新能源汽车行业发展规划

　新能源汽车行业发展规划

　据中国汽车工业协会统计数据显示，2019 年 1 月，汽车产销比上月均呈下降，商用车降幅更为明显;与上年同期相比，汽车产销呈较快下降，乘用车降幅高于行业。当月我国整体汽车生产和销售均出现了超过 10%的同比跌幅。但是，新能源汽车逆势增长，生产和销售同比增幅均超过 100%。

　树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快转变产业发展方式和产业结构调整，培育新型产业和优势产业，提质增效，由资本驱动型产业向创新驱动型产业转变。参与国家“一带一路”战略，走国际化发展道路。

　为促进产业转型升级、由大变强、可持续发展，特制定改规划方案，请结合实际认真贯彻实施。

　第一部分

　规划思路

　牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确重点任务，实现产业稳增长、调结构、转方式和可持续发展，大力推动产业跨越式发展。

　第二部分

　指导原则

　1、协同发展，实现互利共赢。加强区域产业集中谋划，统筹产业协同发展。创新产业合作模式，打破市场壁垒，推动要素自由流动，构建多层次、宽领域的产业融合发展机制，实现优势互补、互利共赢。

　2、因地制宜，示范引领。着眼区域实际，充分考虑经济社会发展水平，逐步研究制定适合区域特点的能效标准。制定合理技术路线，采用适宜技术、产品和体系，总结经验，开展多种示范。

　3、坚持开放发展。充分利用国内外两个市场和资源，本着互利共赢，坚持引进来和走出去并重，引资和引技引智并举，加快产业全球布局和国际交流合作，形成新的比较优势。

　第三部分

　产业发展分析

　据中国汽车工业协会统计数据显示，2019 年 1 月，汽车产销比上月均呈下降，商用车降幅更为明显;与上年同期相比，汽车产销呈较快下降，乘用车降幅高于行业。当月我国整体汽车生产和销售均出现了超过 10%的同比跌幅。但是，新能源汽车逆势增长，生产和销售同比增幅均超过 100%。

　2019 年 1 月产销量同比呈现下降，降幅均超 10%，大多数车型产销水平均低于上年同期。2019 年 1 月，中国汽车产销量分别完成236.5 万辆和 236.7 万辆，产销量比上月分别下降 4.7%和 11.1%，比上

　年同期分别下降 12.1%和 15.8%。包括轿车、SUV 在内的多个车型产销水平均低于上年同期，行业整体呈现出销量降幅略大于产量的情况。

　并非所有数据都在下降。数据显示，交叉型乘用车(微面等货客两用车)和货车的产量同比分别增长 15.8%和 4.7%。此外，1 月汽车出口8.3 万辆，继续呈现增长态势(同比增幅达 4.4%)。其中，商用车出口2.9 万辆，同比增长 47.6%，涨幅领先。

　新能源汽车的产销继续高歌猛进。2019 年 1 月，新能源汽车产销量分别为 9.1 万辆、9.6 万辆，同比增幅均超过 100%，并高于 2018 年全年新能源汽车产、销量的同比增幅(59.9%和 61.7%)。乘用车方面，1月纯电动车产销增幅分别为 153.6%和 188.5%，插电式混合动力车的产销增幅则位于 50%至 55%之间。从新能源汽车销量构成来看，纯电动乘用车以 68%继续领跑，插电式混动(21%)和纯电商用车(10%)排名二、三位。

　从当前新能源汽车行业的发展进程来看，尽管新能源车本身尚存在一些不足和技术难点，但在传统燃油车面临去库存和转型双重压力叠加的情况下，新能源汽车仍将成为 2019 年我国汽车产业的最强动能。

　发改委等多部门今年 1 月共同印发的《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019 年)》，把促进汽车

　消费放在了首要位置，其中关于新能源汽车的提法包括“将更多补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售”，以及“对淘汰更新老旧柴油货车、推广使用新能源汽车等大气污染治理措施成效显著的地方，中央财政在安排相关资金时予以适当倾斜支持”等。

