关于开展新一轮深化“三个以案”警示教育实施方案
根据《关于开展新一轮深化“三个以案”警示教育的实施方案》（X 办发〔2021〕16 号）文件精神，现结合实际，制定市政协及机关党组新一轮深化“三个以案”警示教育实施方案。
一、总体要求 坚持以 XJP 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实 XJP 总书记考察安徽重要讲话指示精神和上级纪委全会部署，认真贯彻省委书记李锦斌在中央第五巡视组巡视安徽省反馈意见整改暨新一轮深化“三个以案”警示教育动员会和阜阳座谈会上的讲话要求，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以中央巡视安徽反馈问题整改为抓手，以学习党史弘扬党的实事求是优良作风为着力点，以整治有关案件中暴露出的问题为切入点，坚持以案示警、以案为戒、以案促改，全面检视、靶向纠治，坚决打好整治形式主义、官僚主义攻坚战、持久战，进一步教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，以优良作风建功新时代、再创新辉煌，以优异成绩庆祝建党 100 周年。
二、主要内容 一要从政治上看形式主义、官僚主义的严重危害性，着
力解决政治敏锐性、政治警觉性、政治鉴别力不强等问题，促进党员干部提高“政治三力”。深入对照检查，认真总结反思，重点检视“五个不到位”问题。认真贯彻《关于深入学习宣传贯彻 XJP 总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神的总体实施方案》，紧密联系工作职责，经常对表对标，及时校准偏差，以实际行动践行“两个维护”，促进政协履职成效全面提升。
二要从为民宗旨上看形式主义、官僚主义的严重危害性，着力解决政绩观错位、群众观淡薄、权力观扭曲等问题，促进党员干部坚守人民情怀。重点检视是否存在违反中央八项规定精神以及侵害群众利益的问题。教育引导全体党员干部从践行党的初心使命、坚守人民情怀的政治高度，密切联系群众，广泛关注群众关心的热点难点问题，深入开展协商，积极建言资政，认真解决人民群众的“急难愁盼”问题，不断践行政协凝心聚力、履职为民的初心。
三要从担当作为上看形式主义、官僚主义的严重危害性，着力解决工作松懈、怕苦畏难、敷衍塞责等问题，促进党员干部求真务实、真抓实干。重点检视是否存在以下问题：是否存在调研活动脱离基层、浮于表面、不深不实的问题；是否存在主观主义、长官意志，脱离实际的问题。督促党员干部恪尽职守、求真务实，敢于担当作为、勇于攻坚克难，用实际行动彰显新时代人民政协新气象新作为。
四要从履职尽责上看形式主义、官僚主义的严重危害性，着力解决管党治党“宽松软”“挂空挡”等问题，促进党员
干部扛责担责、动真碰硬。重点检视是否存在以下四个方面问题：即是否存在落实全面从严治党主体责任、抓党的建设方面还有薄弱环节的问题；是否存在压实巡视巡察整改责任、跟踪督办、压力传导还不够有力的问题；是否存在强化日常监督、建立健全长效机制还不够到位的问题；是否存在对市委巡察、监督检査中发现问题虚假整改的问题。要压紧压实主要负责同志第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，从严从实落实好《宁国市党风廉政建设党委（党工委、党组）主体责任清单和纪委（纪工委、纪检组）监督责任清单》，严格贯彻落实《市委全面从严治党主体责任清单》，不断净化政协政治生态。
三、方法步骤 此次警示教育于今年 3 月初开始，至 5 月底结束，紧密结合党史学习教育，突出学做结合、查改贯通，与中央巡视反馈问题整改同步推进、一体落实。
（一）深入学习，做到入脑入心 1. 加强理论学习。通过理论学习中心组学习、集中学习、专题研讨等形式，深学细悟 XJP 总书记关于管党治党、力戒形式主义官僚主义的重要论述和指示批示精神。围绕市委“1366”总体部署，结合“作风建设年”活动安排，引导全体党员干部从政治上深刻认识形式主义、官僚主义的严重危害性，不断营造解放思想、提振精神，勇于担当、奋起直追的干事创业氛围。
2. 加强警示教育。认真学习中央和省、市查处的作风问
题典型案件通报、警示教育读本和形式主义官僚主义典型案例选编等，警醒广大党员干部时刻清醒认识到腐败的巨大危害，警钟长鸣，廉洁从政。
3. 开展集中培训。在警示教育期间开展党员干部集中培训，同时根据市委统一安排，借助网络平台同步开展网络培训，深入学习贯彻十九届五中全会精神特别是 XJP 总书记重要讲话精神。
