新一轮深化“三个以案”警示教育的工作方案
为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，根据市局《关于开展新一轮深化“三个以案”警示教育的工作方案》和视频会议精神，结合工作实际，研究制定本方案。
一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会和习近平总书记考察XX 重要讲话指示精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，结合中央巡视反馈问题整改，结合中共党史学习教育，结合太和县医疗机构骗保问题，结合全市查处的形式主义官僚主义典型问题，持续在以案示警中受警醒明法纪、在以案为戒中严对照深检视、在以案促改中强整改促提升，全面检视、靶向纠治，坚决打好整治形式主义官僚主义攻坚战、持久战，进一步教育我局全体干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，大力营造求真务实、清正廉洁的新风正气，为全系统“十四五”开好局、起好步提供坚强作风保障，以优异成绩庆祝建党 100 周年。
二、主要内容 市局《关于开展新一轮深化“三个以案”警示教育的工作方案》中指出：“从我市自然资源和规划系统实际情况
看，形式主义官僚主义得到了极大遏制，但尚未根治，还存在抓一抓就好转、松一松就反弹现象，必须举一反三、引以为鉴，持续发力、久久为功”，要按照方案要求，突出“四看四促”，锲而不舍深化作风建设。
（一）要从政治上看形式主义官僚主义的严重危害性，着力解决政治敏锐性、政治警觉性、政治鉴别力不强等问题，促进党员干部提高“政治三力”。局班子要围绕如何精准把握“两个善于”，不断提高“政治三力”深入展开研讨交流。习近平总书记指出，把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。从全局以往发现的问题看，个别单位对传达贯彻上级会议精神不够重视；有的贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、市委重大决策部署，贯彻落实全面从严治党战略部署，贯彻落实新时代党的组织路线，以及对巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改还不够到位；有的落实市局党组部署的大项任务、单位开展的重点工作质量标准还有差距。各级党组织和党员领导干部要从中汲取深刻教训，严格落实省委《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定》和《关于贯彻落实习近平总书记重要指示批示若干规定》，用好《全市各级领导班子和领导干部政治建设监督检查参考指标》，经常对标对表，及时校准偏差，不断提高
“政治三力”，以实际行动践行“两个维护”。
（二）要从为民宗旨上看形式主义官僚主义的严重危害性，着力解决政绩观错位、群众观淡薄、权力观扭曲等问题，促进党员干部坚守人民情怀。各级党组织要围绕如何深刻理解“两个至上”，促进坚守人民情怀展开研讨交流。习近平总书记指出，人民是我们党执政的最大底气，必须坚持人民至上、生命至上，把为民造福作为最重要的政绩。全体党员干部要从太和县医疗机构骗保等问题中汲取深刻教训，反思我们以人民为中心的发展思想树得牢不牢。从全局以往发现的问题看，少数基层干部违反中央八项规定精神问题仍然存在，工作日午间饮酒问题还有发生；反映基层党员干部的信访举报量占比较大。各级党组织要教育引导广大党员干部从践行党的初心使命、坚守人民情怀的政治高度，认真解决人民群众的“急难愁盼”问题，促进社会公平正义、保障群众合法权益，用为民办事的成效赢得民心，不断厚植党的执政根基。
（三）要从担当作为上看形式主义官僚主义的严重危害性，着力解决工作懈怠、怕苦畏难、敷衍塞责等问题，促进党员干部求真务实、真抓实干。习近平总书记指出，领导干部要强化责任意识，知责于心、担责于身、履责于行。从全局以往发现问题看，有的干部担当不足“不敢为”、动力不足“不想为”、能力不足“不会为”；有的习惯于平平安安占
位子、庸庸碌碌混日子，“踢皮球”“打太极”、搞“击鼓传花”的情况仍有发生；有的在开展“难办证”专项行动、严格耕地保护等重点工作时，攻坚克难的精神不足，解决问题的办法不多。各级党组织要从中汲取深刻教训，督促党员干部尽忠职守、主动作为，知重负重、攻坚克难，求真务实、真抓实干。
（四）要从履职尽责上看形式主义官僚主义的严重危害性，着力解决管党治党“宽松软”“挂空挡”等问题，促进党员干部扛责担责、动真碰硬。习近平总书记强调，各级领导干部特别是主要负责同志，必须切实担负起管党治党政治责任，始终保持“赶考”的清醒。全体党员领导干部要从太和县医疗机构骗保等问题中深刻汲取教训，不断强化责任意识。从全系统以往发现问题看，少数党组织对党员干部从严要求、从严监督、从严管理的力度还不够，思想政治工作做得不够深入细致；有的民主集中制执行不够严格，酝酿重大事项不够充分；有的基层党组织功能弱化，党员教育管理比较薄弱，少数党员干部先锋模范作用发挥不够。局班子要坚决扛起管党治党政治责任，压紧压实主要负责同志第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，层层传导压力，全面从严、一严到底，充分发挥全面从严治党的引领保障作用。
三、阶段划分 此次警示教育于今年 2 月至 5 月开展，结合工作实际，
划分四个阶段，分步组织实施。
（一）动员部署阶段（3 月上旬）。结合市局视频会议精神，筹划召开局自然资源和规划系统全面从严治党暨中央巡视反馈问题整改和开展新一轮深化“三个以案”警示教育工作动员部署会，为全面推动新年度各项工作开好局、起好步奠定坚实基础。
