从执政安全的视角审视党的先进性建设

摘要：执政安全是指政党在执政过程中具备防范、抵御和化解风险的足够能力，从而保持稳固的执政地位。党的先进性建设与党的执政安全具有内在统一性，加强党的先进性建设是维护党的执政安全的合法性基础和前提；是维护党的执政安全的灵魂和根本；是维护党的执政安全的内在要求。

关键词：中国共产党；先进性建设；执政安全

中图分类号：D262.3　文献标识码：A　文章编号：1000－2529(2008)06－0070－04

先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系和力量所在。加强党的先进性建设，是马克思主义政党建设的根本要求，也是贯穿党的建设始终的一条主线。党的先进性和党的执政规律是紧密相联的，它为共产党执政所要达到的目标确立了合理的价值基础，使执政党执政符合社会的内在规律和现实要求。离开了先进性指导的执政，执政地位就不能巩固，执政安全也得不到保障。只有不断地推进党的先进性建设，使党始终成为工人阶级的先锋队，同时成为中华民族和中国人民的先锋队，才能有效地巩固党的执政地位，维护党的执政安全。

一、从执政安全的合法性审视党的先进性建设的长期必要性

执政的合法性问题，是任何政党获取、巩固政权或维护执政安全都必须认真考虑和予以解决的问题。从政治学的意义上讲，所谓合法性，指“政治体系使人们产生和坚持现存政治制度，是社会的最适宜制度之信仰的能力”，“是人们对现存的政治秩序的认同、支持和拥护”。简而言之，它是指政治权力在社会上的认同度和公信力。我们考察世界政党兴衰成败的历史，知道马克思主义政党要想获取或巩固其执政的合法性，需要与时俱进地保持党的先进性。中国共产党的先进性，直接关系到民众对党执政的认同、支持和拥护。面对新的执政环境，我们党必须居安思危，增强忧患意识，从马克思主义执政党生死存亡的高度，整合各种政治资源，自觉主动地加强党的先进性建设。为了顺应新形势，胡锦涛创造性地提出“党的先进性建设”的重大命题。这不但抓住了党的建设的根本性问题，而且对提高党的执政能力，巩固党执政地位，维护党的执政安全的合法性，实现党的执政使命意义重大。

先进性是马克思主义政党特有的品质，所谓先进是指顺应时代潮流、走在时代前列，驾驭发展规律、引领社会前进。马克思主义政党的先进性在本质上是区别于其他政党的根本标志。早在160年前，马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“在无产阶级和资产阶级的斗争所经历的各个发展阶段上，共产党人始终代表整个运动的利益。因此，在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分；在理沦方面，他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。”无产阶级是先进生产力的代表者，是当代社会中最进步最有前途的阶级。其他阶级都会随着社会发展从历史舞台上消失，惟有无产阶级最终会成为社会的主人。因为无产阶级的解放运动既是求得自身解放的运动，也是解放全人类的运动，代表着人类社会发展的方向，由此决定了马克思主义政党的先进性。列宁在创建新型无产阶级政党的实践中也明确指出：“党是阶级的先进觉悟阶层，是阶级的先锋队。”他认为，判断一个政党是否先进，“决不能根据它们的名称、声明和纲领，而要根据它们的行动。”列宁还分析了先进的理论对保持先进性的意义和作用，强调“只有以先进理论为指南的政党，才能实现先进战士的作用”。

中国共产党的历史，是一部把马克思主义政党先进性理论与党的先进性建设实践不断结合的历史，我们党从一开始就按照马克思主义的先锋队理论建立起来。毛泽东说：“中国共产党是无产阶级的政党。无产阶级里头出了那样一部分比较先进的人，组成一个政治性质的团体，叫共产党。”中国共产党能够成为执政党，是历史的选择、人民的选择，而这种选择离不开党的先进性建设。党成立伊始，就在党章中明确规定：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，这就昭示了它的先进性特质。事实证明，在党夺取政权的历程中，虽然它犯过错误，有过挫折，但它始终是一个勇于追求真理，修正错误，善于总结经验，不断提高自己的政党。中共七大明确规定把马列主义理论与中国革命实践相统一的思想——毛泽东思想作为党的指导思想，这是中国共产党人思想理论上先进性的突出体现。在夺取政权的28年中，我们党始终坚持把最广大人民群众的根本利益作为自己追求的目标，形成了群众路线、群众观点、密切联系群众的优良作风，就是有力的证明。正是因为党对真理的孜孜追求，对错误的不断修正，胸怀群众福祉，才使它最终为广大人民群众所选择，取得了执政党的地位。

