把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒

[摘 要]党的基层组织是党发挥战斗堡垒作用的重要保证。在新形势下，各级 要充分认识加强基层党员干部队伍思想建设、加强基层领导班子建设和加强基层党组织建设的重要性。党的基层组织历来是党的全部工作和战斗力的基础，是党一切工作的落脚点。

[关键词]党的基层组织;党员干部思想建设;坚强战斗堡垒;基层领导班子建设;基层党组织建设

党的基层组织是党发挥战斗堡垒作用的重要保证。在新形势下，各级 党组织要充分认识加强基层党员干部队伍思想建设、加强基层领导班子建设和加强基层党组织建设的重要性。党的基层组织历来是党的全部工作和战斗力的基础，是党一切工作的落脚点。我们要贯彻落实十六大报告和胡锦涛同志“七一”讲话精神，按照“三个代表”要求，把党的基层组织建设成为一个坚强的战斗堡垒。把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，必须加强基层党员干部队伍思想建设。要抓好理论学习。新世纪新阶段，理论学习的重点应放在学习十六大精神和“三个代表”重要思想。通过各种形式，采取有效措施，在基层党员干部队伍中掀起一个学习“三个代表”重要思想的新高潮。要根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众，充分发挥作用。认真贯彻这一要求，必须在把握和分析农村基层党员队伍建设现状的基础上，进一步改进党员教育的方式方法，以党员队伍整体素质的提高来不断增强基层党组织的执政能力。这是新时期党员教育的指导思想。依据这个指导思想，笔者认为，当前对农村党员要进行四方面内容的教育：一是基本理论和基本路线教育。学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观。二是形势任务和党的方针政策教育。当前尤其是要加强党的十六届四中全会精神的学习教育，进一步增强基层党组织的执政能力。三是科技知识教育。大力加强农村党员科技和文化知识教育，帮助党员学习农村实用技术，带领群众搞好科技兴农和科技致富，有条件的可在课堂教育的同时，进行实地操作和现场观摩。四是党的基本知识教育。在市场经济条件下，尤其要加强理想和宗旨、党性和纪律、权利和义务等方面的教育，使广大农村党员进一步明确新时期党员应具备的条件、职责和义务，确定今后努力方向。 不断积极探索分层教育。按照党员身份、职业、年龄、文化等情况，对不同层次的党员实行分类教育。根据党龄特点，开办建党积极分子培训班、预备党员培训班、新党员党的基本知识讲座。 不断创新教育方法。在形式上要实现“扬弃”，即在摒弃形式主义，继承党员教育好的传统形式和方法的同时，注重适应现代化建设的需要，创造具有当前农村特色的新教育形式和方法，由强调集中统一转为灵活具体安排，由偏重系统灌输转为注重联系实际教育；由单一式教育转为多形式教育这是加强基层党组织思想建设的重点。要抓好思想道德建设。思想道德建设应以诚信建设为重点，深入开展“立志、立德、立规、立业”的主题活动，不断提高基层党组织广大党员干部群众的思想道德水平。

把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，必须加强基层领导班子建设。党的基层组织的领导班子，是基层党组织的核心和战斗指挥部。特别是建立一个好的支部领导班子，是贯彻落实党的各项工作在基层的落脚点，是体现基层组织战斗堡垒作用的关键。加强班子建设是党的基层组织建设的关键。要以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，切实加强基层领导班子建设。要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持正确的用人导向，注意考察干部的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的情况，把那些坚持和实践“三个代表”重要思想，干净干事、政绩突出、群众拥护的优秀干部选拔进基层领导班子。重视抓好培养选拔优秀年轻干部工作。要加大对基层领导班子成员培训的力度。支部领导班子成员的理论、政策水平、政治思想觉悟，精神面貌以及工作作风如何，对广大党员和人民群众会产生深刻的影响，对党的基层组织工作也将起决定性作用。建立一个好的支部领导班子，关键是选好班子成员，特别是党支部书记。要把那些坚定贯彻执行党的基本路线，党性强、本领大、政绩突出、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到支部书记的岗位上来。只有选好支部带头人，支部领导班子才能成为一个坚定有力的战斗集体。这样的支部领导班子一定要成为政治坚定，勇于改革开放，善于团结群众，讲究务实的领导班子。按照这一总的原则要求，建立一个好的领导班子，就要注重选优配强，广纳四方贤才。真正把政治素质好、工作业绩好、群众反响好的优秀党员，善谋发展、善带民富、善待百姓的能人党员，有热情、有知识、有见识的年轻党员选拔到村党支部书记岗位上来，真正做到选好一人，带富一方。要建设一支会干事、能干事、干成事的村级党支部书记队伍，就必须加强对村支部书记的培育。村级党支部书记官虽小，但责任重，其素质的高低，关系党的路线方针政策和各项工作任务在农村是否得以落实，关系到社会主义新农村建设能否顺利推进，关系到党在农村的执政基础是否牢固。要完善激励机制。要明确村支部书记的岗位责任，实行职绩挂钩，逐步提高他们的工资、福利待遇，要完善村支部书记养老保险、医疗保险和帮扶救助等制度，建立健全从优秀村党支部书记中考录乡镇公务员、选拔乡镇领导干部、招聘事业单位人员的工作机制，使之收入有保障、退后有所养、干好有希望，最大限度地调动其工作积极性和主动性，增强干事创业的后劲。要全面推行村务大事村民决策制度和村民质询会议制度，使广大党员、群众有效地参政议政，真正做到事前让群众参与决策，事中让群众参与实施，事后让群众参与监督，强化村级事务的民主管理工作。要继续抓好党务。因此，支部领导班子的状况，不仅关系到基层组织的号召力，吸引力和凝聚力，而且关系到整个党的战斗力。要以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，切实加强基层领导班子建设。重视抓好培养选拔优秀年轻干部工作。要加大对基层领导班子成员培训的力度。

