最有用的公文写作范例《报告》
各类报告的写法
（一）专题报告 正文一般采用“三段式”结构，这种结构又有两种情况：
一是“情况——问题——意见”，这种形式适用于以反映情况为主的专题工作报告。例如，《×××自查自纠“小金库”的情况的报告》，其主体部分由三段文字组成：第一段叙述了×××开展自查自纠“小金库”情况，介绍了党委和职能部门采取的一系列措施、做的工作、取得的成效等；第二段叙述了通过自查自纠发现的主要问题；第三段叙述了根据存在的问题，下一步准备采取的措施。归结这份报告，第一段是“情况”，第二段是“问题”，第三段属于“意见”。这种写法，层次分明，层层递进，逻辑性强。
二是“情况——做法（或经验）——不足”，这种形式适用于以总结经验为主的专题工作报告。例如，《××省人民政府关于去冬今春农田水利基本建设情况的报告》，先介绍基本情况和成绩，然后以条首句的形式，重点陈述主要做法和特点：“一、领导重视，真抓实干。二、因地制宜，突出重点。三、深化改革，增大投入。四、广泛宣传，持续发展。五、激励先进，开展竞赛。”采用以段首句提炼工作措施、成绩和经验的写作方法，最后简述存在问题和今后工作要点。这类报告以“情况和成绩——做法和特点——问题和打算”的模式结构全篇，层次分明，结构严谨。值得注意的是，起草这类专题工作报
告的“不足”部分文字既要概括，又要简短，完全属于一种表态性的词语，切不可归纳成几个问题又针对性地提出几点意见，这属于“画蛇添足”之举。
写好专题报告，要着力把握好“三要”：
一是速度要“快”。某种程度上说，报告是决策的基础条件之一。要注意及时性。否则时过境迁，就会失去报告的意义。为此，要注意观察和发现时势动态，一俟时机成熟就尽快写出报告，为领导决策提供最佳参考。
二是内容要“专”。专题报告讲求“一事一报”，内容明确、集中、单一，便于领导了解和掌握，从而有针对性地作出处理。撰写时应根据具体情况，首先准确确定报告的主旨和基调；其次紧紧围绕主旨选材，做到不枝不蔓，中心明确。
三是情况要“实”。真实是报告写作之本。要如实反映事物发展的本来面目和客观过程，原原本本地反映实际情况，做到实事求是，既要报喜也要报忧，有一说一，有二说二，不能任意夸大或缩小，不能“米不够水来凑”，更不能“谎报军情”，向上级打“注水报告”。
（二）综合报告 要把握好三点内容：
第一，要有一个概括说明全文主旨的开头。可采用起句立意的手法，开门见山，把一段时间内各方面总的工作情况，包括依据、目的、总的行动和对整个工作的评估等加以概括介绍。
第二，要有一个内容比较丰富的主体。要把各个方面工作的主要
情况并列地拉开段落，每一个大的段落表述一个方面的工作。在具体写法上，应包括这方面工作的进展情况、主要做法、取得的进展和效果，尽量使用数字说明和概括性的材料，做到言简意赅。
第三，要有一个较为具体的结尾。综合报告的结尾与工作总结的结尾不同，工作总结讲究既简短又概括，属于表态性的结尾，而综合性报告却要检查这个时期的工作还存在什么问题，并有针对性地提出下一步工作意见。
写好综合报告，需要处理好三个关系：
一是“点”与“面”的关系。“点”是指反映局部问题、个别事例、特殊情况的材料；“面”是反映全局问题、整体概貌、一般情况的材料。正确处理好二者之间的关系是撰写综合报告的关键所在。综合性报告涉及的方面或问题很多，在筛选和组织材料时，如果仅有“面”而无“点”，则会使报告内容失之空泛。相反，如果仅有“点”而无“面”，则必然导致报告内容零碎、狭窄，给人以纷乱感。因此，写作时除运用必要的“面”上的概括材料外，还要运用“点”上的典型材料，二者相辅相成，互为补充。只有这样，才能使报告内容充实具体，说服力强。
二是“详”与“略”的关系。综合报告的内容比较丰富，涉及各方面的工作或事件的情况，但由于篇幅所限，不可能将所有材料都写进去，这就要求撰写时必须对材料进行合理的安排和组织，做到重点突出、详略得当、主次分明。所谓“重点”，是指能够影响全局工作或情况的材料，能够对当前或今后工作有重要指导和推动作用的材料，
能够充分显现工作成效、工作状况和工作水平的材料，能够代表和反映工作中存在的带有普遍性或倾向性问题的材料，等等。撰写时必须紧紧围绕这些“重点”内容详细具体地叙写，笔墨要凝练、集中，使之居于主导、突出地位。对于一般性材料则略写甚至不写。
