纪委书记在 2021 年党代会上的纪委工作报告 强化监督执纪问责 持续正风肃纪反腐
为推进分公司高质量发展提供坚强纪律保障 ***
（2021 年 8 月 8 日）
各位代表、同志们：
现将中国共产党南阳分公司第一届纪律检查委员会过去五年的工作情况及今后五年的工作建议报告如下，请予审查。
第一部分 过去五年工作回顾
过去的五年，是分公司把握机遇，砥砺奋进，创新发展，取得辉煌业绩的五年，也是分公司党风廉政建设和反腐败工作取得良好成效的五年。五年来，在油田公司纪委、分公司党委的正确领导下，分公司纪委紧紧围绕分公司中心工作和目标任务，全面落实从严治党要求，积极践行“四种形态”，坚持把“全面”和“从严”的要求始终贯穿监督执纪问责全过程，圆满完成了分公司第一次党代会确定的党风廉政建设各项任务，为分公司稳健发展提供了坚强的纪律保障。
一、全面统筹谋划，从严治党长效机制初步建立
加强制度建设，党风廉政建设责任有效落实。始终把党风廉政建设责任制落实作为全面从严治党的重要抓手，注重发挥制度的规范与引领作用。五年来，共制定下发了《落实党风廉政建设主体责任和监督责任检查考核办法》《监督部
门监管责任实施细则》《廉洁风险防控实施方案》等 19 项制度，党风廉政建设各项工作总体有安排、实施有内容、落实有抓手、考核有依据，建立了较为完善的从严治党制度体系。协助分公司党委共逐级签订《党风廉政建设责任书》和《党风廉政建设承诺书》**人次，从领导干部、关键岗位人员扩大到全体党员，责任体系更加明晰。推广落实党风廉政建设责任工作手册，使其成为各级党员领导干部组织、参与党风廉政建设责任的基础台账，以及履职中查找廉洁风险、制定防控措施、完善管理制度、规范权力运行的重要载体。构建形成各级党组织主体责任、党政主要领导“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”、部门监管责任以及纪检部门监督责任“五责”联动，“分管领导、职能部门、纪检部门”三维防控体系良好格局，确保各项责任及时传导给各级党组织和每名党员干部。
二、坚持作风引领，风清气正崇廉氛围日趋浓厚
深入落实中央八项规定精神，聚焦“四风”问题。紧盯“四风”问题新形式新动向，在中秋、国庆、春节等重要时间节点，以下发通知、微信发送廉洁从业箴言等形式，时时提醒党员干部廉洁从业。集中开展专项治理，把正风肃纪作为制度性安排和经常性手段，先后开展落实中央“八项规定”精神、纠“四风”专项整治、巡视巡察专项整改等工作。聚焦“四风”问题，重点对公务接待、公务用车、办公用房、文件简报、议事制
度等进行了检查，督促相关单位（部室）对发现问题立行立改。对油田公司巡察反馈问题，分公司党委组织召开专题会议，剖析问题原因，制定整改措施**项，牵头整改巡察问题**项，修订制度体系文件**个，筑起防范“四风”的制度篱笆。五年来，开展专项检查**次，组织党员干部纠正“四风”自查**次，开展明察暗访**次，督促问题整改**项。
三、聚焦合规监察，依规治企管理水平持续提升
开展合规管理监察，廉洁风险有效管控。按照“围绕中心，突出重点，统分结合，注重实效”的工作思路，对领导干部在履行职责能力、质量、效果、效率、效益等方面开展合规管理监察。五年来，围绕工程建设、物资采购、招投标等关键业务领域实施合规管理监察项目**个，投入专、兼职监察人员**人次，访谈数百人次，调阅相关体系文件及管理制度**册，深入现场调查**次，查阅凭证**册，形成合规监督工作底稿**份，提出建议**条，监督整改问题**个，为分公司挽回经济损失数万元，收到了“监察一项、规范一类、巩固一块”的效果。每年开展两次廉洁风险防控排查，5 年来共梳理出廉洁风险事项**个，制定防范措施**条，每年编印《廉洁风险防控手册》时时对标。全程参与干部选任工作，对拟提拔干部开展廉洁从业考察，杜绝带病提拔现象。对**名新提拔科级干部进行任前“六个一”廉洁从业教育，使其认真践行“四个自觉”，争做创新担当的好干部。分公司党委率先启动巡察
试点工作，将巡察工作全面覆盖到每一个党总支、党支部，认真履行打通全面从严治党“最后一公里”的政治责任。通过全方位监督检查，堵塞了管理漏洞，提升了分公司的依法合规管理水平。
四、保持高压态势，持之以恒正风肃纪初见成效
