势，进一步统一思想认识，明确任务，强化责任，全力做好下半年全市建筑施工安全生产各项工作，以稳定的安全生产形势迎接××。

刚才，××同志通报了今年以来全市建筑施工安全生产形势情况，部署了下一步工作，我都赞同。××区、××县就进一步加强建筑施工安全管理工作作了表态发言，认识明确，措施得力，一定要言行一致抓好落实。××县、××县在发言中，介绍了他们好的做法工作，各地还有更多甚至更好的经验和做法，希望大家相互学习，相互借鉴，取长补短，共同推进安全生产工作。下面我讲三点意见。

一、清醒认识当前我市建筑施工安全严峻形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

今年以来，全市已发生×起建筑施工安全事故，死亡××人。从分析已发生的事故规律和特点看，当前主要存在四个方面突出问题：一是违规违法建设还比较严重，部分地方未批先建，擅自违法开工建设现象还依然存在；
二是施工现场安全管理混乱，企业安全生产主体责任落实不到位，部分项目负责人不在岗履职，存在违章指挥、违章作业等问题；
三是企业和项目自查检查流于形式，今年以来，市里三令五申部署隐患排查治理，一些企业和项目没有汲取教训、引起警觉，安全排查治理被动应付、敷衍了事，最终导致了事故发生，这也是事故居高不下的主要原因；
四是安全生产基础仍然薄弱，投入不足，施工管理相对粗放，施工安全风险较多，加上全员安全教育不到位，建筑工人职业化程度低，安全意识不足，自我防护能力欠缺。

安全生产人命关天，是民生大事，是经济社会平稳健康发展的重要基础和保障。党的十八大以来，党中央国务院高度重视安全生产工作，习近平总书记先后数次主持召开中央政治局常委会听取安全生产情况汇报，并对安全生产工作提出了一系列重要论述，作出了一系列指示批示，强调安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，人命关天，发展决不能以牺牲安全为代价。省委书记××仅今年上半年，就对安全生产工作进行了×次专题调研。××书记、××市长更是逢会必强调安全生产，并且亲临一线企业，督促检查指导安全生产工作。

面对当前严峻的安全生产形势，我们必须进一步强化政治意识和大局意识，全面贯彻落实新发展理念，深刻吸取事故教训，时刻保持清醒头脑，以强烈的忧患意识和担当精神，更加扎实细致地做好建筑施工安全生产各项工作，坚决防范建筑施工安全事故,特别是群死群伤等恶性事故的发生。

二、聚焦重点工作，抓住重点环节，坚决打好安全生产“翻身仗”

打好安全生产“翻身仗”，是市委、市政府交给我们的任务，也是建设革命老区高质量发展示范区的需要。为此，我们必须紧紧盯住这个任务不放松，突出重点环节，持续精准发力，推进建筑施工安全生产各项工作，坚决打好安全生产“翻身仗”，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（一）聚焦重点工作，抓好建筑施工安全专项整治和安全责任落实年活动。深化建筑施工安全生产专项整治行动要结合“企业安全生产主体责任落实年”活动一并抓实抓好，这两项工作都是重要安全生产基础工作，“企业安全生产主体责任落实年”活动是××市长提议并部署的，到年底是要交账的，这两项工作，我们决不能简单应付。但目前，专项整治行动在辨识重大风险、排查重大事故隐患、企业“五个一”活动、监管执法等方面存在差距和不足；
“企业安全生产主体责任落实年”活动存在发动不够、宣传不够、组织不够、检查不够、自查自纠问题不彻底等问题，导致责任落实没有实现全覆盖，没有得到我们的预期目标。对存在的这些问题，必须引起我们的高度重视，决不能用日常的工作来代替专项整治，决不能用简单的督促来代替强化责任落实，必须按照方案的要求，下大功夫、花大气力、使出硬招、拿出实招，精准施策，持续发力，将这两项工作有机结合起来，把落实企业主体责任作为着力点、落脚点，实现责任落实全覆盖，安全风险管控全覆盖，排查安全隐患全覆盖。对市里挂牌督办的重大事故隐患必须按时整改到位，决不能搞表面整改、敷衍整改。