三是“事”与“理”的关系。“事”即有关的工作或事件的情况，“理”即对工作或事件情况进行的分析、议论。一篇优秀的综合报告应是“事”与“理”的高度统一体。正确处理好二者之间的关系是写好综合报告的重要环节。撰写时既要将有关的事实情况详尽、具体地加以叙述，又要对其进行必要的分析，指出问题的实质。只有事实，没有精要的分析，报告必然是现象的罗列，搞成“流水账”；相反，只有分析、说理而无必要的事实作基础和论据，报告必然空洞浮泛，言之无物。
（三）答询报告 答询报告由导语、主体构成。与一般报告不同的是，其特点表现为内容更为集中、单一，篇幅更为短小，带有较强的时效性，必须在上级规定的时限内办结。
导语通常以引叙来函的形式作为行文背景，然后以文种的承启语作为报告主体内容和开头之间的连接。
主体根据上级询问的问题，具体表述有关的情况及其原因。如上级询问的事项单一，可以采用篇段合一的形式；如询问的事项较多，或者询问的事项虽然不多但要表述清楚却有一定困难时，则可以采用分条列项的方式逐一进行陈述。
写好答询报告，需注意三个方面的问题：
一要注意针对性。答询报告的行文目的是回答上级机关或领导的疑问，写作时要紧紧围绕其核心问题来确定答询报告的主旨，根据对方所问，有针对性地逐一给予恰如其分的回答。不能顾左右而言他，在关系不大的问题上详陈细述，在实质问题上却避实就虚，甚至答非所问。
二要注意真实性。要有一说一，有二说二，实事求是，使信息达到最高的可采信度。
三要注意时效性。一方面是要有时限观念，在规定的时限内尽快完成文稿上报。另一方面是要以短小精悍的篇幅去增强时效，在取重点、抓实质内容上下工夫，并在用语方面取精用弘。
（四）检讨报告 正文通常采取“四段式”结构。
第一，写情况，即所犯错误、所发生问题的基本情况。
第二，写原因。包括发生问题的直接原因和间接原因、主观原因和客观原因。
第三，写责任。包括造成错误的主要责任与次要责任。
第四，写处理情况及今后意见。对已经作了处理的写明处理情况，尚未进行处理的要提出处理意见；对错误的责任者，可按照责任的大小、问题的轻重，分别提出处理意见；处理意见不单指对人的处理，也包括改进工作、堵塞漏洞等方面的措施。
五、案例评析
【范例一】（专题报告）
××省经济贸易委员会关于当前公用热电行业严重亏损情况的报告 ×××电力〔2008〕3193 号 省人民政府：
去年年底以来，由于煤价大幅上涨，上网电价大幅下调，我省热电企业生产经营十分困难，公用热电行业出现大面积亏损，严重影响正常供热和发电，也将影响今年夏季用电高峰的发电出力等，各地政府和企业反应强烈。根据省政府领导的批示精神，我委对全省公用热电企业进行了专题调查研究，现报告如下：
一、当前公用热电企业生产经营基本情况 截至 2 月底，全省共有公用热电企业××家，总发电装机容量为××万千瓦，分布在××、××、××、××、××、××等市。今年 1—2 月，共发电××亿千瓦时，供热××亿吉焦，分别比上年同期下降××％和××％。其中××家热电企业亏损，共亏损××亿元，平均亏损额为××万元。企业亏损面达××％，比去年上升了××个百分点，除××、××外，亏损面均为××％（具体调查数据参见附表）。
面对严重亏损局面，热电企业纷纷采取压减发电负荷、停运抽凝机组、采用减温减压器直接供热，甚至有的企业被迫采取停发电或全面停产等极端措施。据初步统计，1—2 月份，全省有××家企业采用极不合理的减温减压方式维持供热，有××家企业曾阶段性停产，其
中××××热电至今仍停发所有机组仅保供热，××××热电至今发电供热全停。我省热电行业以民营资本为主，若持续亏损不堪重负，绝大部分企业将停产歇业。
二、主要原因分析 ××××年我省公用热电机组平均热电比达××％，今年 1—2月平均热电比更高达××％，远高于国家××％的要求，热电机组总体都在节能、经济的参数范围运行，造成我省公用热电企业大面积亏损是由外部因素导致，主要原因是：
（一）煤价大幅上涨，生产成本明显上升。（略）
（二）上网电价大幅下降，使发电全面亏损。（略）
（三）热价调整难度大，长期以电补热。（略）
（四）热电机组结构相对不合理。（略）
三、热电联产行业陷入困境将导致的严重后果 从调查数据看，我省公用热电行业已陷入整体性亏损状态，若继续发展，将导致三个方面后果。
（一）直接影响热电联产的健康发展和用热企业正常生产。
（略）
（二）进一步拉大夏季电力供需缺口，影响电力保障供应。（略）
（三）影响我省节能减排目标的实现。（略）
四、对策建议 热电联产以集中供热为主，发电为辅，实现能源梯级利用和污染集中治理，与常规火电有本质区别，具有节约能源、改善环境、提高供热质量、增加电力供应等综合效益，是国家鼓励发展的行业，也是
