摘要：会计监督是现代企业制度的重要组成部分，是企业适应市场经济发展的客观需要。目前套计信息出现很多失真的情况，会计监督存在着一系列的问题，加强和完善会计监督职能势在必行。会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。随着现代企业制度的逐步完善市场经济的进一步发展，套计涉及的范围不断扩走，业务处理也日趋复杂，投赍者、债权人和社会公众等对会计信息披露要求越来越高。为了规范会计行为，提高会计信息质量，加强会计监督己成为建立现代企业制度中一项重要内容。
关键词：会计监督 弱化 内部机制 外部环境
[中图分类号]F230 [文献标识码]B [文章编号]1009—9646(2009)08—0134—02
在我国由计划经济向市场经济的转轨过程中，呈现出多种经济形式和利益主体并存的格局，这种格局调动了不同部门、单位和企业的积极性，促进了我国经济事业的发展，另一方面也引发了一些深层次的管理矛盾。表现在会计工作上就是一些部门和单位受局部利益或个人利益的驱使，违规违纪，弄虚作假，造成会计工作秩序混乱，严重影响投资人、债权人、企业职工及社会公众的利益。同时也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。这些问题如不解决，势必对经济体制的改革和社会经济的发展产生不利影响，而解决这些问题的有效途径之一就是进行有效的会计监督。由此可见，会计监督已经成为规范社会主义市场经济秩序，加强会计制度改革的一项主要内容。
1 会计监督的涵义
会计监督是会计的基本职能之一，是社会主义经济监督的重要组成部分。所谓会计监督是依照国家法律和各项财经政策、规章制度对各单位的经济业务实行监督。并利用正确的会计信息，对经济活动进行全面、综合地协调、控制、监察、督促，以达到提高经济效益的目的。会计监督是现代企业制度的重要组成内容，如何建立适应现代企业制度的会计监督体制，是中国会计和企业改革所面临的重大问题。
2 会计监督的目的和范围
为了保护资产的安全完整，保证其经营活动符合国家法律、法规和内部规章的要求，提高经营管理效率，防止舞弊，控制风险等，必须制定一系列监督制度。任何一个经济组织。特别是现代公司制组织，都是一个复杂的社会契约的综合体，为了提高经济组织的效率，减少损失浪费、贪污舞弊行为，需要对契约各方的权利和责任作出明确的规定，而会计工作正是界定各方权利和责任的焦点，会计工作有意偏袒那一方，那一方将会得到更多的利益。社会为了维护契约的公正与高效，往往通过制定会计法律和会计准则，要求会计进行客观公正的监督，以维护契约各方的合法权益。
3 会计监督弱化的原因
会计监督是整顿会计工作秩序、保证会计信息质量、提高经济效益的重要手段。由于会计法制建设不完善、内部监督机制不健全、国家监督不到位及社会监督不规范等原因，致使会计监督力度弱化。会计监督它凭借其特殊的地位和职权对经济活动及其引起的资金运作进行控制，以保障各项经济业务和财务收支的合理性、合法性，是奠他监督所不具备和难以替代的。然而，由于相关政策、措施不到位，宏观经济监督控制和企业自我约束不健全等诸多因素的影响，会计的监督职能明显减弱，原本的作用没有得到充分发挥，在很大程度上导致了会计领域信息失真，秩序混乱。
3.1 国家会计管理部门以法规制度进行会计的宏观控制失灵，是导致会计监督弱佗的重要原因。会计监督是通过法规制度的制订、执行和监察三个环节进行的。
3.2 微观会计机构难以发挥监督职能，是导致会计监督弱化的直接原因。在一些经济案件中，必然有些企业会计人员知晓或参与，但由于会计人员的双重身份使其向集体利益倾斜，单位领导的打击报复使其不能依法办事，从而放弃会计监督。
3.3 社会监督不力是造成当前会计监督弱化的外部原因。
3.4 单位内部控制制度不健全，是导致会计监督职能弱化的内部原因。
4 企业自部机制和外部环境对会计监督的影响
《会计法》要求会计人员应按照国家会计制度的规定对原始凭证进行审核。对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受。各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度，以确保各项经济活动的合法性、合理性。但是，企业会计人员对经济活动进行会计监督的状况并不理想。
4.1 企业内部机制对会计监督的影响因素及相关措施。对企业经济活动各个环节实施有效监督，需要投资、金融、市场、营销、法律、材料、信息、机械、生产、预算等多方面知识，它大大超出了会计的知识领域和工作范围。因此，让会计人员对企业经济活动全过程进行会计监督，以确保各项经济活动的合法性和合理性并不切合实际。内部会计监督只能在一定程度防止并及时发现和纠正错误、舞弊，保证会计资料的真实和完整。
完善企业内部会计监督的措施有以下几个方面：第一，建立内部控制制度及考评体系。第二，注重内部控制人员、会计人员的素质培养。第三，创造和培养良好的企业文化。企业建立了内部会计监督和内部控制制度，还应将这些制度与企业文化有机地结合起来，否则，这些制度就不能有效运行。第四，加强会计核算和电算化应用，完善企业内部会计监督。加强会计核算工作，提高会计信息的质量，保护企业资产的安全和完整，才能发挥内部会计监督的作用。
实施上述措施，可以改变企业内部会计监督不理想的状况，促进内部会计监督的完普。
4.2 外部环境对会计监督的影响及相关措施。会计监督体系是由内部会计监督和外部会计监督系统共同构成的，外部会计监督系统由社会会计监督和政府会计监督两部分构成。社会会计监督即社会中介机构，如会计师事务所、审计师事务所的审计监督；政府会计监督即由财政、审计、税务、人民银行、国资部门、证券啦管和保险监管等部门在其行政管理职能中所行使的执法监督。外部会计监督是以企业整体作为监督的对象，主要通过对企业内部会计监督和内部控制的再监督来实施，具有独力性强、人员专业能力有保障的优点，并且有相当专业化的资源配置，可以弥补内部会计监督、内部控制在强制性和权威性上的不足，及其受管理水平、业务水平所限而发生的监督不力的情况，为内部会计监督创造出更有利的执法环境，促进内部会计监督。
会计监督体系的有效运转，不仅有赖于自身机制的科学、合理，也在一定程度上依靠外部环境的改善。在某种情况下，外部环境甚至更为重要，从健全会计监督体系的要求来说，需要改进的外部环境主要有：第一，应当完善地区、部门和国有单位的干部考核制度。目前，财务会计工作中存在虚报浮夸等问题，大都与领导人的利益、政绩驱动有关，实行会计监督的阻力也往往来自于单位领导人。在过去进行的会计监督检查中，往往较多地追究会计人员，而实际上会计人员往往是被动执行。因此，应当完善对有关单位领导人的考核监管制度，定期审计其任期内的财务情况。第二，加强发票管理。解决发票管理环节存在的疏漏。第三，加强法制教育。树立有法必依、执法必严、违法必究的法律意识。
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