云南疼痛病医院
突发环境事件 应急资源调查报告
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备案编号：
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备案时间：
年
月
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2021 1 年 年 5 5 月 月 5 25 日 编制
2021 1 年 年 6 6 月 月 6 6 日 实施
云南疼痛病医院 发布
目录
1 调查概要 ............................................... 1
1.1 调查背景 ......................................... 1
1.2 调查主体和调查对象 ................................ 1
1.2.1 调查主体 .................................... 1
1.2.2 调查对象 .................................... 1
1.3 调查信息 ......................................... 2
2 调查过程及数据核实...................................... 2
2.1 调查过程 ......................................... 2
2.2 数据核实 ......................................... 2
2.3 数据采集 ......................................... 2
2.3.1 内部人力资源调查数据 ........................ 2
2.3.2 外部应急救援人员资源 ........................ 7
2.3.3 应急资源调查 ................................ 8
2.4 调查信息分析 ...................................... 9
2.4.1 应急资源满足性分析 .......................... 9
2.4.2 应急资源差距分析 ............................ 9
2.4.3 应急资源完善措施 ........................... 10
2.5 调查报告编制 ..................................... 11
3 调查结果与结论 ........................................ 11
4 调查报告的附件 ........................................ 11
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1 1 调查概要
1 1.1 调查背景
在任何生产活动中都有可能发生突发环境事件，尤其是随着现代企业的发展，生产过程中存在的危险物质的储存和污染物的排放，一旦发生重大事件，往往造成惨重的生命、财产损失和环境破坏，由于自然或人为、技术等原因，当事件或灾害不可能完全避免的时候，建立重大事件环境应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动，已成为抵御事件风险或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键甚至是唯一手段。
为了使云南疼痛病医院在突发环境事件发生后能迅速、有序、有效的开展应急救援、处置行动，控制和阻止污染物向周边环境扩散，最大可能的避免对环境所造成的污染冲击，预防和减少突发环境事件的发生，控制、减少和消除突发环境事件引起的环境危害、社会危害，规范突发环境事件应对活动，保护人民财产的安全，环境安全和社会秩序，在突发环境事件应急处置的基础上，根据《环境应急资源调查指南（试行）》，收集和掌握云南疼痛病医院第一时间可以调用的环境应急资源状况，建立健全重点环境应急资源信息库，加强环境应急资源储备管理，促进环境应急预案质量和环境应急能力提升，以应对云南疼痛病医院所发生的突发环境事件的应急处置，特编本调查报告。
2 1.2 调查主体和调查对象
1 1.2.1 调查主体
云南疼痛病医院。
1.2.2 2 调查对象
云南疼痛病医院发生或可能发生突发环境事件时，第一时间可以调用的环境应急资源情况，包括可以直接使用或可以协调使用的环境应急资源，以及环境应急资源的管理、维护、获得方式与保存时限等。
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3 1.3 调查信息
本次应急物资调查开始于2021年5月26日，结束于2021年5月26日，共计 1 天。
2 2 调查过程及数据核实
1 2.1 调查过程
云南疼痛病医院组织了专人对院区内应急物资进行统计，统计内容为：发生或可能发生突发环境事件时，第一时间可以调用的环境应急资源情况，包括可以直接使用或可以协调使用的环境应急资源，以及环境应急资源的管理、维护、获得方式与保存时限等。
