1.陕北矿业公司一届三次职代会行政工作报告

　陕北矿业公司一届三次职代会 暨 2021 年工作会材料（一）

　聚焦绿色智能 深化一流创建 全面开创公司“ 十四五” 高质量发展新局面 ——公司一届三次职代会暨 2021 年工作会行政工作报告 郭佐宁 2020 年 12 月 28 日 （讨论稿）

　各位代表、同志们：

　下面，我代表公司向大会作行政工作报告，请各位代表审议。

　第一部分 2020 年工作回顾 今年以来，陕北矿业公司以习近平新时代中国特色社会主义 思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神为指导，深入贯彻落 实陕煤集团和陕煤股份工作部署，在落实常态化疫情防控措施的 前提下，坚持目标不变、任务不减、标准不降、干劲不松，聚焦 生产经营中心工作和年度重大创一流任务，全力以赴“稳增长、提效益、创一流”，实现了企业疫情防控和高质量发展“双目标、 双胜利”。

　一、2020 年主要经济指标预计完成情况 1.预计煤炭产量完成 7750 万吨，实现产销平衡。

　2.预计商品煤成本 173.8 元/吨。

　3.预计营业收入 220 亿元。

　4.预计实现利润 84.6 亿元，完成考核和稳增长目标。

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　二、2020 年主要工作 （一）疫情防控管控到位，稳增长突显国企担当 面对新冠肺炎疫情影响，公司专题安排、落实联防联控和常 态化疫情防控工作措施，实现了全体职工“零疑似、零感染”目 标。公司坚持疫情防控和生产经营“两手抓、两手硬”，在克服 疫情影响，做好常态化疫情防控的同时，落实省委、省国资委和 陕煤集团保供应、稳增长的工作要求，采取有力措施，做好复工复产、稳产增产，组织开展“聚焦主业、提质增效”劳动竞赛活 动，实现了产量、进尺的填平补齐，超额完成了“稳增长”各项 目标任务，彰显了陕北矿业的社会担当和责任担当。

　（二）严格规程规定执行，提升本质安全环保管理水平 安全管理。制定并落实安全要诀，扎实开展专项治理，深入 排查安全隐患，实现了“五零”安全目标。一是认真开展安全集 中整治、三年安全攻坚行动、高风险矿井体检、“互检互评”等安全专项检查，对标对表整改问题及隐患 1964 条，整改率 100%。

　二是紧盯现场安全管理，重点盯防爆破作业等专项安全技术措施执行，严格作业过程管控，有效遏制了各类零敲碎打事故发生。

　三是开展安全双重预防信息化系统建设，融合位置监测系统和安 全监控系统，实现了风险管控和隐患治理闭环联动管理，建成了 “一图三库两清单”，梳理安全风险 3287 条、“三违”情形 3298 种。四是积极开展“学法规、抓落实、强管理”专项活动，累计 培训各单位主要负责人 589 人次，安全管理人员 11434 人次，工 - 2 -

　程技术人员 10526 人次。五是开展生产运输三年攻坚行动，查处 整改各类问题 180 条；改造防爆车 298 辆，购置 14 辆。

　环保节能。全过程研究实施“安全、高效、清洁、低碳”技 术，实现矿区系统性绿色发展。一是深化“蓝天、碧水、净土” 三大保卫战，10 蒸吨及以下燃煤锅炉实现清零，在用燃煤锅炉全 部完成达标改造；完成矿井水处理站扩容改造、矿井水深度处理 等工程；新建 3 个危险废物贮存库；合规处置煤矸石 327 万吨， 填沟造地 113 亩。二是推进矿区全域生态化治理，2019 年矿山地 质环境治理恢复与土地复垦基金项目通过验收，取得返还基金 0.97 亿元。完成采煤沉陷区治理 9277 亩，其中开发式治理 1266 亩。实施 3 个矿井乏能供热工程，规划 5 个疏干水综合利用工程。

　柠条塔矿进入国家级绿色矿山名录，5 座矿山通过国家级、省级 绿色矿山现场核查。三是强化基础管理，优化考核机制，排查各 类隐患 116 条，挂牌督办突出环保问题 3 条。开展生态环保知识 培训 4132 人次。四是加强节能管理，完成了柠条塔南翼主扇性 能升级改造等 12 项节能重点工作，吨煤综合能耗较去年同期降低 10.37%。公司获“2018-2019 年度中国煤炭工业节能减排先进 企业”荣誉称号。

　（三）聚焦生产经营中心工作，圆满完成核心指标任务 生产技术。一是修订了《技术管理体系》《生产接续管理办法》等 14 项制度，优化了管理流程，提高了管理效率。二是确 定了“一优三减”17 个基础和 21 个重点项目，结合实际调整生产接续，持续优化支护技术、施工工艺和劳动组织，按照“大工 - 3 -

