劳动安全风险的防范和控制

摘 要： 劳动人身安全是铁路安全生产工作的核心部分，也是一项常抓不懈的工作。铁路企业安全工作的好坏直接反映了铁路安全设施和管理水平的高低。要实现铁路安全生产"有序可控，长期稳定"的目标，必须贯彻"安全第一，预防为主"的方针，必须牢固树立"从严治本，基础取胜"的指导思想。

关键词：劳动安全；风险；控制

防止事故发生，保证劳动人身安全是铁路安全生产工作的重要组成部分。抓好铁路职工的劳动安全，不仅保护了铁路职工在运输生产活动中的安全与健康；同时，对铁路职工的生存权和铁路运输生产都是最大的获利。

一、加强安全风险意识教育

安全生产，以人为本。安全风险管理是提高安全管理能力的有效载体，是延长安全周期的科学方法，我们注重加强安全风险管理理念、方法的宣传教育，提高安全风险意识，培养人的岗位技能和自我保护能力是铁路运输生产中保证劳动人身安全的决定性因素。

㈠提高全员风险意识。

提高全员安全风险意识，可通过交班会、点名会、学习会、板报、橱窗等载体，努力将安全风险意识根植于干部职工思想深处，提升保安全的积极性和自觉性。针对劳动安全风险源、点，分别建立安全风险提示图、岗位安全风险控制表、安全风险控制手册，强化提醒和警示教育，提高全员的劳动安全风险意识。

㈡加强劳动安全教育。

安全生产人人有责，每一位职工，都有责任和义务进行安全教育。要充分调动全体职工参与安全教育的热情，保障安全教育工作顺利开展。根据不同岗位特征采用有针对性的安全教育手段及内容，对技术、管理人员通过传播安全教育新思路，宣传相关政策法规新动向，理顺安全生产与铁路企业发展相互促进、相互提高的新思路；对一线生产职工以贴近工作实践的内容开展经常性的安全教育，大力营造安全宣传氛围，切实提高职工安全防范的意识和能力。

㈢强化劳动安全警示。

建立"安全警示室"，统一制作安全警示教育展板，利用事故图片、案例PPT等形式，组织干部职工参与到事故分析和讨论中来，通过血的教训，让干部职工深刻理解"安全责任大如天"、安全是"饭碗工程"的内涵，明确"风险无大小、处处有风险"责任意识。通过各种形式抓好劳动安全风险教育，提高风险防范意识。

二、严格执行标准化作业制度

经验证明，没有任何一种危险或操作事故是不能被有效的安全措施克服的。换句话说，只要大家不断努力，就完全有可能防止事故的发生，更有效地保障职工在生产过程中的生命安全与健康。纵观大大小小的人身伤亡事故案例，虽然造成事故的原因很多，但绝大多数是违章造成的。突出的问题是对标准化作业制度执行不严格，有的甚至不执行。为了确保铁路安全生产有序可控，必须采取积极措施，抓实作业标准化工作。

㈠提高职工的作业标准化意识和技能。

要树立标准就是纪律的意识，使职工充分认识到作业标准化的重要意义和严肃性，克服"违章、违纪、违标不一定出事故"的侥幸心理，绝不能"有人检查时标准化，无人检查时自由化，到了晚上不像话"。要加强作业标准化教育培训和演练，全员提高作业标准化水平，对作业标准要做到必知必会、人人精通、个个熟练。

㈡健全作业标准体系。

推行作业标准化，首先从源头入手，要加强作业标准的体系建设，不断完善作业标准的内容；要根据岗位设置、作业特点，制定和完善岗位作业标准、关键作业的一次作业标准。作业标准的制定和修订应当以现有的安全规章、规程为依据，体现科学、规范的原则，做到重点突出、简捷、易操作。

㈢建立以标准化为核心的作业过程控制机制。

作业标准化工作关键在于管理，要克服过去干惯了、看惯了的麻痹思想，违标必须要有说法，形成"有标准、有过程、有检查、有考核"的闭环管理模式，强化对过程的考核评价，找准症结，加以改进，逐步推进，达到整体提升的目的。