2021 年 5 月 26 日，应急资源调查启动，此次调查选定一名负责人，按照员工的不同分工以及应急物资的位置进行分组。
2 2.2 数据核实
应急物资种类及数量等信息首先由各应急物资对应的负责人进行统计，之后形成汇总。应急资源调查负责人依据汇总后的应急物资清单对云南疼痛病医院内的应急物资进行核实。在环境应急资源调查中应遵循客观、专业、可靠的原则。“客观”是指针对已经储备的资源和已经掌握的资源信息进行调查。“专业”是指重点针对环境应急时的专用资源进行调查。“可靠”是指调查过程科学、调查结论可信、资源调集可保障。
3 2.3 数据采集
1 2.3.1 内部人力资源调查数据
人力资源的合理配置是突发环境事件应急管理体系的重要环节之一，在“人、财、物”三大资源中，人力资源为首。本报告从人员方面评价应急资源配置现状，为企业合理引进人才提供参考依据。
1 2.3.1.1 环境应急组织机构体系
医院已有突发环境污染事件应急指挥部，由院长担任总指挥，主任担
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任副总指挥；应急指挥部下设应急指挥办公室；应急指挥部现场处置体系包括：环境管理组、抢险救援组、物资保障组、医疗救护组。应急指挥部定期召开会议，实施培训和演练，建立规范的制度、程序等。
医院应急救援组织机构图见图 2-1。
2 2- -1 1 组织机构示意图
医院应急指挥部应服从政府相关部门的应急指挥。政府应急部门及生态环境部门介入后，医院总指挥接受政府部门指挥，并带领医院内部应急救援队伍，协调、配合处置、参与应急保障等工作任务。
医院和个人应当积极配合、支持突发环境事件应急处理管理部门开展现场调查处理、采样、监测、技术分析、评估以及突发事件应急处理技术指导等工作，不得以任何理由拒绝和妨碍工作开展。
2 2.3.1.2 环境应急组织机构职责
（一）应急指挥部职责
（1）统一领导、规划企业突发环境事件应急救援工作； 总指挥 上级应急机构支援 副总指挥 应急指挥办公室 抢 险 救 援 组 物 资 保 障 组 医 疗 救 护 组 环 境 管 理 组
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（2）做出启动或终止企业突发环境事件应急预案和相应应急处置方案的决定； （3）负责对外发布救援请求；指挥企业内应急救援各部门参与事故救援工作，协调本单位和参与事故应急救援的机构、部门和单位之间的关系； （4）根据相应应急处置方案，参照现场实际情况及专家建议，制定相应的应急抢险方案，做出应急抢险的决策； （5）领导、监督、督促应急抢险现场指挥部实施应急救援方案； （6）为应急救援现场指挥部实施应急抢险方案提供人员、装备、资金、技术、协调等全方位支持； （7）指导企业突发环境事件应急组织体系的建设和运转。
总指挥职责
（1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；组织制定突发环境事件应急预案； （2）组建突发环境事件应急救援队伍； （3）负责掌握意外灾害状况，根据灾情的发展，确定现场指挥人员，推动应急机构工作的发挥； （4）视灾害状况和可能演化的趋势，判定是否需要外部救援或资源，接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；若突发环境事件上升至社会级及以上（例如政府及其有关部门介入后），环境应急指挥权应移交上级部门并调整企业内部应急体系； （5）批准本预案的启动与终止； （6）配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；
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（7）负责组织应急预案评审、审批与更新。
副总指挥职责
（1）协助总指挥工作。
（2）组织制定现场救援措施，报总指挥批准，为控制事态发展，具有紧急处置权。
应急指挥办公室职责
（1）负责应急防范设施（备）（如消防器材、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设，以及应急救援物资的储备； （2）有计划地组织实施突发环境事件应急工作的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业、居民提供本单位有关主要物质特性、救援知识等宣传材料； （3）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作； （4）检查、督促医院内部做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的影响。
（5）确定事件级别上报总指挥；组织实施加油站突发环境事件应急预案，联络、动用各应急队伍，现场指挥协调；批准临时性应急方案并实施，紧急状态下决定是否求助外部力量。
（6）负责接待新闻媒体、政府部门、其他单位有关人员；负责事件信息的对外发布；负责员工和周边居民的情绪疏导稳定工作，必要时按照指挥部指令联系地方相应组织，做好疏散和善后安抚工作。
( ( 二) ) 突发环境事件应急处置小组
（1 1 ）环境管理组
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定期监控重大环境风险源、应急设施建设和运行情况；事件发生时及时到场，组织人员进行调查分析，明确事件危害性及危害程度，及时报告办公室；提出污染处置方案，确定事件污染范围，配合专业部门对事件造成的影响进行评估，制定修复方案并组织实施；配合上级主管部门做好环境监测工作，同时做好自己职责内的监测工作。