坚持有案必查、有信必核，切实维护纪律的严肃性。严查“四风”“小金库”等问题，高度重视对涉及两级管理人员违规违纪问题的查处，始终保持惩治违纪违规高压态势。坚持把纪律和规矩挺在前面，在“四种形态”的第一、二种形态上下功夫，对于出现一般违纪行为的党员干部，依纪依规给予轻处分、微调整，将错误行为制止于萌芽状态，避免出现严重违纪违规行为。严格执行问题线索报批报备、“一案两报告”等制度，推行纪律审查标准化流程，落实纪律审查的警示、纠偏、预防功能。像抓安全一样抓党风廉洁建设，确立实行廉洁经验分享制度。五年来，共受理信访举报、问题线索**件，党政纪处分**人，警示谈话**人，诫勉谈话**人，组织处理**人，挽回经济损失**万余元，做到了查处一人教育众人，查处一案教育一片，达到了教育有效、监督有序、惩处有力的目的。
五、深化廉洁教育，党员干部思想防线日益牢固
坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，分层级组织廉洁警示教育。每年制定中心组学习实施意见，
将党风廉政建设作为各级党组织的学习重点，先后组织学习了习近平系列讲话，《准则》《条例》《处分规定》以及关于落实“两个责任”方面存在问题的通报等内容。分别在分公司各级党组织开通了微信群，实时上传党风廉政建设和反腐败工作动态，**名员工关注了“石油清风”公众号。在网络、纸媒、煤层气之光公众号开设“廉政大家谈”专栏，开展典型案例剖析和新精神、新部署宣贯。发挥正面激励教育作用，邀请晋城市检察院、晋城市委党校、油田公司纪委举办专题讲座。组织向焦裕禄、孙文龙等先进典型学习，发放廉洁教育书籍、音像资料**余册，编发了廉洁从业故事集。强化反面典型警示作用，通过传达上级纪律审查通报，以身边人身边事现身说法，警醒大家自觉依法合规。组织党员干部**人次观看正风肃纪警示片，参观油田公司、**市反腐倡廉教育基地、**市“廉洁书画展”，增强党员干部拒腐防变能力。持续开展“制度学习周”等系列活动，大力宣贯党纪条规、处分规定等核心制度。五年来，分公司上下通过形式多样的廉洁教育活动，引导广大党员干部做到规定动作不走样，自选动作有创新，实现了分公司反腐倡廉教育常态化和党员干部全覆盖。
五年来，分公司纪委认真履行党章赋予的职责，持续深化落实“三转”要求，锻造出了一支忠诚干净担当纪检监察干部队伍，监督执纪的职能得到充分发挥，党风廉政建设和
反腐败工作取得了明显成效，为生产经营业务稳健发展提供了坚强的政治和纪律保障。
回顾过去的五年，是履职尽责、管党治党责任层层压实的五年，是正风肃纪、党员干部作风持续优化的五年，是挺纪在前、监督执纪问责不断强化的五年，是惩防结合、治标与治本同步推进的五年。分公司党风廉政建设和反腐败工作成绩的取得，得益于油田公司纪委、分公司党委的坚强领导和科学决策，得益于分公司各级党组织、各单位各部门的勇担责任和扎实工作，得益于广大员工群众的大力支持和积极参与。在此，我代表分公司纪委表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，当前分公司反腐败形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，全面从严治党依然任重道远。从党内巡察、专项监察反馈情况看，有的党组织和党员领导干部担当精神不强，主体责任落实存在“上热中温下冷”状况，全面从严治党的压力传递有待加强。“一岗双责”责任落实不到位，重业务管理，轻党风廉政建设，各类廉洁风险还不同程度存在。从近几年信访举报的情况看，个别党员干部律己不严或工作方式方法简单粗暴等问题依然存在，作风建设还需进一步靠实。一些党员干部纪律规矩意识淡漠，旧观念未变，老习惯没改，财务资产、工程建设、物资采购、招标投标、车辆维修等领域有章不循、有禁不止
现象还比较突出，存在较大经营管理风险、法律风险和廉洁风险，重点领域的条带管理和部门监管责任亟待提高。从队伍自身建设情况看，纪检监察监督机制有待加强和完善，特别是监督方式的改进、监督考核的强化以及监督效能的提高还不能完全满足当前党风廉政建设的要求。纪检监察干部面对当前反腐倡廉的新形势、新任务、新要求，习惯性做法和惯性思维还不同程度存在，观念转变职责履行有待进一步提高，纪检监察工作同上级要求和员工群众期盼相比还有差距。上述问题，我们必须高度重视，在今后工作中认真研究解决。
第二部分 五年来的经验体会
过去的五年，分公司纪委和监察部门面对严峻复杂的党风廉政建设和反腐败工作形势，坚持在继承中发展，在创新中前进，坚持学思践悟，开拓进取，形成了一些经验和体会。
