摘 要：煤炭在我国能源消耗中占比最大，中国经济的快速发展离不开对煤炭的使用。进入“新常态”后，我国的GDP有所下降，煤炭行业对经济的贡献边际效用开始递减且有所萧条。在“供给侧结构性改革”的推动下，经济有所复苏，要想使煤炭行业继续发挥优势，还需要一个漫长的阶段。本文将会从供给侧改革下中国煤炭市场现状、山西省煤炭市场存在的问题以及相应的解决对策着手。
关键词：供给侧改革；煤炭行业；山西省
一、引言
煤炭行业一直以来是我国支柱型的产业，煤炭的下游行业火电、钢铁、建材和化工行业以及最终消费行业房地产和基建行业对我国的经济做出很大贡献。煤炭产消地的分离，使得中国煤炭北煤南运、西煤东送，这与当地的经济发展程度密切相关。生产区域以“三西”地区为主，消费集中在东部和中南部。我国煤炭的储备量位于世界前列，可人均可采储量少之又少。煤炭是不可再生资源，由于我国经济的早期发展对煤炭行业的过度开采和依赖，没有进行合理的使用规划，导致资源的浪费和对生态环境有所破坏。同时也极大的打击了我国的煤炭行业，以煤炭主要输出大省山西省为例，该省产业结构单一，长期以煤炭产业为主，当地的经济和环境都受到影响。
二、供给侧改革下中国煤炭市场现状
随着我国经济进入“新常态”，煤炭行业的边际效用递减且不足逐渐暴露出来，资源的浪费和粗放式的排放以及生态环境的破坏等极大的影响了经济的发展。2017年，我国煤炭供给侧改革渐入佳境，与此同时，产能过剩现象明显下降。由于对煤炭行业的大幅度去产能，煤炭价格最初会有所回调和上涨，企业也会获得一定经济报酬，但达到一定程度时，这种现象将不会持续。在第三届中国煤炭消费总量控制与能源转型国际研讨会会议指出，2015年我国煤炭消费总量占能源结构比重高达64%。从这些数据和进行供给侧改革的结果来看，足以说明要完全去除过剩产能需要经历一个漫长的阶段。供给侧改革主要解决经济发展中的结构性问题，对于煤炭产业经过淘汰和改造一些无效落后的供给从而达到资源的有效配置，使得过剩产能能够完全去除，资源供需最终能够平衡。我国的煤炭企业大都是微小企业，分布比较不集中，企业的效率也不高。竞争优势也是以廉价劳动力和资源丰富为主，比起发达国家在煤炭产业上投入的科研精力和资金都很少。
三、山西省煤炭市场存在问题
（一）产能严重过剩
受近年来我国的经济增速放缓，煤炭企业之间的集中度低，以及国家开始强调可持续发展战略的影响，需求端开始大幅度减少。作为国内的煤炭大省必然对煤炭行业做出很大投资，很容易出现山西省委书记王儒林说的“卖一吨煤的利润买不到一瓶饮料”局面。
（二）需安置人员众多
机械化生产的普及，不得不使该省的企业对大量的员工进行停薪、留职停薪甚至裁员，从而保证企业的经济利润。而山东省是我国的人口大省，该省的经济结构相对比较单一，又有很大一部分人都是在煤炭行业上，人员安置问题给该省的政府势必造成压力。
（三）煤炭的不合理利用
煤炭是不可再生资源，该省的煤炭储量丰富，但回收利用率低，致使大量煤炭资源被浪费。煤炭直接燃烧的比例也很高，造成了严重的污染。煤炭的回收利用率下降，生态环境的破坏，使煤炭资源没有得到合理配置。
（四）市场集中度低
煤炭企业众多，但市场集中度低。在市场出现价格下降时，各企业之间会通过扩大产量、低价销售的方式获取经济效益，很大程度上也造成了产能过剩的局面。市场疲软时，如果企业之间能够集中起来商量好对策控制好产量，一定是双赢的局面。
（五）管理体系不完善
山西省的煤炭管理机构随着国家煤炭机构的调整而调整，多头管理局面依然存在，管理机构之间职责不清且分散，相关政策落实不够且缓慢。人才管理机构也没有形成完整的体系，使得效率低下。
（六）缺乏品牌效应
煤炭企业与研究所、高校之间进行合作开发一些新技术，在采煤的方法、机器设备、安全等都取得过成果。但大多企业是引用别人的成果，利用自身的资源优势而发展，企业最终的利润也是有限的。
（七）科技投入少
比起发达国家和地区，山西省煤炭企业缺少先进的技术以及专业的科研人员。政府在开采方面投资过大，在煤炭其他体系上投入过少。
四、山西省煤炭市场解决对策
（一）完全去除产能
对需求端采取措施，同时供给端发力，进行结构性改革。政府与企业搞好关系，让市场在资源配置中起决定性作用。企业控制好煤炭产量，科学产能。坚持市场倒逼，提高产能质量。同时，政府要发挥自身作用，强化市场监管，加大执法力度，对于违法违规的企业进行强制关闭，微小企业兼并重组。
（二）妥善安置人员
政府建立健全相关体制机制，企业配合政府提供相关再就业信息，确保分流人员的岗位对接。同时投入一定资金，培训分流人员的其他技能，提高他们的就业水平，达到退有出路，业有所就的效果。
（三）合理利用煤炭资源
投入大量资金多开发利用其他清洁能源，尽快实现能源转型。应用高科技，提高煤炭的回收利用率。
（四）提高行业集中度
大力支持企业之间兼并重组，通过企业之间生产、管理技术的融合发挥出最大优势，使企业提高在市场中的份额。
（五）完善管理体制机制
深化行政审批管理改革，对煤炭行业行政审批事项全面清理。让政策落实，责任具体化。
（六）加大科技投入，提升品牌效应
要注重人才的培养和引进，加大对煤炭行业的科研力量。提高煤炭技术转化率，尽早实现产业转型。敢于创新，拥有自己的产权，打造出属于自己的品牌。
五、总结
通过供给侧结构性改革，山西省应尽早实现产业转型，达到完全去除产能的局面，走可持续发展的道路，使自己的经济得到快速发展跟上国家的步伐。
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（作者单位：宁波大红鹰学院）
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