公司纪委向东川油田第四次党代会的纪委工作报告 强化监督执纪问责
持续正风肃纪反腐
把全面从严治党不断引向深入 ***
（2021 年 8 月 25 日）
各位代表、同志们：
现将中国共产党东川油田公司第三届纪律检查委员会过去五年的工作情况及今后五年的工作建议报告如下，请予审查。
一、过去五年的工作回顾
公司第三次党代会以来的五年，两级纪委和监察机构在公司党委、公司的正确领导下，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，严格贯彻中央和上级纪委的决策部署，牢牢把握全面从严治党主基调，聚焦监督执纪问责，忠诚履职、敢于担当，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。
（一）坚持整体谋划，强化统筹推进，管党治党责任逐级靠实。发挥制度的规范与引领作用，谋划建立健全不敢腐
不能腐不想腐有效机制，研究制定落实主体责任和监督责任实施细则，配套出台检查考核、责任追究等*项制度规定，保障党风廉政建设和反腐败工作稳步推进。健全责任体系，每年组织层层签订《党风廉政建设责任书》，优化建立“两个责任”清单，梳理应用廉洁风险清单，推广使用落实党风廉政建设责任工作手册，构建形成“分管领导、职能部门、纪检部门”三维防控体系。强化督导推进，通过开展落实“两个责任”专项调研、召开推进会和党建专题会，探索开展派驻监督，建立二级单位党委书记汇报主体责任落实情况和纪委书记现场述职制度，推动管党治党责任向基层延伸。严格考核问责，两级纪委积极开展落实“两个责任”督导检查，对排名靠后的单位进行重点约谈，公司纪委先后对**个单位**人次实施责任追究，以刚性问责促进形成“定责目标化、履责常态化、问责制度化”的工作机制。
（二）坚持力度不减，强化纠治“四风”，风清气正的干事创业环境初步形成。着力打好突出问题“攻坚战”，围绕“四风”顽疾和隐形变异问题集中进行整治，两级纪委先后开展超标办公用房、公车私用、违规公款吃喝、“微腐败”等问题专项治理，清理整顿领导人员公款办理消费卡、公款奢侈浪费购买图书，滥发津贴补贴、违规公款购买消费高档白酒问题等**余项监督检查，并运用新媒体新技术，设立手机随手拍举报平台，织密群众监督网络，党员干部守纪律、讲规矩意
识进一步增强。着力打好节日反腐“阵地战”，每逢节日假期、敏感时段，加大公款吃喝、公款送礼等问题检查力度和频次。五年来，累计发现*方面**个管理类问题，查处违反中央八项规定精神问题**起，给予党政纪处分**人，谈话、批评教育等**人，并点名道姓公开曝光。着力打好作风建设“持久战”，坚持整治先行、制度紧跟，制定规范领导干部操办婚丧喜庆事宜规定等多项制度，推动业务部门制修订办公用房、公务接待、差旅费管理等规章制度，筑牢防范“四风”的制度篱笆。
（三）坚持政治定位，强化问题整改，巡察利剑作用得以彰显。突出顶层设计，围绕“发现问题、形成震慑”，紧盯重点人、重点事、重点问题，持续完善制度流程，强化过程管控，制修订巡察工作规划、工作规定及相关配套制度，推进党内巡察规范高效运行。公司党委每年至少召开 2 次专题会议，部署任务、听取汇报、提出要求，并启动二级单位党委巡察工作试点，促进巡察工作上下联动机制建设。突出政治定位，围绕“六项纪律”，深化“四个着力”，五年来，共巡察二级单位党组织**个，发现问题**个，提出建议**个，移交问题线索**个，2020 年提前实现党的十九大以来对公司所属单位巡察全覆盖。突出问题整改，坚持上面的问题在下面找表现、下面的问题在上面找原因、业务上的问题在管党治党上找根源，有计划、有步骤地实施分类销项制度，圆满完成集团公司巡视反馈问题整改。突出成果运用，协调机关部门和
被巡察单位，认真开展巡视巡察反馈问题整改情况“回头看”，推动问题整改落地见效，巡察监督震慑、遏制、治本作用进一步发挥。
（四）坚持挺纪在前，强化从严查处，反腐败斗争压倒性态势已经形成。坚持分级受理、集中处置，制定问题线索移交和集体排查制度，五年来，共受理信访举报**件，处置问题线索**件。坚持纪在法前、纪严于法，发挥两个纪检监察中心骨干作用，调用基层优势力量，共立案审查**件，纪律处分**人，挽回经济损失**余万元。处分人员中涉及处级干部**人，科级干部**人，一般管理人员**人，其他人员**人，覆盖公司各业务板块，做到了反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，不敢腐的震慑作用得以显现。坚持抓早抓小，紧紧围绕减存量、遏增量的目标，深入践行“四种形态”，出台加强和规范谈话工作暂行办法，推动谈话函询制度化、常态化、规范化。2018 年以来，运用第一种形态开展谈话函询、提醒谈话、批评教育、诫勉谈话等**人，在“四种形态”中占比达**%，实现了从惩治极少数向管住大多数拓展。坚持做好执纪审查“后一半”工作，分析解剖违纪案件、违规问题产生的深层次原因，以案示警，以案促改，发挥了纪律审查治本功效。结合执纪监督、立案审查发现问题，提出工作建议**条，下发纪律检查建议书**份、监察建议书**份。两级纪委督促**名处级干部就群众反映、组织谈话函询等情况在民主生活会上作