4. 强化党史学习教育。结合庆祝建党百年系列活动，深入开展党史学习教育、党的优良传统和作风教育，采取上党课、举办红色文化专题报告会、主题党日活动等方式，通过向甘磊同志学习等大力弘扬先进典型，不断提高党员干部思想认识、党性修养。
（二）系统梳理，开展大排查大起底 5. 坚持问题导向。针对中央巡视安徽反馈意见指出的问题，结合“四种思想误区”“六种类型干部”，开展对照检视、举一反三，准确把握形式主义、官僚主义的新动向。
6. 对近年来历次警示教育、专项巡察、督导检査等发现的形式主义、官僚主义问题集中进行“回头看”，开展大排。
查大起底。持续深化开展“三个以案”警示教育回头看工作，力争以扎实的工作落实好全面从严治党的责任。
7. 将力戒形式主义、官僚主义作为民主生活会的反思剖析内容，召开高质量的民主生活会暨中央巡视整改专题 民主生活会，对中央巡视反馈意见指出的问题，逐条对照检，深入剖根源，明确整改方向。在此基础上，建立工作合账，形
成问题、任务、责任、时限“四清单”。
（三）全面整改，突出标本兼治 8. 坚持以点看面。对排查出的形式主义、官僚主义问题，坚持边查边改、即知即改，实行销号式整改，有什么问题解决什么问题。
9. 坚持以上率下。班子成员要从本级、本人改起，扭住不放，较真碰硬，要坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，针对系统题上下沟通、协同作战，共同抓好落实。
（四）健全机制，推动常治长效 10. 统筹推进“当下改”与“ 长久立”。既要抓主要矛盾、解决突出问题，也要举一反三、完善相关制度，把健全制度和执行制度有机结合起来。
11. 做深做细“微权力”治理。通过微权力治理工作推动干部进一步学习 XJP 总书记关于脱贫攻坚、力戒形式主义官僚主义的重要论述，真正做到以案为鉴、以案为戒，做到未雨绸缪，抓早抓小，防微杜渐。
12. 建立责任清单。认真履行“一岗双责”，自觉做到“六个在前”，层层传导压力，逐级压实责任。
13. 强化制度执行。加强监督检査，着力解决共性问题和深层次问题，切实发挥制度刚性约東作用，推进作风建设常态化长效化。
四、工作要求 （一）提高思想认识。要把新一轮深化“三个以案”警
示教育工作作为一项重要政治任务，加强组织领导，精心谋划实施，责任上肩，措施落地，做出示范，当好榜样。
（二）强化监督效能。持续加大“四风”整治力度，及时发现问题，及时通报，督促整改。
（三）坚持统筹兼顾。将开展新一轮深化三个以案警示教育与党史学习教育、政协工作相结合，既要开展好警示教育，又要推进落实好当前各项重点工作。
1 2021 年全区司法行政工作要点
2021 年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。区司法局要坚持以 XJP 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 XJP 法治思想，以党的政治建设为统领，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，按照“改革突破、服务提质、风险管控”三个争先的工作部署和要求，紧扣打造“首善之区”总目标，唯实惟先，善作善成，更好发挥统筹法治建设和司法行政职能作用。
一、总体要求 （一）坚持一个引领：即政治引领，把坚持党的领导体现到法治建设和司法行政工作全过程和各方面。
（二）围绕三大目标：即围绕“统筹推进法治建设、服务经济社会发展、维护社会和谐稳定”三大目标。
（三）聚焦六项重点：
1. 推进法治政府示范创建。一是进一步夯实镇、街道和部门法治政府建设基层基础，推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖及标准化建设，加强过程性监督与指导。二是深化“法治体检”项目，通过借助第三方力量，在去年试点的基础上以点带面深入推进。三是对标对表法治建设创建指标任务，做好规定动作，创新特色亮点，全力以赴推进法治政府示范创建。
2. 提高复议应诉工作质量。一是建立健全事前评估、事中指导、事后总结的复议应诉工作机制，降低行政诉讼败诉率。二是加大对违法不当行政行为的纠错力度，加强复议、
诉讼结果运用和依法行政工作指导，从源头上降低发案率。三是推进府院联动，及时梳理败诉风险点定期研判分析预警，建立行政争议实质性化解联动协作机制，提高行政争议案件化解率。