　根据上市车企披露的 1 月份产销情况，新能源汽车已逐渐成为部分自主品牌的中流砥柱和未来之星。比亚迪销量快报显示，2019 年 1月新能源汽车总销量 2.87 万辆，同比增长 291%，已大幅超过燃油汽车1.53 万台(同比下降 56.43%)的销量。此外，江淮、福田等品牌的新能源车产销量也快速上涨。江淮汽车 1 月纯电乘用车产、销均突破 6000台，其中销量同比增幅达 67.11%。福田汽车 1 月新能源车销量同比增长 340.25%，产量同比增长 85.44%。

　第四部分

　区域宏观环境分析

　预计全年地区生产总值增长 xx%，财政收入增长 xx%，固定资产投资增长 xx%，社会消费品零售总额增长 xx%，外贸进出口总额增长 xx%以上，其中出口增长 xx%。先行支撑指标增势良好，工业用电量增长xx%，居全国前列，铁路货运发送量增长 xx%，人民币各项贷款余额超过 xx 万亿元，增长 xx%。紧紧扭住新发展理念，把着力点集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，增强发展的整体性协调性。坚持质量

　第一、效益优先，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 xx%-xx%，财政收入增长 xx%，规模以上工业增加值增长 xx%，固定资产投资增长 xx%，社会消费品零售总额增长 xx%，外贸进出口总额增长 xx%；居民人均可支配收入实际增长 xx%，城镇登记失业率控制在 xx%以内，居民消费价格涨幅 xx%左右，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；节能减排降碳控制在国家下达目标内。

　当前阶段，面临的发展形势和国内外环境错综复杂，有利与不利因素同在，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

　世界经济总体态势趋于稳定。全球化在曲折中前行，科技和产业变革孕育新突破，移动互联网与云计算、人工智能与先进机器人、3D打印技术广泛应用，并与传统产业深度融合，引发影响深远的产业变革，为世界经济创造新的增长空间。同时，世界经济复苏还存在诸多变数，新的增长动力源尚不明朗，大国货币政策、大宗商品价格的变化方向都存在不确定性，发达国家加快实施“再工业化”和“制造业回归”战略，东南亚等新兴经济体低成本竞争优势对国际投资的吸引力进一步增强，全球投资和贸易格局正在发生重大而深刻的变革。

　我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。随着经济发展步入新常态，结构调整进入攻坚阶段，我国经济面临的风险和挑战更加复杂多变，但更要看到的是，经济发展总体向好的基本面没有改变，我国经济发展前景依然十分广阔。经过发展，我国的物质技术基础更加雄厚，人力资本的规模和累积效应正在逐步显现，综合比较优势仍然显著；在经济发展新常态下，“三期叠加”的负面影响将逐步消减和弱化，结构调整的成效将进一步显现，创新驱动、内需拉动、改革推动逐渐成为经济增长的主要动力，经济增长的质量和效益将大幅提升；新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化同步”发展孕育着巨大发展潜能，全面深化改革开放和全面推进依法治国将释放巨大制度红利、激发新的发展动力。

　“十三五”是发展历史上重大机遇最为集中的时期。区域协同发展战略深入实施为发展带来了难得机遇。国家“一带一路”战略的实施，为拓展发展新空间带来了新的机遇。同时还有诸多独特发展优势。

　同时，也清醒认识到，经济社会发展还面临许多深层次矛盾和问题：一是新常态下传统支柱产业市场需求大幅萎缩，企业生产经营困难，经济效益大幅下滑，虽然现代服务业和战略性新兴产业增长较快，但短期内恐难形成有效支撑，经济下行压力大。二是产业结构依然偏

　重，经济增长主要依赖投资类产品生产的局面没有根本扭转，经济运行质量和效益总体偏低，化解过剩产能、大气污染防治和生态建设任务艰巨。三是自主创新能力不强，研发投入不足，研发中心、技术中心、创新平台数量偏少、规模偏小，推动科技创新的领军人才匮乏。四是协调发展的任务艰巨，区域、城乡发展不够平衡，城镇化进程与经济发展水平还不相适应，城市能级和辐射带动能力有待提升。五是重点领域和关键环节的改革亟待深化，对外开放水平较低，开放带动能力不强。六是基本公共服务水平与人民群众期盼还存在较大差距，保障和改善民生、维护社会和谐稳定的力度还需加大。七是干部队伍中还存在为官不为、懒政怠政现象，转变工作作风、提升能力素质的任务还很艰巨。这些问题都需要认真加以解决。