出说明，接受组织和班子成员的再监督，进一步维护了纪律的严肃性。
（五）坚持过程督导，强化资源共享，公司合规管理监察水平持续提升。注重厘清权责、传递压力，秉持“管业务必须管合规”的理念，发挥监督的再监督职能作用，以权力运行关键部位和薄弱环节监督为重点，开展全覆盖式的合规管理监察立项。五年来，公司累计发现并督促整改不合规问题**个，移交问题线索**个，转立案**件，党政纪处分**人，责任追究**人。督促机关部门和基层单位主动加强监管，合规监督、监察立项率均达到**%。坚持从问题上找规律、从制度上找漏洞，促进建章立制**个，切实扎牢不能腐的笼子。注重优化资源、增强合力，建立合规管理监察人才库，完善监督部门联席会议制度，将成员部门由**个扩大到机关各部门和具有管理职能的直属单位，逐步压实业务条带监管责任。联合相关业务部门，持续深化管理人员及其亲属利用中石油平台违规经商办企业专项治理，以及扶贫领域腐败和作风问题专项治理，促进各领域规范运作。注重信息支持、载体推进，实施“科技+监督”模式，设计开发纪检监察信息化管理平台，用大数据分析实时监控廉洁风险，实现“一平台信息、多平台共享”。充分运用联合监督信息系统，针对物资采购、工程建设等领域，主动筛查、核实疑似问题，促进了公司依法经营、合规管理。
（六）坚持思想引导，强化源头治理，干部廉洁从业意识进一步增强。强化纪律教育，创新方式方法，积极组织学习宣传贯彻党纪政纪条规制度，持续开展好“制度学习周”等系列活动，研发“在线考试系统”，累计开展廉洁知识测试、组织网上竞答**万人次，不想腐的自觉进一步增强。强化廉洁从业教育，编发《“合规管理、廉洁从业”故事集》《学思践悟文章汇编》，开通“廉洁油田”微信平台和“东油纪检之家”微信群，组织公司**名新提任处级领导人员、**名科级人员开展“六个一”廉洁从业教育，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。强化警示教育，编辑印发违纪违规典型案例，组织开展领导干部家风建设，紧密结合党的十八大以来反腐倡廉新形势新要求，对东川油田反腐倡廉教育基地进行更新换版。先后接待油田内外**场次、**人次，**次承办集团公司新提任党组管理干部集中教育，取得了较好社会效应。
五年来，公司纪委注重在实践中锻炼队伍、提升水平，被集团公司党组评为 2018—2020 年度纪检监察工作先进集体，**个办案组被评为集团公司优秀办案组，**名同志被集团公司党组、**省纪委评为纪检监察工作先进个人。注重在实践中把握规律、总结经验，承办的集团公司《落实中央八项规定精神 构建作风建设长效机制研究》课题，荣获集团公司优秀党建研究成果一等奖，**篇论文在中国监察学会石油分会理论研讨中获奖，落实“两个责任”、党内巡察、合规管理监察等
经验做法，在集团公司年度反腐倡廉专题会议上进行交流，得到充分肯定和借鉴推广。
回顾过去的五年，是履职尽责、管党治党责任层层压实的五年，是正风肃纪、党员干部作风持续优化的五年，是挺纪在前、监督执纪问责不断强化的五年，是惩防结合、治标与治本同步推进的五年。公司党风廉政建设和反腐败工作成绩的取得，得益于集团公司党组纪检组、油田公司党委的坚强领导和科学决策，得益于全体纪检监察干部的辛勤劳动和不懈努力，得益于公司各级党组织、各单位各部门的勇担责任和扎实工作，得益于广大员工群众的大力支持和积极参与。在此，代表公司纪委表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，当前公司反腐败形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，消除存量、遏制增量的任务依然艰巨繁重，全面从严治党依然任重道远。从巡察监督反馈情况看，有的基层党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，执行党规党纪不严格、贯彻公司党委部署不坚决问题依然存在；有的领导干部管党治党责任意识不强，缺乏担当精神，抓分管范围内党风廉政问题存在宽松软的情况，压力传导依然还有上热下冷、层层递减现象。从信访举报、立案审查和审计等专项监督检查情况看，信访举报总量仍然居高不下，特别是科级及以下人员的举报占比呈上升态势；“四风”问题在面上有所改观，但隐形