　区”模式建成了 10 个高效集约化掘进队伍。三是在不同地质条件矿井实施“110 工法”留巷和技术攻关，在红柳林、柠条塔矿 布置超长工作面，孙家岔建成 400 米超长工作面。四是推进快掘 系统建设，四套掘锚一体机快掘系统相继投运，张家峁快掘日进 尺持续保持 90 米以上，红柳林、柠条塔矿连采机双巷月单进突 破 1500 米；利用现有掘进设备，全面推广综掘机+两臂锚杆钻车 升级，孙家岔龙华矿综掘月单进突破 630 米。五是贯彻落实新版 安全生产标准化管理体系，开展了以“精严细实”为主要内容的 精细标准化工作，公司所属六对生产矿井均为国家一级安全生产 标准化矿井和煤炭工业特级安全高效矿井。

　产品销售。主动研判市场形势，提前两个月落实煤炭销售订 单，持续优化产品结构和市场结构，实施产品菜单化、定制化服 务，重点发展高附加值行业用户，提升原料煤销售占比，主力矿 井非电煤销售占比 71.82%，较同期提高 14.2%；铁路销量 2911 万吨，较去年同期增加 335 万吨。持续深化“三品”建设，针对 地质异常情况采取煤质专项技术措施和销售专项措施，确保了煤 质稳定。所属矿井多个品牌煤获得“中国名优产品”“中国著名品牌”“行业最具影响力品牌”等名牌称号。

　经营管理。一是健全了《固定资产管理办法》《现金管理办法》等 21 项基础财务管理制度。二是实效落实“双十体系”建 设和全面预算管理，采取 15 类 33 项措施降本增效，商品煤成本 173.8 元/吨，较同期降低 4.95%；管理性可控费用支出较计划节支 12%。三是“三网一平台”完成了试点单位试运行、总结培训、 - 4 -

　其他单位推广运用、逐步完善等工作。四是积极利用西部大开发、 研发支出加计扣除等优惠政策，全公司减免税款 11.88 亿元。五 是再制造产值全年 2996 万元，节约资金 545 万元；采购国产配 件 3657 项（45631 件），节约 5433 万元；内部协作完成 8.09 亿元，超额完成年初计划；盘活闲置设备价值 3.5 亿元（原值）。

　项目前期。榆神四期生态红线方案基本确定，编制了榆神四 期发展规划图；榆神三期规划及环评已上报；小壕兔一号井田勘探报告取得备案证明；小壕兔一号矿井及选煤厂取得集团公司立 项批复，编制完成了《气煤协调共采分析研究报告》；取得了集 团公司对小壕兔三号和中鸡一、二号煤矿的立项批复；取得集团公司对陕北基地的立项批复，目前修建性详细规划编制已完成， 待集团公司审查后开展后续工作。

　建设项目管理。一是修订公司《建设工程管理办法》，举办 了制度宣贯培训班。二是持续开展了项目概算核查、工程质量检查、建设工程违规整治等专项工作。三是超前谋划两基建矿井单 项及综合竣工验收工作，沙梁煤矿完成综合竣工验收，袁大滩煤 矿预计 2021 年 1 月完成综合竣工验收。

　大产业建设。产业公司紧扣“一体两翼”战略布局，优化资 源配置，开拓专业化服务市场，实现收入 24 亿元。积极推进“煤亮子”混改，加快“煤亮子”产业大数据和区块链项目建设。孵 化公司实现收入 775 万元，新增孵化企业 13 家，累计孵化企业 68 家，31 家被评定为“科技型中小企业”。

　（四）科技创新实效推进，重大科研项目引领行业创先 - 5 -

　科技管理。设立科技管理部，统筹管理全公司科技工作，组 织技术交流 25 次，方案审查论证 15 次。成立了“黄河流域煤炭 产业生态治理技术研究院”。实施科研项目 65 项，2 项成果获陕 西省科学技术奖、3 项成果获中国煤炭工业科学技术奖，1 项达 到国际领先水平、2 项达到国际先进水平，获得授权专利 83 件， 发表科技论文 196 篇，取得软件著作权 6 项、专著 1 部。“110 工 法”“自动隔爆装置”“智能工作面建设”“机器人应用及研发” 等新技术有序实施。

　智能化建设。一是编制公司采掘及运输设备统一选型方案， 重点完成了张家峁矿 4-3煤薄煤层综采成套设备选型和红柳林、柠 条塔及张家峁矿快掘系统统一选型工作，为设备全生命周期管理 体系建设提供了技术依据。二是 8 个综采工作面实现智能化开采， 建成投运 4 套全断面快速掘进系统和 2 套连采快掘系统。完成 27 项生产辅助系统自动化、智能化集中控制建设。在矿区部署了生 产巡巷、皮带巡检、危险环境侦测等机器人群 10 套。张家峁智 能矿井建成了全生产链系统、坚硬薄煤层智能化综采工作面、快 掘系统、无人机、智能通风管理等智能化系统 27 个。三是安全 生产信息共享平台常态化应用效果良好，区域协同自动化平台一 期建成投运，实现了对各单位工业数据的实时监控与展示，建设 了高清视频会议系统和工业视频平台，实现了公司调度室至各矿 井综采面语音双向对讲功能。完成了机关至各矿井专线扩容改造， “三大系统”与省安监局平台实现联网。四是全面启动“原专业 +信息化技术”业务能力建设，举办了涉及人工智能、大数据、 - 6 -