　优化政策措施，完善创新体系，吸引区域创新资源，积极推动科技园区、创新基地、技术市场、转化基金、创新联盟等共建共享。

　（一）打造协同创新共同体

　积极开展系统性、整体性、协同性创新改革试验，探索改革经验，率先实现协同创新。围绕污染防治、节能减排、产业升级等共同关注的领域，与区域开展关键性技术协同攻关和应用研究，共建科技研发中心，共享研究成果。支持优势企业与区域企业、行业协会、高等院

　校、科研院所等，共同组建产业技术创新战略联盟，组建集研发与产业化为一体、企业化运作的科技创新平台。依托高新区等平台，吸引区域科技企业和研发机构来我市设立成果转化企业和分支机构。培育与区域一体化的技术交易市场，吸引区域技术交易机构到我市设立科技服务机构。加快培育壮大技术经纪人队伍，为科技成果转化提供集成服务。

　（二）用足用好区域创新资源

　组织区域专家把脉会诊，引进先进技术，推动我市传统产业转型升级。引进用好区域人才智力，加强区域专业技术人才制度衔接，探索推进子女入学、户籍管理、证照资质等方面的互通互认改革。支持区域高校在我市建立高技能人才实训基地，吸引区域高端人才和团队到我市创新创业。

　第五部分

　目标

　产业规模稳步增长。到 xx 年产业产值实现 xx 亿元以上，年均增长 xx%。

　产业结构进一步优化。重点产品服务应用比重达到 xx%以上，产业整体质量水平和高端产品供给能力显著增强。

　第六 部分

　主要任务规划

　(一)落实各项政策措施，促进行业转型升级

　对于促进产业行业转型升级、优化产业结构、具有行业带动作用的重点项目，专项资金予以优先支持。

　(二)加强检查监督力度，营造行业公平环境

　通过强化监管执法力度，规范市场经济秩序，营造公平有序的市场竞争环境。

　(三)培育龙头企业，支持做大做强

　支持龙头企业加快行业兼并重组，通过联合、兼并和实施低成本扩张，实现企业产业高度集聚和优势竞争，扶持股份制企业上市募集资金，发展规模经济和集约化经营，壮大优势企业实力，组建一批大集团、大公司，促进企业上规模、上水平，增强竞争力。

　(四)构建创新产业链条

　探索以市场需求为中心，企业为主体，协同发展的创新模式，形成一批产学研用合作平台，自主创新的基本体制架构。提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，使之成为区域 “孵化器”和产业“加速器”。建立各种创新主体共同参与的新型协同创新研究实体。

　第七部分

　措施保障

　(一)统筹规划实施

　强化产业产品的推广应用，完善政策配套，落实产业现代化相关要求，促进行业持续健康发展。产业重点项目要精心谋划，广泛征求意见，充分论证。围绕规划和实施方案，落实产业发展目标任务，共同推动产业发展。健全规划实施督查检查机制，落实规划动态督查。

　(二)推动区域交流合作

　积极参与“一带一路”建设，采取园区共建、技术合作、资本合作和贸易换资源等多种方式，加强与市场需求大的沿线国家开展贸易合作。加强同区域内优势产业合作，在重点领域合作实现突破，合作取得积极成效。

　(三)加快项目建设

　对重点项目和重点企业，建立和实施重大项目跟踪服务机制。各地区要结合当地社会经济发展总体规划，对产业发展统一安排，加强调度协调，推进重点项目的建设，确保项目建设质量和按期建成投产。

　(四)加强规划监管引导

　建立和健全产业管理体系和研究协作体系，完善规划和公布制度。编制具有科学性、前瞻性、指导性和实用性的产业规划，并重视产业规划对产业建设的指导作用，规范有序的开展各项产业建设项目。项