（2 2 ）抢险救援组
负责人员疏散和事件现场警戒；实施抢救事件现场受伤受困人员脱离危险现场；组织实施事件现场消防、抢险救灾方案；负责现场应急处置人员的防护用品的供应、发放；配合消防大队对现场污染物的洗消，合理利用消防用水及冲洗水。
负责组织事件现场的物料切断、转移，设备的运行调整；调度消防水、新鲜水等动力供应和合理使用；调度其他装置辅助装置污水排放流程调整；组织救援队伍实施封堵截流、分流系统调控；调度物料回收、污水处理贮存；组织事后生产恢复。
保证事件现场通讯畅通无阻；负责事件现场记录、录像、拍照；拟订指挥部有关信息和通告。
负责人员疏散和事件现场警戒；负责保障救援交通顺畅；组织事件可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理；维护现场及周围地区的治安秩序。
（3 3 ）物资保障组
负责做好资金保障工作，医院内应急物资的储备、调配与发放；负责保障事件现场与应急指挥机构及外界的通讯联络；保证医院内所有通讯处于畅通状态；负责应急救援工作中伤员的救护工作，根据情况设立临时救护点，重伤的伤员送到附近有能力医治的医院，或联系医院到事件现场救治；负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域；疏导场内的交通，确保应急物资安全转运和人员的疏导通畅；若遇火灾事件，则协助
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进行消防灭火。
（4 4 ）医疗救护组
负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗；安排车辆，确定救护定点医院；统计伤亡人员情况；根据伤害和中毒的特点实施抢救预案。
3 2.3.1.3 内部应急人员资源
云南疼痛病医院内部应急队伍见下表 2-1。
表 表 2 2- - 1 内部应急救援联系表
序号
应急指挥部职务
现有应急人员
姓名
联系电话
1 应急救援 指挥部 总指挥（院长）
姚本礼
副总指挥（主任）
赵迪
应急管理办公室 主任（行政）
周黎华
2 应急救援小组 抢险救援组 组长 钱胜
成员 陈金龙
成员 吕正帮
成员 张力娟
医疗救护组 组长 金艳芬
成员 赵加敏
成员 王洪
成员 罗朝丽
物资保障组 组长 安文斌
成员 胡王魏
成员 朱秀菊
成员 周黎华
环境管理组 组长 秦云昆
组长 安文斌
组员 李仁周
2 2.3.2 外部应急救援人员资源
当遇到突发环境事件涉及项目外环境，仅靠项目内部救援力量无法实施应急救援时，应及时向政府部门及周边企业请求救援，以便将事件造成的危害控制降至最低。
当前市人民政府已建成专业的综合应急救援队伍，有能力承担危险化学品、环境污染事件等突发事件的抢险救援工作，是训练有素且综合素质应变
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能力很强的队伍，云南疼痛病医院可请求政府相关部门及周边企业在突发环境事件发生后应急支援。
外部应急通讯录见表 2-2。
表 表 2 2- - 2 外部 应急 救援 联系表
类别 单位 联系电话 应急监测单位 云南省生态环境厅驻昆明市盘龙区环境保护监测站
政府救援资源 昆明市生态环境局
昆明盘龙区生态环境局
昆明盘龙区应急管理局
盘龙区人民医院
云南新华医院
中国人民解放军九六六〇二部队医院
昆明市应急管理局
昆明盘龙公安消防大队
友邻 单位 伟龙华富园小区
金尚俊园 2 期
3 2.3.3 应急资源调查
1 2.3.3.1 内部应急资源调查
云南疼痛病医院内部应急资源主要储存于加药间、仓库及主要风险单元附近，具体应急资源详见表 2-3。
表 表 2 2- -3 3 医院内部环境 应急 资源汇总表
调查人及联系方式：朱秀菊
审核人及联系方式：孙王官
企业基本信息 单位名称 云南疼痛病医院 物资库位置 院区内 经纬度 东经 102°52′23″ 北纬 25°1′24″ 负责人 姓名 朱秀菊
姓名 孙王官
联系方式
联系人
环境应急资源信息 序 名称
储备量
储存位置
负责人
主要功能
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号
1 灭火器 48 具 办公室、仓库、洗衣房、手术室门口、各楼层 朱秀菊
事故处理 2 消防灭火毯 2 个 仓库 朱秀菊
3 消防栓 7 个 各楼层 朱秀菊 4 隔离衣 10 套 各楼层 朱秀菊
个体防护 5 护目镜 7 件 各楼层 朱秀菊
2 2.3.3.2 外部应急资源调查
云南疼痛病医院外部救援，主要依靠当地相关政府职能部门及周边企业。当事件扩大需要外部力量救援时，可向相关政府部门、云南疼痛病医院周边企业请求协调应急救援人力、装备等资源。
4 2.4 调查信息分析
1 2.4.1 应急资源满足性分析
（1）云南疼痛病医院已成立了由院区工作人员组成的内部应急救援队伍，充分利用了院区内部的人力资源，但目前未制定职工环境风险和环境应急管理宣传、培训制度，也未制订突发环境事件应急预案演练计划。院区内部救援队伍在通...
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