　物联网、区块链等前沿信息化技术知识的专题培训。五是成功协 办了煤炭行业两化深度融合推进现场会，展示了近年来公司两化 融合发展成果，荣获中国煤炭工业两化融合先进单位荣誉称号。

　（五）改革创新务求实效，企业发展提质升级 体制机制改革。一是落实集团国有资本投资公司改革试点方 案，完成了“三个体系”相关配套制度建设，明确了部门职责和 岗位职责，进一步优化了公司治理体系。二是坚持卓越绩效管理， 健全 KPI 指标评价体系，聚焦核心业务，严格考核兑现，提升了 管理品质和管理效能。三是制定了一企一策“125”三项制度改 革思路，强化“顶层设计”，落实劳动、人事、工资分配 52 条措 施。5 个单位完成任期制改革；清退外委掘进队伍 561 人；拓宽 “三包制”岗位范围，减少劳动用工 159 人；结算创新性绩效工 资 2123 万元，发挥了薪酬的杠杆激励作用。

　对标管理。聚焦年度创一流重点工作，深入推进“五个一流” 对标体系，实施“陕北矿业高质量发展研究、沙梁煤矿‘355’ 运营管理”等 8 个标杆示范项目创建；“煤亮子”科技平台建设、 张家峁智慧矿井建设入围国有企业数字化转型案例，9 项最佳对 标实践在集团内部重点推广；6 项管理创新成果分获全国煤炭行 业管理创新一等奖、三等奖。

　风险管控。一是加强法律风险防控，开展合同专项检查，审 查重大项目合同 41 份，积极开展普法教育，及时科学应对法律诉讼。二是按照公司《重大风险防范化解应对方案》优化内部控制工作体系，梳理并整改了内控缺陷，堵塞了管理漏洞。三是完 - 7 -

　成了公司 2019 年度财务决算、财务收支、绩效年薪兑现等内部审计，对审计问题逐一整改落实。四是强化岗位廉洁风险防控体 系建设，紧盯作风建设新动向和“四风”变异问题，开展了落实 中央八项规定精神的督导检查，明察暗访 80 余次，整改销号 11 项问题。

　专项和招投标管理。一是严格按照流程审批“一事一议”项 目，压缩非生产性项目投入。二是建立项目全过程监管机制，有 序推进红柳林选煤厂改造、柠条塔二号风井等重点工程项目实施。

　三是修订了《招投标管理办法》，优化了管理流程，完成招标比 价 10.6 亿元，节约资金 8168 万元。

　人才培养。一是落地实践“638”+“三功三素三绝”+“全 员创客”人才培养体系，公司成功协办第九届全国煤炭行业职业技能竞赛，获得了竞赛团体金奖、选派选手获 4 金 3 银 1 铜优异成绩。二是形成了全员双创“七线工作”管理模式，全年共申报 双创项目 2673 项，新获专利 98 项，产生经济效益 3.6 亿元。柠 条塔公司焦悦峰获陕西省“三秦工匠”、陕西省“五一劳动奖章” 荣誉称号，产业公司冯敏被评为“陕西产业工匠”，红柳林公司 任保利创新工作室被授予“陕西省示范性创新工作室”荣誉称号。

　三是加快年轻干部培养使用，80 后干部在新提拔管理干部中占比达 54%。

　（六）凝聚强大合力，推动公司高质量发展 一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑， 先后举办了习近平总书记来陕考察重要讲话培训班和“弘扬延安 - 8 -

　精神、净化政治生态”专题研讨班，开展了 20 次党委中心组学习、8 次专题研讨，270 多名中层干部、2200 多名党员受到教育。

　二是坚持把纪律规矩挺在前面，充分运用“四种形态”严肃执纪 问责，行政记大过 1 人，记过 1 人，党内警告 5 人，诫勉谈话 7 人，批评教育 12 人；经济处罚 3 家单位 15 万元，处罚 10 人 3.7 万元。三是以党建体系、党建基础、党务队伍“三大工程”提升 为抓手，落地“一轴五驱”党建体系，深入推进党支部标准化示 范点建设，深化党务干部、党支部书记履职资格培训。四是持续 深化企业文化和精神文明建设，编印完成《“118”企业文化体系》 等企业文化系列丛书，建设完成企业文化数字展厅；张家峁和韩家湾获“省级文明单位”荣誉称号；开展了“最美员工”、“三线 精神”和“北移精神”先进人物选树，弘扬主旋律，传递正能量。

　五是以打造“双十服务”品牌为载体，发挥工会组织桥梁纽带作用，通过职工代表巡视以及利用“智慧工会”平台开通提案直通 车、质询会直播、意见征集和问卷调查等方式，及时发现和解决 涉及职工切身利益的困难和问题。柠条塔获“全国厂务民主公开 管理示范单位”荣誉称号。六是民生工程不断推进，产业公司三 号公寓楼、韩家湾运动场塑胶场地改造、张家峁文体中心和智慧 停车场、柠条塔职工健身房、涌鑫安培中心等项目建成投运。七是助力脱贫攻坚，全年产业扶贫 893 万...