农村人居环境整治美丽乡村建设调研报告

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　农村人居环境整治美丽乡村建设调研报告

　农村人居环境整治美丽乡村建设调研报告一、主要情况。X 以来，全市上下认真贯彻落实中央和 省、市委决策部署，大力实施美丽乡村建设和农村人居环境整治三年行动方案，把农村人居环境整 治工作与美丽乡村建设、发展乡村旅游以及实施乡村振兴战略相结合，以“百千工程”为抓手，坚 持规划引领，突出问题、目标和效果导向，基本做到垃圾清了，厕所改了，水沟净了，乡村美了， 打造了一批“六有”美丽乡村新亮点，农村人居环境取得明显改善。

　（一）坚持聚焦民生，高位推进乡村人居环境全面改善。市委、市政府印发了农村人居环境整 治三年行动方案，明确工作任务和目标，强化了保障措施，深化美丽乡村建设，一体化推进农村垃 圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，加快改善农村人居环境。

　一是全市农村生活垃圾治理和新安江流域水体生态治理取得明显成效。突出全要素谋划、全覆 盖保洁、全链条监管、全流域治理，实施全域农村生活垃圾治理 PPP 项目，重点推进新安江流域等 水域保洁服务，开展了覆盖水陆空的立体环卫作业，并积极探索智慧化管理模式。通过政府购买服 务和市场化运营方式，引进中环洁公司负责全市农村生活垃圾清扫、转运等日常处理，祁门等 X 个 区县中心转运站全部建成并投入使用，项目覆盖全市乡村常驻人口 X 万人，保洁范围涵盖 X 个乡镇 X 个行政村（自然村）以及 X 条河流。同时，建成运行全国首个市级垃圾焚烧发电厂，全市农村生 活垃圾无害化处理率基本达到 X%。

　二是稳步推进农村改厕。全市累计完成改厕 X 户，其中自然村改厕 X 户，中心村改厕 X 户，卫 生厕所普及率达 X%。

　三是有序开展农村生活污水治理。建成乡镇政府驻地农村生活污水处理厂 X 个，X 个已建成和在 建美丽乡村省级中心村基本实现污水处理设施全覆盖。

　四是强化资金投入保障。积极落实地方配套资金，去年以来，全市各级财政共安排专项资金 X.X 亿元。发挥财政以奖代补、先建后补等撬动作用，吸引社会资本投入 X.X 亿元，有力保障全市农村 人居环境整治和美丽乡村建设的顺利推进。

　（二）坚持农民主体，鼓励引导农民共建共享美丽家园。突出农民作为美丽乡村建设和实现乡 村振兴的主体地位。强化政策引导，利用召开党员大会、村民大会、户主会等形式，将各级政府建 设美丽乡村、推进农村人居环境整治的政策、措施及意义、目的、内容、成果宣传到位，让农民看 到美丽乡村建设的美好远景，用实实在在的成绩增强其建设美好家园的信心和自觉性，变“要我建” 为“我要建”，变“等等看”为“主动干”，去年以来，累计组织干群 X.X 万人次参与整治，收回 侵占村集体土地 X.X 万平方米，献计献策近 X 余条，主动让出土地 X 多块、捐款近 X 万元、捐物 X 余件、投工投劳近 X 万余次，不仅拉近提升了农民群众参与度，而且融洽了干群关系，提升基层干 部威望。

　强化民主决策，通过多种方式征求群众意见，确保农民群众真正享有知情权、参与权、表达权 和监督权，凡涉及规划建设、项目实施等群众利益的事，都应先征求群众意见后实施。强化富民增 收，积极拓宽农民增收致富渠道，力争每个农民在建设发展中受益，将农民群众的力量凝聚成推动 美丽乡村建设的强大合力。

　（三）坚持探索创新，建设具有 X 特色的美丽新乡村。以美丽乡村建设和“百村示范、千村整 治”工程为抓手，突出因地制宜、彰显特色，建设农民生态宜居美丽幸福家园。

　一是“百千工程”成效显著。去年以来，坚持“以清开局、以拆破局、以整提升”，突出问题 导向、示范引领，通过召开户主会、引导村民投工投劳+适当务工补贴等形式，采取分三阶段、分重 点评估验收的办法，完成 X 年度 X 个自然村环境整治，成功创建省级美丽乡村示范村 X 个、重点示 范村 X 个，《X 市探索农村人居环境整治“百千工程”》做法由省委副书记信长星批示在全省宣传 推广。

