安全生产法 县人大常委会安全生产法落实整改情况报告(1)

　县人大常委会安全生产法落实整改情况 报告(1)

　主任、各位副主任、各位委员：

　为了推动《中华人民共和国安全生产法》在我县的正确 实施，增强全社会安全生产意识，规范企业安全生产行为， 推进政府职能部门依法行政，推动全县安全生产工作的健康 发展，5月 13日，县人大常委会执法检查组对全县实施《安 全生产法》的情况开展了执法检查。县人大常委会执法检查组事前进行了调查研究，听取了 多方面意见。在检查中，检查组首先听取了县安全生产监督 管理局局长王建明受县政府委托所作的“关于我县执行《安 全生产法》的情况汇报” ，随后到县莹石矿、新杭六矿、皖 南救护中队、新杭安监分局等地进行了实地察看。检查组采 取“听、查、看、议”的方法，对全县实施《安全生产法》 的宣传贯彻情况、生产经营单位的安全生产保障情况、安全 生产的监督管理情况和生产安全事故的应急救援与调查处 理情况进行了检查。现将执法检查情况报告如下：一、实施《安全生产法》的主要成效

　《安全生产法》的宗旨就是保障人民群众生命和财产安 全，促进经济发展。

　安全生产监督管理对推进经济快速发展、 保障社会秩序稳定具有重要作用，是推动经济顺畅、高效运 行的强力助推器。在县委县政府的高度重视下，我县各行业 主管部门在宣传安全生产法律法规，建立健全安全生产组织 网络，落实安全生产责任，完善安全生产设施，排除事故隐 患、落实整改措施等方面做了大量卓有成效的工作，基本形 成了一个适合我县实际的安全生产监督管理框架。今年以来， 县政府及其相关部门以全国安全生产隐患整治年活动为契 机，全面深入开展安全生产隐患整治百日督查专项活动，取 得了较好效果，实现了安全生产形势的持续稳定好转。几年 来，事故起数和死亡人数逐年下降， 比分别下降 47%和 32%， 今年 1-4 月份全县工矿企业只发生安全事故一起，比上年同 期下降 66%。强化组织领导，实施《安全生产法》的组织网络进一步 健全。

　随着改革的深入和经济的发展，安全生产工作的重要性 日益凸显。县政府把《安全生产法》的贯彻实施摆上了重要 议事日程，加强组织领导，于 7 月底，将全县安全生产管理 机构由原经贸委的二级机构升格为县政府组成部门，在此基 础上组建了县安全生产监督管理局，并进一步明确了其职责 和管理权限。县安委会定期召开会议，分析全县安全生产形 势，研究贯彻实施《安全生产法》的具体方案，部署每个阶 段安全生产各项措施。安委会各成员单位，密切配合，协同 作战。各乡、部门分别设立了以主要领导为负责人的安全生 产监督管理机构，配备了专、兼职的管理人员，大部分企业 配置了安全生产监督管理员，并制订了相应的工作措施，全 县安全生产监督管理网络已经基本形成。县、乡两级政府根 据安全生产责任目标的内容，分解指标，层层落实，一级抓 一级，一级对一级负责，切实加强了组织领导和工作协调， 安全生产监督力度得到了进一步加强。县政府从一切有利于 安全生产工作出发，突破机构设置、人事编制的政策障碍， 在新杭、开发区等重点地区率先在全省成立了安监分局，有 效落实了重心向下，关口前移。全县上下形成了安全生产工 作主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专业人员全力抓，上 下联动、层层联网，精心组织、齐抓共管的良好局面，为全 县《安全生产法》的贯彻实施奠定了坚实的组织基础。广泛宣传发动， 实施《安全生产法》 的氛围进一步形成。

　《安全生产法》自 11 月 1 日颁布实施以来，县、乡两 级政府和职能部门开展了形式多样、行之有效的宣传教育活 动。围绕“以人为本，安全第一”这一主题，举办相关知识 竞赛; 设立安全生产宣传车，在城区各主要街道进行沿路宣 传 ; 进行板报联展、悬挂横幅等方式，形成宣传声势，注重 宣传实效，使广大县民普遍接受安全生产知识教育。通过一 系列行之有效的宣传教育和培训，使我县广大企业经营者的 思想从“要我安全”向“我要安全”转变，安全生产的管理 逐步向法制化、专业化、规范化转变，安全生产的检查从事 故查处向事故隐患排处、事故责任落实上转变的良好势头。措施扎实，推动了《安全生产法》要求的进一步落实 1、加强事故隐患的排查和整治。排查整治事故隐患是 做好安全生产工作的重要环节。县政府和有关部门在确定事 故隐患等级的基础上，实行分级管理、明确责任，将排查事 故隐患的任务落实到具体单位和责任人，责成事故隐患单位 制订整改措施，明确整改的具体期限，确保按照规范要求完 成整改任务。三年来，县政府累计关闭小煤矿 18 对 ; 关闭烟 花爆竹生产企业 3 家; 关闭非煤矿山企业 19 家; 关闭危化企 业 25 家 ; 关闭数量之多， 关闭过程之平稳， 关闭质量之到位， 多次得到省、市、乃至国务院安委会督查组的充分肯定。2、抓好工伤事故调处和应急预案制订。在事故的调查 处理过程中，县政府和职能部门坚持事故单位必须做到员工 不受到教育不放过、不找出事故原因不放过、不进行整改不 放过和不得到行政处罚不放过的 “四不放过” 原则。几年来， 共追究事故有关责任人员 66 人，经济处罚 72 万元，有效维 护了安全生产法律法规的严肃性。

　县政府依据 《安全生产法》 和国务院第 302 号令，结合我县实际，制订了《广德县特大 安全事故应急处理预案》 ，以应对我县在可能发生重特大安 全事故时，能高效、有序地组织开展救灾工作，最大限度地 的减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序。据此， 大部分乡和部门也相应制订了本单位、本行业的应急预案。