“十一五”期间国家实施十大重点节能工程之一。促进热电联产行业健康发展，事关我省工业经济稳定运行和节能减排目标的实现，针对当前公用热电企业面临的困境，我们提出以下对策建议：
（一）恢复热电机组原上网电价。（略）
（二）建立合理的热电电价煤电联动机制。（略）
（三）逐步上调热价，合理分摊热、电成本。（略）
（四）加大老旧机组改造力度，降低生产成本。（略）
附件：××省地方公用热电联产企业生产经营情况调查汇总表（略）
××省经济贸易委员会 ××××年××月××日 【评析】
这是一篇对公用热电行业严重亏损情况进行全面调查研究后所作的专题报告。正文由公用热电企业生产经营基本情况、主要原因、热电联产行业陷入困境将导致的严重后果、对策建议等四部分组成。文章层次分明，结构严谨，反映问题具体而全面，在调查的基础上有理有据地剖析了问题，同时深刻分析了原因和问题带来的后果，有针对性地提出了对策建议，是一份值得学习的报告。
【范例二】（综合报告）
政府工作报告 2008 年××月××日在××省第×届人民代表大会第×次会议上××省省长××× 各位代表：
我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2007 年工作回顾 一、贯彻中央宏观调控政策取得重要成效，国民经济保持快速协调健康发展 二、农业基础地位进一步巩固，县域经济实现新发展 三、各项工程建设成效显著，基础设施建设取得新突破 四、对外开放水平不断提升，外源型经济快速发展 五、改革继续深化，市场经济体制逐步完善 六、区域合作与发展取得新突破，发展空间进一步拓展 七、文化大省建设步伐加快，科技教育人才工作得到加强 八、群众生产生活条件得到改善，社会各项事业全面进步 九、民主法制建设深入推进，社会保持稳定 2008 年工作总体要求和目标任务 一、继续落实中央宏观调控政策，加快转变经济增长方式 二、加大对“三农”的支持力度，保持农业农村发展的好势头 三、加快产业结构调整，提高产业竞争力 四、不失时机深化各项改革，力争在重点领域关键环节取得新突破 五、进一步提高对外开放水平，增创开放新优势 六、加强区域合作，推进区域协调发展 七、大力发展县域经济，增强整体经济实力
八、加强环境保护，改善生态环境 九、坚持生财有道、聚财有方、用财有规，依法治税理财 十、加快文化大省建设步伐，统筹推进社会事业发展 十一、努力创建文明法治、谅解宽容的社会环境 十二、认真解决群众生产生活问题，推动实现富裕安康 切实加强政府自身建设 一、自觉接受监督 二、努力建设廉洁、务实、高效政府 三、努力建设人民满意政府 （以上各条内容均省略）
各位代表，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，开拓进取，扎实工作，不辱使命，不负重托，创造出新的更大的成绩，为建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐社会和实现富裕安康而努力奋斗！
【评析】
这是一篇综合性的工作报告。每年人大、政协召开大会时，各省、市或县行政首长就要作这样的工作报告。主体分为三大部分：第一部分是“2007 年工作回顾”，第二部分是“2008 年工作总体要求和目标任务”，第三部分是“切实加强政府自身建设”。每一部分又分若干条、项，把过去一年开展工作的情况，包括工作的进展、采取的措施、取得的经验与成绩、存在的问题与今后的打算等写清楚。内容虽多，但
由于分层分段叙述，条理井然。最后一段是结尾，发出号召。
【范例三】（答询报告）
关于张×××职称评定问题的答复报告 ××市人民政府办公室：
接市办 5 月 20 日查询我单位张××同志有关职称评定情况的通知后，我们立即进行了调查。现将有关情况报告如下：
××同志是我集团公司二分厂工程师。该同志 1962 年起曾在××学院受过 4 年函授教育，学习了有关课程。由于“文革”而未能取得学历证明。因缺乏学历证明，在今年上半年职称评定时，根据上级有关文件精神，我单位职称评委会决定暂缓向上一级职称评委会推荐评定他的高级工程师职称，待取得学历证明后补办。该同志认为这是刁难，因而向市政府提出了申诉。
接到市政府办公室查询通知后，我们专程派人...
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