　二是着力打造美丽乡村升级版。立足生态、文化、旅游等资源优势，创新美丽乡村建设理念， 围绕扩面提升、干群共建、乡村活化、投入绩效、美丽经济等方面下功夫，着力探索走出了一条具 有 X 特色的美丽乡村“升级版”新路径。目前全市 X 个乡镇政府驻地建成区完成整治，建成和在建 省级中心村 X 个、市县级中心村 X 个，X 区、X 区、X 区、X、X 县先后获得“X 省美丽乡村建设先进 县”称号，黟县入选全国乡村旅游发展成功典型。

　二、存在问题（一）污水项目效益仍需加强。部分乡村污水处理设施管网施工不标准，接户率 不高，有的接户率不到 X%；

　部分管网存在错接、漏接现象，改厕与污水治理项目衔接不畅，有的设施损害后未得到及时维护， 终端运转不正常等，影响整体工作水平。同时，X 年度省级中心村污水处理项目建设进度较慢，后 期若不加快进度，将影响整体验收工作。

　（二）垃圾保洁水平仍需提高。虽然中环洁公司接手我市农村生活垃圾治理后，在硬件方面投 入较大，效果较好，但也存在差距，一是保洁质量有待提升。部分地区保洁队伍保洁标准不高，支 巷和河道垃圾清扫不到位，有的乡镇不得不另外派人进行二次清扫。

　二是清扫转运不够及时。垃圾运输车辆调度分配不够合理，部分偏远地区垃圾转运较慢，存在 垃圾堆放现象，特别是节假日垃圾堆放量大。

　三是保洁队伍力量不足。有的乡镇反映，中环洁公司运营后，对原来的保洁员队伍进行了缩减， 比如，王村 X 有保洁员 X 人，后期留用的仅有 X 人，造成了保洁力量不足。

　（三）资金保障力度仍需加大。全域农村环境整治任务较重，各地工作进展不平衡，部分乡镇 财政支出压力较大，存在一定资金缺口。特别是今年，受疫情影响，全市财政增收压力突显，市、 县、乡镇配套资金压力较大。

　（四）改厕工程进度仍需加快。一方面，今年前期由于受疫情、改厕排查整改等因素影响，全 市整体新改厕进度较慢，其中，X 区由于依托亚行污水处理项目，推行农村改厕和生活污水一体化 治理、招投标和施工，但因该项目因程序繁琐、周期较长，导致改厕进度偏慢，目前无害化卫生厕 所普及率低于 X%，距离一类地区无害化卫生厕所普及率 X%要求尚有较大差距。

　另一方面，由于部分乡镇对改厕工作重视程度不够，前期改厕过程中存在一些施工质量不达标、 改厕后未及时竣工验收等问题，目前已按照省里要求正在整改。

　三、工作建议。一要大力实施“百千工程”。各级各有关部门要对照全市三年行动目标任务要 求，加强统筹协调，形成工作合力，确保全面完成既定的目标任务。要抓好问题排查整改，坚持问 题、目标、效果导向，因村施策，健全村庄人居环境管护长效机制。综合村庄区位、资源、交通等

　方面条件，充分发掘乡土风情、传统文化、传统村落、徽文化、地域特色，统筹好保护、利用和发 展的关系，打造一批美丽乡村新亮点。

　要切实抓好以“五清一改”、农村“三大革命”为重点的自然村整治，持续推进“厕所革命”， 加强业务培训和指导，加快工程建设进度，确保年底前完成 X.X 万户以上改厕任务目标，X 区无害 化卫生厕所普及率达 X%以上、其他区县卫生厕所普及率达到 X%左右。要持续递次推进农村生活污水 治理，要立足当前，着眼长远，顺应广大农民过上美好生活的期待。要提升村庄规划设计水平，突 出地方特色，以农村环境改善带动农民增收和农村发展。

　三要发挥群众主体作用。要坚持以人民为中心的发展思想，坚持立足村民主体，加大宣传力度， 引导广大群众参与到整治工作中来，激发村民主动参与的自觉性、积极性，努力构建共建、共治、 共享的乡村治理新格局。要坚持新发展理念，深入践行“两山”理论，坚持生态优先绿色发展，促 进乡村美丽经济发展。

　要强化综合治理，不断提升乡村治理现代化水平。要结合 X 疫情常态化防控工作，完善农村公 共卫生环境设施管护，不断改善乡村环境卫生面貌，大力开展爱国卫生运动，引导和促进村民不断 养成文明卫生健康绿色生产生活方式，建设美丽宜居村庄。要制定村规民约，不断改善农村人居环 境，推进乡风文明创建，让村民与市民共享改革与发展成果，不断提升群众幸福指数。