（二）学习教育、以案示警、查摆问题阶段（3 月份）。依托班子理论学习中心组学习会、支部党员大会等形式，突出习近平总书记系列讲话指示精神，集中组织理论学习。局班子要围绕如何精准把握“两个善于”，不断提高“政治三力”开展研讨交流；各级党组织以支部为单位，围绕如何深刻理解“两个至上”，促进坚守人民情怀进行研讨交流。各级党组织以“座谈会”的形式，围绕“太和县医疗机构骗保等问题”和本系统典型案例谈教训，真正做到“知责于心、担责于身、履责于行”。结合庆祝建党 100 周年系列活动，组织“清正家风”座谈，组织“我的家风小故事”演讲比赛、家风家训征集等活动。
（三）问题整改阶段（4 月份）。结合新一轮深化“三个以案”警示教育召开中央巡视整改专题民主生活会，深入对照检视，查找问题根源，建立工作台账，形成问题、任务、责任、时限“四清单”，逐条制定整改措施，实行挂账销号。
（四）问题整改销号、建章立制阶段（5 月份）。针对查摆出来的问题及制度漏洞，逐一对账销号，及时建立健全各项规章制度，形成长效机制，靠严格规范的规章制度管人管事，以科学完善的长效机制，推动自然资源和规划事业全面发展，高质量发展。
四、方法措施 按照市局工作方案和市局党组要求，紧密结合党史学习教育，突出学做结合、查改贯通，突出全面检视、靶向纠治，与中央巡视反馈问题整改以及省厅党组巡察反馈问题整改同研究、同部署，一体推进、一体落实，坚决贯彻“四个坚持”，提升工作质效。
（一）坚持“学”字为先，抓实各类教育。局班子和各级党组织要通过理论中心组学习、集中学习、专题研讨、“一月一课一片一实践”活动等形式，深入学习习近平总书记关于加强作风建设、力戒形式主义官僚主义等方面的重要论述，教育引导党员干部对力戒形式主义官僚主义首先要从政治上看，进一步树牢正确的权力观、政绩观、事业观，严明政治纪律和政治规矩。要结合庆祝建党百年系列活动，深入开展党史教育、党的优良传统和作风教育，坚持通过革命传统教育、案例警示教育开展正反对照，不断增强改作风转作风的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚定做到“两个维护”。
（二）坚持问题导向，抓实问题整改。局班子和各级党组织要针对中央巡视反馈意见指出问题开展对照检视、举一反三，准确把握形式主义官僚主义的新动向，既查老问题、显性问题、共性问题，又查新问题、隐性问题、个性问题；同时，对历次警示教育、巡视巡察、督导督查等发现的形式主义官僚主义问题集中进行“回头看”，开展大排查大起底。分局班子将按照市局党组要求，召开中央巡视整改暨新一轮深化“三个以案”警示教育专题民主生活会，逐条对照检查，找准查实问题，深入剖析根源，明确整改方向。在此基础上，建立工作台账，形成问题、任务、责任、时限“四清单”。
（三）坚持结合实际，做到精准施治。局班子要坚持是什么问题就是什么问题，有什么问题就解决什么问题，找准问题、对症下药、精准施治。聚焦“表现在基层、根子在上面”的突出问题，从思想观念、工作作风和领导方法上找原因，主动认领责任、合力推动解决。聚焦耕地保护、国土空间规划、难办证等重难点工作，拿出具体举措，全力推动落实。聚焦上下联动，领导班子成员要从本级、本人改起，扭住不放，较真碰硬；不同层级和部门要针对问题上下沟通、协同作战，在上下共治、共同抓落实上动真格求实效。
（四）坚持标本兼治，健全长效机制。分局班子要坚持把健全制度与执行制度统筹起来，既要抓住主要矛盾、解决
突出问题，实现“当下改”；又要举一反三、完善制度，做到“长久立”。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行省委力戒形式主义官僚主义若干规定和整治形式主义官僚主义正面、负面清单，认真落实市委整治文山会海的二十条措施。对反复出现、普遍发生的作风问题，注重从制度机制上找原因，一体推进“三不”，着力解决共性问题和深层次问题，深化标本兼治。强化制度执行，加强监督检查，切实发挥制度刚性约束作用，进一步健全完善改作风转作风的长效机制。
五、具体要求 要加强工作统筹，注重协同推进。要结合工作实际，进一步加强组织领导，强化责任落实，细化工作任务，明确方法步骤，确保各项工作扎实推进。
（一）加强组织领导。局班子要把开展新一轮深化“三个以案”警示教育作为推动中央巡视反馈问题整改、落实全面从严治党政治责任的重要举措，摆上突出位置，制定具体方案，成立领导小组，务必推深做实。分局成立领导小组，局主要负责同志任组长，班子其他成员为副组长、各股室、二级机构，各中心所负责人为成员，下设办公室。局长履行第一责任人责任，领导小组成员通力协作，抓好各项工作贯彻落实，办公室负责具体事务协调开展。
（二）提升监督效能。局班子要认真落实管党治党主体
责任，定期开展主体责任谈话、党内政治监督谈话，加强对领导班子的监督，推动形成班子主体责任、机关纪委监督责任贯通联动、一体落实。做深做实日常监督，深化运用“三查三问”机制，对歪风陋习露头就打、反复敲打，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。机关纪委将成立督查组，对各级警示教育开展情况进行监督检查，对发现的问题及时纠正，对落实不力的责令“补课”，确保不走过场。
（三）突出靶向施策。局班子要坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，密切联系本系统、本单位实际，结合近年来的典型案例和信访反映，深入分析存在的形式主义官僚主义突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，靶向施策，集中治理，强化针对性实效性，防止“大水漫灌”。坚持纠“四风”和树新风并举，努力以作风建设新成效为我市“十四五”开好局、起好步提供坚强保证。
各股室、二级机构和各中心所要根据局部署要求，结合单位实际制定具体贯彻落实举措，及时传达会议精神，组织本部门集中学习，做到干部职工全覆盖。
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