变异现象仍一定程度存在，部分基层管理人员违反廉洁纪律案件依然高发；一些党员干部纪律规矩意识淡漠，旧观念未变，老习惯没改，物资（服务）采购、工程建设、招标投标、车辆维修等领域有章不循、有禁不止现象还比较突出，存在较大经营管理风险、法律风险和廉洁风险。从纪检监察队伍建设情况看，有的纪检监察干部思想政治水准和把握政策能力有待提高，不敢、不会、不善监督问题不同程度存在，纪检监察工作同上级要求和员工群众期盼相比还有一定差距。上述问题，我们必须高度重视，在今后工作中认真研究解决。
二、五年来的经验体会
过去的五年，公司两级纪委和监察机构面对严峻复杂的党风廉政建设和反腐败工作形势，坚持在继承中发展，在创新中前进，坚持学思践悟，开拓进取，形成了一些经验和体会。
推动全面从严治党向纵深发展，必须增强“四个意识”不动摇，坚决做到维护核心、政令畅通。牢固树立“四个意识”，是推进全面从严治党、严肃党内政治生活的必然要求。五年来，在公司党委、公司的正确领导下，我们严格执行党章党规党纪，着力减少腐败存量、遏制腐败增量；坚决贯彻落实中央
八项规定精神，驰而不息反对“四风”、加强作风建设；坚决抓住“关键少数”，突出对领导干部的监督管理，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。实践证明，只有增强“四个意识”、保持政治定力，把中央精神和上级要求不折不扣地贯彻落实到位，持之以恒反对“四风”，旗帜鲜明惩治腐败，才能保证党风廉政建设和反腐败工作始终沿着正确方向前进。
推动全面从严治党向纵深发展，必须压实政治责任不放松，以上率下传递压力、强化担当。落实党委主体责任和纪委监督责任，是党章赋予的政治责任。五年来，公司党委及班子成员将落实“两个责任”作为重中之重，从战略层面设计到组织层面运作，从重大任务部署到关键作用发挥，以坚定的决心、坚实的举措，作出了表率和示范。各级党组织和领导干部坚持守土有责、守土尽责，从具体部署、具体举措、具体工作抓起，推动主体责任不断细化深入、逐步落地生根。实践证明，只有两级党委、纪委和各级领导干部勇于政治担当，真正把“两个责任”扛起来，落实在抓严明纪律、抓作风建设、抓惩治腐败等各个方面，才能实现管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。
推动全面从严治党向纵深发展，必须聚焦主责主业不发散，始终坚持严字当头、精准发力。聚焦才能聚力，明责才能尽责。五年来，我们按照中央和上级要求，深入落实“三转”，
在转职能中明责定位，在转方式中同向发力，在转作风中修身正己，职责更加清晰、重点更加精准、力量更加聚焦。紧密结合形势任务，把握运用监督执纪“四种形态”，护好树、正歪树、治病树、拔烂树，努力达到惩处极少数、教育大多数的效果，切实维护党的纪律。实践证明，面对作风建设永远在路上、全面从严治党永远在路上的重大形势判断，只有立足“主战场”、种好“责任田”，聚焦主业不发散，坚守职责不动摇，真管真严、敢管敢严、长管长严，才能形成风清气正的良好政治生态。
推动全面从严治党向纵深发展，必须深化标本兼治不止步，以点带面步步为营、统筹推进。坚持思想建党和制度治党相统一，推进标本兼治，是全面从严治党战略布局的重要内容。五年来，面对全面从严治党的新常态，面对深化体制机制改革的新要求，我们坚持标本兼治，以党章为根本遵循，从高压惩治腐败、形成有力震慑入手，既扎紧制度笼子，规范权力运行，强化刚性约束；又抓住党内政治生活这个根本，加强党性和道德教育，固本培元涵养廉洁文化，促进了党员领导干部知纪知规、知耻知止。实践证明，只有把健全“不敢腐不能腐不想腐”有效机制与完善公司治理结构有机结合，逐步实现外在制约与内在自觉的统一，才能进一步促进企业效益和竞争实力提升，推动公司持续稳健发展。
三、今后五年的工作建议
党的十九大指出，当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，特别是政治问题和经济问题交织、区域性腐败和领域性腐败交织、用人腐败和用权腐败交织、“围猎”和甘于被“围猎”交织等问题依然突出。面对党风廉政建设和反腐败工作新形势新任务，习近平总书记强调：“巩固压倒性...
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