（二）抓住重点环节，扎实开展“迎大庆保稳定”“打非治违”百日行动。“迎大庆保稳定”“打非治违”百日行动是当前最重要的工作。要以百日行动为抓手，将建筑施工专项整治行动、企业主体责任落实活动、创建“双百工程”、构建双重预防体系等重点工作有机结合起来,加大工作力度，严格监管执法，严格落实“四个一律”“五个一批”措施，严厉打击非法违法建设行为。对“百日行动”开展不力、辖区内存在大量非法违法建设行为不作为的，将追究相关监管责任；
凡在“百日行动”期间，发生生产安全事故的责任单位，一律责令停工整改,上限处罚，经市局组织专家现场验收合格后方可复工；
凡是挂牌督办的隐患，必须限期整改到位，决不能让隐患长期存在。

（三）采取有效手段，着力防范化解重大建筑施工安全风险。以“查大风险、除大隐患、防大事故”为工作重点，按照《××省危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》（建安〔××××〕××号）要求，加大对深基坑、高大模板、脚手架、起重机械等危大工程的监管力度，要求在建企业对标对表开展自查自纠，存在的安全隐患登记造册要建立台账、整改销号，对今年以来检查、督查仍然存在危大工程安全专项施工方案的编制、审核、论证、技术交底和检查验收等环节的管理不到位、特种作业人员持假证或无证上岗等突出问题的在建企业、项目，要实施差别化管理，必要时列入安全生产“黑名单”坚决予以打击，特别要严厉打击各类园区的非法违规建设行为。

三、压实工作责任，敢于动真碰硬，不断推动安全措施落实到位

安全生产工作是实打实、硬碰硬的工作，一个细节的不重视，一项工作的不到位，一处隐患的不根治，都可能酿成巨大的事故灾难。抓落实是安全工作的重中之重，任何形式的表演作秀，任何形式的夸夸其谈，任何形式的敷衍塞责，对安全生产都是遗害无穷。因此，全市住建部门务必要以最坚决的态度强化落实，以最严厉的措施狠抓落实，确保安全生产和各项任务落到实处。

（一）夯实安全责任。落实是安全生产的生命，没有落实，安全生产就是一句空话。全市住建部门要认真贯彻《××省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，切实加强关键时间节点期间（尤其今年两会）安全生产工作的组织领导，对当前安全生产工作要进行再部署、再安排、再落实，以扎实的工作作风，认真履行监管职责。要督促企业扎实有效开展“企业安全生产主体责任落实年”活动，盯紧、消除一批重大隐患，严加防范、提前应对，确保工作取得实效。

（二）严防安全事故。要认真吸取事故教训，坚持问题导向，严格落实市局《进一步加强建筑施工安全管理××条措施》，切实解决“老大难、硬骨头”的突出问题，彻查非法违法违规行为，堵塞监管漏洞，强化源头治理。同时要强化重点时段，如强降雨、雷电等极端天气、高温季节、夜间和节假日等安全监管，强化对户外作业、危险性作业警示和监督检查，防范建筑施工安全事故。

（三）严格事故问责。要严格执行安全生产“一票否决”制，对安全生产监管责任不落实、不重视，以及执法不严格、措施不落实，而导致事故发生的，要坚决依法依规、严肃追责问责，尤其要追究主要领导的责任，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，一律抄送同级政府和监察委。要依法依规开展事故调查，从严追究企业主体责任，做到“四不放过”，加大落实《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》力度，严惩事故责任人，认真吸取事故教训，防止同类事故重复发生，切实用事故教训推动安全生产工作。

（四）加强应急管理。要进一步加大《生产安全事故应急条例》的宣贯工作，提高建筑类企业应急工作能力和水平，增强应急安全管理意识，要加强部门之间信息沟通，密切配合，切实履行应急工作职责，及时向被监管单位、项目发出预警信息，建立健全信息共享和灾害防范机制。

同志们，安全生产责任十分重大，直接关系着人民群众的生命安全。借这个机会，我再说三个事情：一是对于发生了安全生产事故的县（市、区），在年底考核中一定将给予扣分；
二是要重视安全生产，就一定要落实好建筑工地扬尘治理费用和安全生产设施费用，这两项费用不能少；
三是做好安全生产工作，既要管住施工企业、监理企业，更要落实建设业主的主体责任，出了事故的，既要追究企业的责任，更要追究业主的责任。我们要以对党和人民高度负责的态度，坚决守住安全生产这条“红线”。

谢谢大家。