3. 强化矛盾纠纷排查化解。一是更好地整合相关部门资源，完善人民调解、司法调解、行政调解联动工作机制，构建“多元对接、多调化解、多方联动”矛盾纠纷大化解工作体系。二是以镇、街道矛调分中心建设为契机和重点，加强专职调解员队伍建设，形成“老娘舅＋调解员＋律师”工作力量，不断提升调解能力和水平。三是关口前移，推进调解员入网入格，确保“小事不出村、微事不出格”。四是以“枫桥式”司法所建设为引领，推进司法所建设“培优育新”项目，促进基层基础建设再夯实。
4. 打造法治化营商环境。一是推进市场主体法律顾问网格化全覆盖，根据企业法律服务需求，努力提供环保、知识产权保护等精准化的法律服务项目。二是开通涉企行政复议、执法监督、公共法律服务“绿色通道”，加快相关案件办理和法律服务工作效率。三是当好好政府法律参谋助手。充分发挥法律顾问智囊作用，重点做好重大行政决策审查、行政合同审查等工作，积极主动为重大项目、重大执法等热点、难点、重点问题提供法律意见和法律服务。四是优化公共法律服务，坚持“应援尽援、应援优援”，做好农民工欠薪等群体性事件化解工作，切实维护弱势群体的合法权益。五是做好律所党建品牌创建，努力打造律师行业党建示范地，通
过党建引领来加强律师队伍管理和规范行业发展。
5. 强化特殊人群有效管控。一是推进“精准矫正”，实施“一人一案一策一档”个案矫正工作法，牢牢守住安保底线。二是深化心理矫治工作，加强监管对象心理矫治和个性化帮扶，促进矫正对象顺利回归社会。三是推动建立安置帮教部门协作机制，提高对“两类人员”帮扶的有效性，降低再犯罪风险。四是持续开通便民绿色通道，联合各监狱开展远程视频会见工作。
6. 推进普法 依法治理。一是谋划好“八五”普法规划，按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，优化“红船普法联盟”活动机制，明确部门职责，完善考核评价体系，形成整体联动机制，完善大普法格局。二是深入学习宣传 XJP 法治思想，将其纳入党委（党组）中心组理论学习内容。广泛开展宪法、民法典学习宣传，根据不同群体的法治需求，精准普法，不断提升公民法治素质。三是坚持共建共治，合理利用资源，继续推进法治文化阵地建设，提升“中国红船法治文化园”建设。进一步健全党建统领“四治融合”的城乡基层治理体系，持续推进“民主法治村（社区）”创建工作。
二、2021 年重点工作项目清单 （一）推进“先锋助矫”工作。完善基层“先锋助矫”制度，推动“先锋助矫”线上线下应用，建立统一结对认领、任务指派、帮教帮扶、信息反馈等工作机制，指导开展“先锋助矫”工作室和示范点建设，挖掘和培养“先锋助矫”先
进典型和优秀案例。
（二）实现社工组织参与社区矫正全覆盖。扩大购买社工组织服务范围，推动尚未实现社工组织参与社区矫正服务的镇、街道签定购买服务协议，进一步提升与社工组织合作质量，打造矫正社会化精品项目。
（三）构建矛盾纠纷化解共同体。规范入驻矛调中心调委会工作，强化资源整合，着力构建矛盾纠纷化解共同体。强化与相关单位的联调联动，规范案件流转。建强区人民调解委员会，强化调解团队的分工协作，打造金牌调解团队。
（四）提升调解“硬核”支撑能力。坚持做精区级、做强镇级、做实村级的总体思路，推进区、镇、村三级联动，实现调解资源共享，调解能力同升。以镇、街道矛调分中心建设为契机，加强专职人民调解员队伍建设。
（五）推进网格调解工作。整合力量延伸调解触角，推进人民调解进网格工作，通过让专兼职网格员扮演“啄木鸟”和“兼职调解员”双重角色，发现矛盾纠纷，就地予以化解，确保实现小事在网格内解决。
（六）深化“法治体检”项目。将法治考核重点指标纳入体检范围，切实提高体检报告的深度、精准度和覆盖面。启动行政审批局“法治体检”项目，派专人对接和跟踪。适时探索开展乡镇“法治体检”项目，在全区范围推广。
（七）深化行政争议实质性化解。发挥行政争议调解员队伍作用，切实提高业务能力。压实争议主体责任，提高争议主体调解积极性。实行纠错败诉案件“一案一分析一报告
一通报”制度。落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高主要负责人出庭应诉比例及效果。加强乡镇（街道）纠纷化解三项机制和六个必报机制的运用。
（八）深化镇（街道）合法性审查全覆盖。指导乡镇街道建立健全相关配套制度机制，制定并细化审查范围清单、审查内容清单和审查流程。补齐乡镇（街道）合法性审查人员及业务短板，组织开展业务培训。强化考核监督，邀请法治监督员及特邀行政执法监督员对各镇（街道）推进合法性审查全覆盖工作进行专项督察。
（九）开展“红船普法联盟”活动。联合 29 家守法普法协调小组成员单位，以宪法学习宣传为统领，开展一月一主题的“靶向式”精...
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