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全面深化河长制工作实施方案

时间:2021-10-23 15:19:13 来源:网友投稿

  — 1 — 全面深化河长制工作实施方案

 为进一步深化全乡河库管理保护工作,建立科学规范的河长制体系,加快推进水生态文明建设,按照国家和省市关于全面深化河长制工作的有关部署和相关文件要求,结合某某乡实际,制定本实施方案。

 一、工作要求 全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神以及考察云南重要讲话精神,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力,坚持山水林田湖系统治理,促进河长制工作由清水海向全乡范围全覆盖转变;由水污染治理为主向保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态的全面综合治理转变;由单纯治河治水为主向改变流域内生产生活方式转变;由政府为主治理向市场化治理转变;由事后末端治理向事前源头延伸治理转变;由单一行政监管向法律监督、民主监督、社会监督转变;由传统管理向科技化、自动化、信息化管理及信息公开转变。进一步健全工作机制、完善管理体系、明确任务分工、细化工作措施、落实工作责任、加大监督考核等措施,形成完善的督察、监管、治理三位一体工作体系,全面深化河长制。

 二、工作目标

  — 2 — 全面推行河长制工作,到 2022 年全乡水环境质量得到全方位改善,水生态系统功能得到恢复,水环境安全得到有力保障。

 三、主要任务 (一)强化水质监测监控。建立和完善多层次、全覆盖的水质监测监控体系,加强断面水质监测,掌握水质动态变化情况,实时掌握污染物排入及总量、水域交界断面水质变化情况,理清治污工作责任,力求断面水质逐年好转。

 (二)全面发展生态农业。大力推进沿河道农业结构调整,发展现代高效农业、环境农业、生态农业、休闲农业,加快调整传统种养殖业,大力推广应用绿色有机生产技术,控制农药、化肥使用量,全面整治保护区内的畜禽养殖、围网养殖,切实减少沿河道农业面源污染。

 (三)着力推进河道整治。采取有效生态措施,改善河道水环境质量。加强生态清淤,每年有计划有重点地实施河道清淤工程,加强淤泥资源化利用,防止二次污染;有效隔离和控制入河污染物;加强河道与河岸垃圾清除,加强河道水域环境卫生监管,建立属地河岸和水面保洁长效管理措施。

 (四)加快截污纳管建设。实施生活污水设施建设及接管处理,推进沿河村庄污水处理设施建设,逐步实现生活污水达标排放。严控沿河保留排污口,河道两侧个体户、

  — 3 — 农家乐、畜牧业等污水排污口全面封堵,确保污水达标排放。

 (五)大力推进沿河景观环境整治。实施驳岸整修,消除临跨河违章设施,清除沿河 10 米内乱堆乱放现象,对有证堆场及废品回收点采取措施规范管理,使沿河环境景观达到河道驳岸整齐,河堤绿化,两岸建筑物外形美观的效果。

 四、组织体系和职责分工 (一)建立组织体系 1.建立河长制工作领导小组。为全面落实“河长制”,加强对某某流域干支流河道管理,落实辖区内水环境保护责任,从源头抓起,不断推进点源面源治理,逐步建立、完善河道保洁的长效机制,持续改善水环境质量,切实保障人民群众的环境权益。经乡人民政府研究,决定成立乡“河长制”工作领导小组、。

 某某乡河长制领导小组下设办公室在水务科,由兼任办公室主任,兼任办公室副主任,负责日常工作。

 2.建立三级河长三级治理体系。全面建立乡、村、组“三级河长三级治理”体系。

 某某乡总河长由乡河长制领导小组组长担任、副总河长由常务副组长担任,河长按“一河一长”的原则由挂钩领导担任各主要河道河长,各村党总支书记、村委会主任担任副河长。

  — 4 — (二)明确责任分工 1.河长制工作领导小组职责 负责推进某某乡河长制工作,负责相关制度和办法的研究制定,推进管理机构的建设,审核年度工作计划,河长制有关规划、重大争议、综合考核等重大事项的统筹协调。

 2.河长职责 乡总河长负责乡河长制的组织领导、统筹协调、决策部署,解决深化河长制过程中的重大问题。

 乡副总河长负责河长制工作的落实推进,组织制定辖区内河长制工作方案,建立健全河库保护管理长效机制,对辖区内河长制实施情况进行督查指导,确保完成各项河长制工作目标任务。