把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，必须加强基层党组织建设。党的基层组织是党发挥战斗堡垒作用的重要保证。在新形势下，各级党组织要充分看到加强基层组织建设的极端重要性，把基层组织建设提高到保证党的领导实现，保证党的方针政策落实的高度来认识。市场经济条件下，农村党员干部以及广大农民群众的思想观念、价值取向和现实要求都已发生了深刻的变化，他们既需要市场经济知识，又需要实用技术的武装；既追求丰富的物质生活，又追求健康向上的精神文化生活。与此同时，市场经济对农村党员尤其是广大农民的思想价值观念和道德文化水准，也产生了一些负面的影响。特别是少数富裕起来的农民集体观念淡薄，精神生活空虚，有的甚至热衷于宗教迷信活动，这些都给农村党建工作提出了新的挑战。但近年来，农村的思想政治工作却出现了相对弱化的趋势，一些基层党组织对党员的教育管理抓得不紧，对农民群众的教育重视不够， 从实践来看，产生这些问题的原因是多方面的，既有主观方面的因素，也有客观环境的影响。我们要以经济建设为中心，但不能忽视了党的建设。各级党的组织必须把党的建设摆到重要的位置，在抓经济工作的同时，抓好党的基层组织建设。在农村党建工作的实践中，必须把党的建设与经济建设的关系处理好。党的建设必须紧紧围绕经济建设这个中心进行，服从服务于这个中心。服务与被服务的关系是不能颠倒的，经济建设为中心的位置不能代替，但是，这种服从不是被动的适应，也不是被动的服务，不能理解为党的建设只是被动地围绕经济工作来搞。农村党建工作如果停留在被动适应上，那么党建工作搞不好，经济工作也搞不好。党建工作为经济建设服务的作用：政治上的把关定向。“农业、农村和农民问题，关系着党的执政地位的巩固，关系着国家的长治久安，这不但是个重大的经济问题，同时也是个重大的政治问题”。领导干部不了解“三农”是不称职的表现，不重视“三农”是政治上不清醒的表现。农村党建工作首先必须保证党在农村的各项方针、政策的贯彻执行，确保农村经济正确的发展方向。思想上的宣传激励。发挥党的政治优势，结合实际积极宣传党的政策和主张，把各级党委确定的战略思想、发展目标、工作举措，变成广大干部群众的自觉行动。通过加强党的建设，树立良好形象，密切党群、干群关系，以好的党风带一个好的政风、民风，为经济发展提供良好的稳定向上的政治环境和社会环境。为了使党建工作真正落到实处，从明确责任入手，形成一级抓一级，一级对一级负责的管理机制是十分重要的。具体工作中应强化责任制，全面落实党建工作的任务。将党建工作任务进行科学划分，定出量化指标，层层分解落实，纳入基层党委班子特别是一把手的年度目标责任制，以责任书的形式予以确定，年终检查考核，逐项评比打分。最终通过完善各项制度，并转化为各级党组织和广大党员干部的自觉行动，进而推进我县基层党建工作的扎实有效地开展。我们不仅要看到加强基层组织建设的重要性，而且还要认识其紧迫性，坚定信心，下大气力，切实把基层党组织建设好。

作者简介： 常百庆 （1970-），男（满族），辽宁北镇人，从事党建研究。□

（编辑/丹桔）