中国共产党执政以后，承担着领导、管理和建设国家的艰巨任务。党自身地位和条件的变化，使党面临新的严峻考验。毛泽东等老一代中央领导人把党的建设作为一项伟大的工程，高度重视保持党的先进性的问题。早在中共七届二中全会上，他告诫全党要继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，继续保持艰苦奋斗的作风。党取得全国政权后，他时刻不忘“拒腐防变”问题，注意加强党的干部队伍建设。1951年冬到1952年初开展的“三反”运动，就是对党员干部进行的一次在执政条件下如何保持廉洁、防止腐败的教育活动。坚持党的宗旨，密切联系群众，也是第一代中央领导集体保持党员先进性的一个重要内容。在新中国成立后的历次整党整风中，党中央和毛泽东都把反对脱离人民群众的官僚主义和反对贪污腐化放在突出地位。毛泽东在八届二中全会上的讲话中指出：“我们一定要警惕，不要滋长官僚主义作风，不要形成一个脱离人民的贵族阶层。”邓小平等中央领导人也很注重保持党的先进性，他在中共八大做《关于修改党的章程的报告》时就指出：“执政党的地位，很容易使我们同志沾染上官僚主义的习气，脱离实际和脱离群众的危险，对于党的组织和党员来说，不是比过去减少而是比过去增加了。”他要求全党，“必须经常注意进行反对主观主义、官僚主义和宗派主义的斗争，经常警戒脱离实际和脱离群众的危险。”他生前多次告诫全党：“中国问题的关键在于党”，“要聚精会神地抓党的建设”。在新的历史时期，江泽民提出了“三个代表”重要思想，回答了在充满挑战和希望的21世纪，建设一个什么样的党和怎样建设党的问题，进一步丰富了党员先进性建设的理论和实践。胡锦涛担任党的总书记以后，从2005年1月起，号召全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，把保持党的先进性活动推向了新高潮。纵观我们党执政50多年来的历史，我们不难得出如下结论：这一历史是党代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民群众的根本利益的历史，是始终保持党的先进性的历史。正是有了这种先进性，才使得党的执政地位得以毫不动摇地保持下来。由此可见，先进性建设是党取得执政地位并保持其稳固、维护其执政

安全的合法性基础和前提。

二、从执政安全的灵魂审视党的先进性建设的根本内涵

社会主义国家执政党的首要任务是什么?怎样完成这一任务?社会主义国家的执政党应把自己建设成一个什么样的党?怎样建设好这个党?这是执政党建设要解决的核心问题。苏共和东欧各国共产党丧失了执政地位，其悲剧警示我们：执政的共产党如果忽视研究执政能力，忽视党自身的执政能力建设，就会陷入极大的执政盲目性，甚至会导致灾难性后果。为了维护党的执政安全，必须加强党的先进性建设。

首先，先进性建设是巩固党的执政地位、维护党的执政安全的灵魂。

所谓党的先进性，包括政党的先进性和党员的先进性两个方面。马克思主义政党的先进性是：党的理论纲领和实现过程要始终代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表广大人民群众的根本利益。党在执政方式上应有鲜明的时代特征，体现人类政治文明发展的进步趋势。科学、民主和法制是人类认识世界和改造世界的成果，结合中国的实际和党的优良传统积极地吸取这些成果，是我们党保持先进性的应有之义。加强党的执政能力建设要按照党的先进性要求，坚持不懈地推进政治体制改革，坚持和完善党的领导方式和执政方式。同时，党员是党的组织细胞和行为主体，党的执政能力要落实到广大党员身上，共产党人应具备什么样的思想道德品质是执政建设中的基础性问题。新时期保持共产党员的先进性，就要使我们的党员力戒浮躁、力戒空谈、力戒奢靡，做到求真务实、开拓创新、清正廉洁，永远保持工人阶级先锋队和中华民族先锋队的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，把党的先进性要求转换为党员的实际行动，更好地完成党的执政使命。