 各河道河长负责检查、指导责任区域河、库管理保护工作,督促协调有关责任部门和村委会河长制的工作。

 村河长按照属地管理原则,负责辖区内河、库管理保护工作,推进河、库突出问题整治、水资源保护、水污染综合防治,协调解决实际问题,确保考核达标。积极发动、组织辖区内广大群众参与,落实社会监督、群众参与机制。

 3.河长制办公室职责 负责河长制日常工作。承办河长制领导小组及督察组交办的工作,承接上级河长制办公室交办的事项,指导各

  — 5 — 村委会开展河长制工作。

 (三)主要职能部门职责 主要职能部门要切实履行工作职责,密切配合,落实专人,建立相应机制,负责做好职能范围内工作的指导、督促。

  1.河道保洁长效工作。全面加强河长制工作,扎实开展河道保洁整治工程,严格落实水域环境卫生责任,加强日常河面(河岸)保洁、河道清障清淤和河道绿化管理。

  2.农业面源污染防治长效工作。严格执行畜禽养殖禁养区和限养区制度,实现养殖规模化、标准化,污染处理规范化、生态化。积极推广生态循环农业发展模式,提高废弃物资源化利用率,加快病死动物无害化处理设施建设。

  3.农村环保基础设施建设工作。完善农村生活污水处理设施等基础设施建设,加快改善农村生活环境,优化农村人居环境。

 4.非法建筑取缔工作。加强对河道边乱设广告牌、乱涂写、乱搭建、乱堆放、乱倾倒等行为整治。

  5.媒体宣传引导工作。加大河长制宣传力度,着力提高公众的生态环保意识和生态道德水平,倡导良好的卫生习惯,及时曝光落后区域、违法环境行为以及卫生保洁方面的不良习俗。

  6.问责和考核工作。建立全乡河长制落实情况的督查和问责制,定期提交督查报告

  — 6 — 五、工作机制 (一)建立专题会议机制。总河长召集专题会议,听取全乡河长制工作情况汇报,研究解决全乡河、库管理保护中的重点难点问题。专题会议根据需要适时召开,原则上不少于每半年 1 次。

 (二)建立协调会机制。副总河长召集协调会议,研究协调解决各村委会区域河、库涉及的突出问题。协调会根据情况适时组织,及时有效解决问题。

 (三)建立日常巡查机制。各村河长牵头,对区域河、库定期不定期开展现场巡查,及时发现问题,立即督促落实,河长原则不少于每月 1 次,副河长不少于每半月 1 次,并填写《某某乡河长巡河记录表》。

 (四)建立考核评价机制。乡河长制领导小组负责全乡各村河长制工作进行考核。根据不同河、库不同情况和存在的问题,实行差异化考核评价。建立河长制绩效考核评价体系,制定切实可行的河长制考核办法,将河长制工作完成情况纳入年度目标管理考核。

 (五)建立激励问责机制。根据考核评价结果,对成绩突出的村委会进行表彰,对工作推进不力、未完成工作任务、不作为、失职失责的按照相关规定进行严肃问责,各村河长制考核结果作为年终目标考核的重要依据。

 (六)建立社会监督机制。乡河长制领导小组将建立河、湖管理保护信息发布平台,通过主要媒体向社会公告河长

  — 7 — 名单,在河、湖岸边显著位置竖立河长公示牌,标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容,接受社会监督;聘请村民河长、社会监督员对河、库管理保护效果进行监督和评价,充分发挥社会监督作用。

 六、保障措施 (一)加强组织领导。各有关单位要充分认识深化河长制的重要意义,把全面深化河长制作为推进生态文明建设的重要举措,切实加强领导,狠抓责任落实。

 (二)落实经费保障。财政部门要加大对河长制工作的经费保障力度,将专项工作经费纳入财政预算,保障经费落实,确保河长制工作的顺利开展。

 (三)广泛宣传动员。加强宣传舆论引导,精心策划组织,充分利用各种媒体和传播手段,以及群众喜闻乐见的方式,广泛宣传全面深化河长制的工作,不断增强公众对河(渠)湖库保护的责任意识和参与意识,营造全社会关心、支持、参与河(渠)湖库治理保护工作的浓厚氛围。

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