㈣抓好平台建设。

坚持利用安全风险管理信息平台，每月对全站管理干部抓劳动安全工作情况进行分析，存在的典型问题，奖优罚劣，调动干部抓劳动安全的积极性和主动性。

㈤坚持岗前培训。

坚持抓好职工的安全教育和岗前培训工作，坚持"持证上岗制度"。严把教育培训质量关，职工在安全教育和岗位培训中學到了什么，掌握了多少，要严格进行考核，不流于形式、走过场，必须经考核合格后方可参加工作。

三、完善安全技术装备

安全的工作环境，状态完好的设备，是保证安全运行的基础。提高设备的安全可靠性，营造一个良好的、安全的生产环境，使职工在工作中有安全感，是保证人身安全的重要条件。

㈠工作场地、投人运行的设备，必须符合安全标准。

要经常检查设备安全装置和防护设施是否完整可靠，是否符合安全要求，对不符合要求的要及时发现和整改。临时工作场所要安全可靠，万无一失，保证安全遮拦、警告牌、标示牌按规定要求装设和悬挂。

㈡保证设备的投入。

一些事故的教训警示我们，在安全得不到可靠保障的情况下，一味的减少必要的设备投人，特别是安全监控设备的投人，无异于饮鸩止渴。在设备整治上，该花的钱一定要花，不能为了节约生产成本而减少必要的安全投人，造成设备失修或对人的行为监控失控。

㈢依靠科技进步，提高安全技术装备水平。

使用高科技的先进设备，可以提高安全的可靠性和安全的监控能力，实现安全装备自动化，从而减少事故的人为因素。

㈣加强作业安全用具的管理。

安全工具必须齐全、合格并定期检查，保证每个职工都配足安全用具，并且懂得维护和正确使用。

四、强化劳动安全控制

㈠加强劳动安全管理。

一是结合安全管理新机制和推进标准化建设契机，强化劳动安全卡控，量化干部跟班写实要求，加大现场检查力度，实现劳动安全受控目标。二是紧盯关键岗位、关键时段、特殊工种劳动安全控制，发现劳动安全隐患和违章作业及时制止并落实考核，并追究该部门干部管理责任。

㈡加强现场劳动安全控制。

一是加强现场检查力度，对发现的劳动安全违章违纪现象除对当事人加大考核力度外，同时落实包保干部责任，持续高压态势。二是强化干部作用发挥，结合当前安全重点工作和安全管理新机制推进落实，明确干部包保和现场检查跟班量化标准，切实卡控好现场安全。

㈢加强暑期用电、消防、劳动安全控制。

一是对全段用电设备设施进行全面普查，消除安全隐患，重点对出租房、集体宿舍、外来厂方人员宿舍等开展集中整治，明确停送电流程，组织教育培训。二是定期对油库、危险品存放间等消防重地设备设施检查，对查摆出的问题及时落实责任部门和责任人，限期整改存在的安全隐患，并由消防专职做好验证。三是结合"遵章守纪，按标作业"活动，梳理典型案例大力开展劳动安全宣传教育，量化干部现场跟班检查要求，强化现场劳动安全控制。

㈣加强通勤列车劳动人身安全控制。

根据路局文件通知要求，段细化下发《上海机务段关于遵守乘坐职工通勤列车相关管理规定的通知》，重点对我段乘坐职工通勤列车的注意事项进行风险控制。要求各相关部门做好宣传，教育乘车职工严格执行通知要求，指定负责人进行管理，保持环境卫生整洁，安全科进行不定期抽查，发现职工飞乘飞降，严格落实考核，确保职工劳动人身安全。