党的建设包括思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，党的建设最终要体现在保持先进性上。世界上任何一个社会主义政党的兴衰成败，都与是否保持先进性有关。我们党80多年的奋斗史，是一部保持党的先进性的历史，党的先进性建设是贯穿始终的一条红线。党的执政地位的巩固与执政安全的维护不是与生俱来，也不会一劳永逸，必须建立在坚实稳固的群众基础上，必须得到人民群众的衷心拥护。人民群众拥护不拥护、群众基础牢固不牢固，关键在我们党，在我们党是否始终保持同人民群众的血肉关系，在我们党是否始终保持先进性。我们党的先进性集中体现在“三个代表”中，即党要始终代表中国先进生产力的发展要求、始终代表中国先进文化的前进方向、始终代表中国最广大人民群众的根本利益。我们党80多年的历史，有力地证明了这一点。也就是说，什么时候“三个代表”实践得好，什么时候党的先进性就体现得充分，群众基础就牢固，凝聚力、号召力就强，领导地位和执政地位就稳固。很显然，党的先进性是维护党的执政安全的灵魂。巩固党的执政地位，维护党的执政安全，必须首先加强党的先进性建设。从这个意义上讲，我们也可以用先进性来还原和解读党的执政安全问题。

其次，先进性建设是巩固党的执政地位、维护党的执政安全的根本。

保持党的先进性，是马克思主义政党的根本任务和永恒课题。要使我们党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，成为永葆先进性、经得起各种风浪考验的执政党，成为带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福的执政党，必须保持党的先进性。我们所采取的路线、方针、政策，都蕴涵着先进性的要求。事实上，我们党“全心全意为人民服务”的宗旨就是先进性的最好体现，也是先进性建设的出发点和归宿。只有把先进性建设作为巩固党的执政地位，维护党的执政安全的根本，才能进一步密切党和人民群众的关系，才能巩固党的执政地位，维护党的执政安全，也才能为人民群众所认同。

众所周知，“政治社会化的核心任务就是将意识形态所包含的价值、观念与理想有效地传送和分配给社会成员，并内化为他们的政治认同，而党的领导和执政地位的保持与稳固在很大程度上就取决于这种认同。”这里所说的社会认同，是制度存在最牢固的基础，也是保证“制度再生产”的前提。因此，如何保持党对民众的吸引力，是我们党加强执政能力建设的重要议题。美国著名学者亨廷顿认为：“处于现代化之中的政治体系，其稳定取决于其政党的力量，而政党强大与否又要视其制度化的群众支持情况，其力量正好反映了这种支持的规模及制度化的程度。”

综上所述，党的先进性是马克思主义政党的根本特征和生命所在。加强党的先进性建设，成为维护党的执政安全的灵魂和根本。

三、从执政安全的内在要求审视党的先进性建设的永恒创新性

世界格局的新变化，迫切要求我们党必须紧紧围绕维护党的执政安全这一根本加强党的先进性建设。经济全球化愈益凸现，政治多极化不可逆转，文化多元化方兴未艾，科技信息化突飞猛进，这是在和平与发展的时代主题下更加显现的新的世界格局。在这种经济全球化背后，实质上是不同社会制度、不同社会文明相互竞争的过程。全球化不仅给我国生产力的发展提供了历史性的机遇，而且对社会形态和社会制度的变革带来了前所未有的挑战。如何利用全球化的发展机遇全方位地参与国际市场竞争，发展和提升我国的社会生产力水平，同时在不同社会制度和社会文明的竞争中进一步巩固和发展我国的社会主义制度，使中国特色社会主义更加顺应时代发展潮流，这是中国共产党人面临的时代性的重大课题。能否完成这一重大课题，既是对党的执政安全的严峻考验，也是对党的先进性的严峻考验。我们应当立足于这样一种时代要求，在科学应对经济全球化机遇和挑战的时代层面上加强党的先进性建设，维护党的执政安全。