一是必须坚持把全面从严治党贯穿始终。党委主体责任和纪委监督责任，是党章赋予的政治责任。五年来，分公司党委、纪委，统筹协调全面从严治党的各项工作要求，特别是领导班子以坚定的决心和力度，真正把主体责任和监督责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，层层落实到党的建设、管理、监督各个环节，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、员工广泛参与的工作机制，监督执纪问责更加严厉，深深触动了广大党员干部的思想灵魂。实践证明，只有领导干部以上率下，旗帜鲜明讲政治，
意志坚定讲忠诚，使命光荣讲担当，抓深、抓细、抓实主体责任和监督责任，实现“两个责任”良性互动、共同发力、落地见效，才能围绕中心、服务大局，提供坚强保障。
二是必须坚持把筑牢“四个意识”贯穿始终。牢固树立“四个意识”，是推进全面从严治党、严肃党内政治生活的必然要求。五年来，反腐倡廉工作始终立足于推进分公司走好稳健发展之路目标不动摇，着眼于实现新能源业务的历史性跨越发展，强化“四个意识”，切实把思想和行动统一到中央决策和各级党委要求上来，把握发展大势，驰而不息纠正“四风”，及时发现和改进党风廉政建设方面存在的问题，从分公司发展大局着手监督执纪问责工作，为分公司圆满完成目标任务、交出优异答卷提供有力保障。实践证明，只有增强“四个意识”、保持政治定力，把中央精神和上级要求不折不扣地贯彻落实到位，持之以恒反对“四风”，旗帜鲜明惩治腐败，才能保证党风廉政建设和反腐败工作始终沿着正确方向前进。
三是必须坚持把严管和厚爱贯穿始终。惩前毖后、治病救人是我们党监督管理干部的基本方针，真正将纪律和规矩挺在前面，是对广大党员干部的最大关爱。五年来，我们严肃查处内部巡察、专项检查发现的违规违纪问题，加大通报力度，形成有力震慑。综合运用好监督执纪“四种形态”，准确把握“三个区分开来”，最大限度地激发干部员工干事创业的热情，分公司班子成员和各级领导班子公开作出廉洁从业
承诺，主动接受群众监督，做到权利行使到哪里监督就延伸到哪里。实践证明，严是爱、宽是害，必须坚持严管和厚爱相结合，不能一方面对滑入犯错泥潭的干部扼腕痛惜，另一方面对身边违反小规小纪的现象漠然视之。只有把健全“三不腐”有效机制与完善分公司治理结构有机结合，逐步实现外在制约与内在自觉的统一，才能进一步促进分公司高质量发展。
四是必须坚持把监督执纪问责贯穿始终。监督执纪问责要专心专责专力，不断强化党纪法规意识。五年来，我们深入落实“三转”要求，进一步明确分公司纪委的职责定位，退出对业务过程的监督，履行“监督的再监督”职能，回归监督执纪问责的主业主责，做到职责越来越明确，思路越来越清晰，成效越来越明显。特别是纪律审查案件办结率达到 100%，党风廉政建设、合规管理监察更加深化，起到了惩处极少数、教育大多数的效果。实践证明，遵循党章回归本职，监督的面更宽，执纪的线更长，担负的任务更重，必须立足“主战场”，种好“责任田”，把监督执纪问责责任坚定不移地扛起来、严起来、硬起来，锻造一支忠诚干净担当的执纪队伍。
第三部分 今后五年的工作建议
面对党风廉政建设和反腐败工作新形势新任务，习近平总书记强调，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。这是全面从严治党的再部署、再出发，再次彰显了管党治党越来越严的信心和决心。面对党中央释放的新信
号、上级组织提出的新要求，我们必须站在讲政治的高度，把企业的小环境放到党和国家的大形势中去认识和把握，把党风廉政建设和反腐败工作放到公司党委、纪委的部署要求中去领会和落实。实现战略目标，推进稳健发展，关键在于落实全面从严治党责任，重点在于充分发挥各级党员干部履职尽责能力。我们必须严格落实“两个责任”，持续抓好党风廉政建设，为确保分公司正确发展方向、实现战略目标提供坚强纪律保障。
今后一个时期总的要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，以党的政治建设为统领，深化党内巡察，驰而不息纠正“四风”，强化监督执纪问责，持续正风肃纪反腐，从源头减少和杜绝违纪违规行为，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，坚定不移把全面从严治党引向深入，为分公司高质量发展提供坚强的纪律保障。
工作措施：围绕一个中心，握牢两个抓手，坚持三个常态。
围绕一个中心：以全面从严治党为中心，持续压紧压实...
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