五、开展劳动安全专项活动

㈠创新检查机制。

要针对运输生产现场发生的变化，定期组织开展劳动安全隐患排查，发动全体干部职工参与，从各自的工作岗位的工作实际，进行全方位的劳动安全隐患排查。排查结果统一报安全科汇总梳理，逐项逐条进行分析，归纳指出存在的突出隐患。在此基础上，制定切实有效的整治和预防措施。以上海机务段为例，该段定期（每季度）由安全副段长、段工会主席带队，安全科等部分职能科室人员、车间一线职工代表组成生产现场劳动安全巡視督查组，对我段各车间、部门劳动安全措施落实执行情况进行全面巡视督查。督查组依次重点对上海、上南、南翔三地设备设施状态、现场作业环境、食堂食品安全状况、机车空调状态等进行了检查，到各车间听取劳动安全情况汇报及存在的问题和建议，并督促抓好落实整改。每次巡视检查，对发现的问题进行分析，制定整改责任展开表，加以落实整改。实。同时，安全科作为劳动安全管理的职能科室，必须加强生产现场的劳动安全控制，每天落实专人对隔离开关、登高作业、用电安全等劳动安全制度执行情况的进行抽查，发现劳动安全隐患和违章作业及时进行教育和落实相关部门整改。通过这种有效的检查机制，确保了各项劳动安全措施得到较好地落实。

㈡丰富活动载体。

要结合本段运输安全生产实际，积极开展各种形式的劳动安全专项活动。以上海机务段为例，为贯彻落实路局《关于在全局开展爱国卫生月活动的通知》精神，预防H7N9禽流感疫情，该段认真开展爱国卫生月活动宣传教育，扎实开展环境卫生集中整治，推进全国第25个爱国卫生月活动。一是开展健康教育宣传。以春季常见病防治知识、文明卫生习惯和预防H7N9禽流感知识为重点，开展以"美丽中国、健康生活摒弃乱吐乱扔陋习"为主题的宣传教育活动，增强职工健康保护意识，引导职工养成良好卫生行为。二是开展环境整洁活动。以"改善环境卫生、清除鼠虫孳生"为重点，每日做好作业、办公、休息等场所的清扫，特别是强化食堂、更衣箱的卫生管理，做好冰箱、微波炉、洗衣机等生活用电器的定期消毒，消灭卫生死角。三是做好春季卫生防病工作。全面整治办公地点、公寓、浴室等场所的通风系统，保持良好的空气质量；积极做好鼠虫防治，通过环境治理和药物杀灭相结合的防制措施，强化生产生活区环境治理，防止鼠虫滋扰和疾病传播。

㈢强化人文关怀。

要确保劳动安全稳定，必须关心每个职工身体状况。为此上海机务段把每年开展高温体检和职业病体检工作作为一种制度加以落实。一是由体检工作小组根据人劳科提供的岗位人员名单，做好高温工种人员的统计、进行体检名单造册，联系具备高温体检资质的体检医院（机构）。安全科召开专题会议，对各车间充分做好体检前的宣传动员。二是安全科分别于每年的4月和5月下发《关于组织高温体检的通知》和《关于组织有毒有害人员职业健康体检的通知》，安排"二高一露"人员参加高温体检，以及"有毒有害"参加职业健康体检。期间安全科每日有一名相关工作人员至医院协调把关，记录参加人的名单和人数等数据。三是对未及时参加体检和医院检查后需要复检人员，安全科及时通知车间要求进行督促，按时安排职工体检及复检。四是安全科做好高温体检人员的统计与总结。以2013年为例，据统计参加高温体检职工共1867人，未参加人员2人，参加率为99.9%（2位未参加高温体检职工已通知该部门要求补检）；参加职业健康体检职工共90人，参加率为100%，体检结果无一人患职业病。对检查发现的115名高温禁忌症人员，我们立即通知劳人科和相关车间，对工作岗位作相应的调整，确保高温季节现场劳动安全受控。

只有通过劳动安全风险防范体系的构建，才能有效的防范和控制劳动安全，使得安全管理长治久安。我们将严格按照盛部长提出的"安全工作三点共识、三个重中之重"的要求，大力推进安全风险管理，提升安全防御能力，强化安全责任落实，为铁路科学发展、和谐发展做出我们应有的贡献。

作者简介：蒋圣洁，女，（1987年10月-），籍贯：上海，单位：上海铁路局上海机务段，2010年毕业于上海工程技术大学汽车运用专业 。