国内改革的新发展，迫切要求我们党必须紧紧围绕维护党的执政安全这一根本加强党的先进性建设。我国正处在“历史转折”和“伟大变革”的关键时刻。在国内如何安然渡过既是“黄金发展期”又是“矛盾凸显期”这个极富有挑战性的“重要发展时期”，主要表现在两个方面：一是中华民族正处在“伟大复兴”的新阶段，全党面临着能否实现“伟大复兴”目标和全面建设小康社会的严峻考验。二是我国的改革开放正处在由传统计划经济向社会主义市场经济转轨的关键时刻，共产党人面临着“变革不变质”、“变革不变向”的严峻考验。在这种形势下，要求我们如何更深层次地运用和发展现代市场经济机制，最大程度地发挥市场配置社会资源的作用，同时把现代市场经济机制与社会主义制度有机地统一起来，着力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会，成为我们党领导中国特色社会主义伟大事业所要解决的根本问题。巩固执政地位，维护执政安全，就必须解决这一根本问题。也正是在这个根本问题和发展层面上，党的先进性面临着新的检验与考验，需要适应深化改革的潮流与趋势进行时代

性的提升。我们应当立足于这样一种时代要求，在科学驾驭社会主义市场经济、构建社会主义和谐社会的时代层面上加强党的先进性建设，维护党的执政安全。

社会结构的新变化，迫切要求我们党必须紧紧围绕维护执政安全这一根本加强党的先进性建设。随着经济市场化改革的深入推进，我国经济社会转型正向纵深发展，社会结构发生了广泛而深刻的变化，整个社会呈现出多样化的结构调整和发展态势。一是社会经济成分的多样化，公有制为主体、多种所有制经济平等竞争、共同发展的经济结构已经形成；二是社会阶级、阶层的多样化，不仅工人阶级、农民阶级等社会主流阶级发生了重大变化，而且产生了一大批新的社会阶层；三是社会成员就业方式多样化，社会组织既选择个人，人也在独立地选择社会；四是人们利益要求的多样化，不仅人们的物质利益需求不断提升，而且文化利益要求、政治利益要求也在不断增强。如此多样化的发展现实和发展趋势，是中国特色社会主义充满生机活力的重要表现，同时也是党的领导和党的建设面临的新的对象与环境。中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，必须加强党对社会变革和社会发展的集中统一领导，这是一条基本原则。我们应当立足于这样一种时代要求，在科学领导和推进社会结构多样化的社会变革的时代层面上加强党的先进性建设，维护党的执政安全。

党自身建设面临的新问题，迫切要求我们党必须紧紧围绕维护党的执政安全这一根本加强党的先进性建设。我们党领导着前所未有的伟大事业，同时也把自己置于前所未有的严峻考验之中。苏联解体、东欧剧变的教训警示着我们：一个执政党，无论多么强大，有多少党员，无论过去如何辉煌，一旦失去了先进性，丧失了民心，就会走向衰亡，这是一个浅显而又深奥的结论。一个执政党，过去先进，现在先进，并不意味着将来也会先进。执政地位既不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。前车之鉴提醒我们，必须居安思危，增强忧患意识。党必须不断完善自我，充实自我，才能充满昂扬的上进精神，永葆党的先进性。面对新形势新任务，党在自身建设方面还存在着种种薄弱环节，既影响着党的执政成效和执政安全，又影响着党的先进性和凝聚力。其主要问题：一是一些党员干部和领导班子的思想理论水平不高，缺乏科学执政、民主执政、依法执政的能力和解决复杂社会矛盾的本领；二是一些党员干部事业心和责任心不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，主观主义、形式主义等思想方法严重地影响了党的形象；三是一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用；四是权力腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重，既严重地损害了党在人民群众中的形象，又严重削弱了党组织的领导水平和执政能力。这些问题深刻地警示我们，必须密切适应时代与人民的要求，切实加强党的先进性建设，在持之以恒的共产党员先进性教育中，切实解决如何提高领导水平和执政能力、如何拒腐防变和抵御风险这两大历史性课题。我们应当立足于这样一种时代要求，在深入解决党自身建设面临的主要问题、提升党的素质的层面上，加强党的先进性建设，维护党的执政安全。

总之，研究探讨党的先进性建设与党的执政安全，目的在于使两者在实践中有机结合，在于探索党的执政规律，进而推动执政理念的更新，执政方略的转变，执政体制的改革，执政方式的调整，执政资源的开发，执政基础的夯实，促进中国特色社会主义又好又快地发展。同时，在新的历史条件下寻找出一条破解“历史周期率”的新途径，从而有效地巩固党的执政地位，维护党的执政安全。

责任编校　彭大成