　目单位要依据规划，合理安排各年度产业建设计划，坚持产业发展与国民经济协调发展，建设结构合理、安全可靠、协调的产业体系。

　(五)加快自主创新

　围绕综合利用、协同处置、绿色发展等行业共性和基础性的重大问题，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。支持专业科研设计单位和高等院校建立行业研究中心，提高行业关键技术及核心装备研发制造能力。推进商业模式创新。

　(六)加强协调和政策支持

　加强部门间协调配合，加大资源整合、兼并重组等政策支持，增加投入，鼓励和支持企业走出去，参与国际产业发展的投资合作。

　(七)创新融资渠道

　建立、完善引导、社会参与的多元化产业投融资机制。推动金融机构加大对产业项目信贷支持力度。通过制定发布产业鼓励发展目录等方式，引导产业投资基金、风险投资基金等社会资金进入产业。积极采用融资租赁等多种方式，拓宽企业项目的投融资渠道。

　(八)开展宣传培训

　充分利用媒体，特别是新媒体（微信、微博等）广泛宣传产业政策。新闻媒体要积极宣传与产业相关的法律法规、政策措施、典型案例、先进经验，加强舆论监督，营造良好氛围。

　(九)加强招商引资和重点项目建设

　在招商引资工作上，要以本规划的重点产品为方向，以完善产业链为重点，着力引进世界 500 强和国内行业 10 强企业，进一步提升区域产业技术和产品档次，促进区域产业结构调整和优化升级。

　(十)加强组织领导

　建立部门间沟通协调机制，制定考核机制，把产业发展工作纳入责任评价考核体系。组织编制产业发展规划，加强对产业标准贯彻落实的监管。

　 第八部分

　重点工程项目

　 —— 重点工程项目：x xx 有限公司 x xx 项目

　 一、项目投资单位概况

　（一）项目投资主体

　xx 有限公司

　（二）项目负责人

　xxx

　（三）项目单位简介

　公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位，进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。

　公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则，加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环境。

　公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人

　才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。

　二、项目背景

　当前时期，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。在战略机遇与矛盾凸显并存的关键时期，必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

　依托国家实施的“一带一路”等重大发展战略，用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间，变资源优势为发展优势和竞争优势。

　（一）拓展区域发展空间

　发挥城市群辐射带动作用，优化城镇化布局和形态，加快提升城镇群的整体实力。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。培育壮大若干一体化发展区域。推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。

　（二）拓展产业发展空间

　支持传统产业优化升级，积极培育高端成长型产业，支持新兴接替产业发展。加快发展现代服务业。加快推进重点领域与互联网融合发展。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。规范互联网金融发展，稳步发展互联网支付、股权众筹融资、网络借贷、互联网基金销售等新型金融业态。

　（三）拓展基础设施建设空间

　实施重大公共设施和基础设施建设工程，推进城乡一体化进程，提升城乡基本公共服务水平，满足经济社会发展需求。

　（四）拓展网络经济空间

　全面落实网络强国战略、“互联网+”行动计划、分享经济、国家大数据战略等重大举措，利用大数据和互联网的规模优势和应用优势，借势加快信息化和新型工业化进程。

　三、项目概况

　（一）项目名称

　xx 有限公司 xx 项目

　（二）项目建设地点

　xx 经济技术开发区

　（三）产品及服务方案

　项目主要产品为 xxx，根据市场情况，预计年产值 198735.39 万元。

　（四）项目投资估算

　项目预计总投资 59441.17 万元，其中：固定资产投资 42282.11万元，流动资金 17159.06 万元

　（五）投资效益分析

　项目计划年产值收入 198735.39 万元，净利润 7305.65 万元，综合纳税 3941.50 万元，财务内部收益率 25.49%，全部投资回收期 4.62年。

　（六）项目建设期限和进度

　项目建设期限规划 19 个月。

　该项目采取分期建设，目前项目实际完成投资 39231.17 万元。

　（七）主要建设内容和规模

　项目总用地面积 93333.24 平方米（折合约 140.00 亩），符合规划建设要求。项目总建筑面积 199999.80 平方米。