全县团建情况调研报告
根据团市委的工作部署，团县委于近期对本县内 团建情况进行了一次深入调研，力求通过熟悉掌握全 县团建情况，发现工作中出现的新情况和新问题，从 而及时转变工作思路和方法，增强团组织的吸引力、 凝聚力和战斗力，不断推进我县青少年工作又好又快 发展。
一、基本情况
县共有10个乡镇，94个村，9所完中，35所初 级中学，41所小学；有基层团委20个，团工委1 个, 团总支36个，机关团支部10个。1、 基层组织建设较为完善。经过 07年的新一轮 乡镇撤并，各镇在团县委的要求下均新配备了团干，新任的团干部学历普遍较高、80%勺团干部年龄都在 35周岁以下，乡镇团干部的队伍结构较优化。学校团 干83%为35周岁以下，全部都是大专以上学历，一部 分学校团组织负责人同时还是党支部或党小组成员。2、 团干部综合素质进一步提高。在团县委的要求 下，各级团干部十分注重自身能力的培养，积极学习 政治理论和业务知识，锻炼自己的沟通协调能力和说、 写能力，在团内、外的工作岗位上尽职尽责、业绩突 出，较好地发挥了团干部的表率作用。3、 团组织各项制度健全。大部分基层团组织能够 坚持“三会两制一课”制度，团员教育管理工作经常 开展，能够按时交纳上缴团费，有计划地严格按照标 准发展团员。4、 学校团组织活动有效开展。学校团组织在此方 面工作开展较好，能经常性地组织团员开展各种文体 活动，能定期做好法制宣传等团员教育工作，活动开 展有方案有小结。但乡镇团委一年到头几乎未开展活 动，把团的工作当作了副业，只忙于乡镇中心工作， 县直机关团组织状况相同。当前全县各级团组织和团干部队伍的总体工作状 态是良好的，有一定的吸引力、凝聚力和战斗力的， 但是在一部分团组织和团干部队伍中仍存在着一些亟 待解决的问题，很多工作不是靠行政命令完成，而凭 私人感情去完成，没有机制约束，因一些限制因素导 致团的工作开展不正常乃至不开展，对基层共青团的 发展造成了一定的阻碍。二、存在问题
1、班子配置情况。团县委于04年4月换届，按 《团章》规定，应于07年4月至5月换届，但我委一 直未能如期换届，按照相关规定，团县委班子配备应为 一正两副，现我单位有书记1人，副书记1人，工作 人员1名，借调人员1名，且书记于11月底到市里挂 职，任期一年，副书记作为县招商工作组成员常年在 外招商，自今年5月任职以来就在团县委无分管工作， 1名工作人员于今年8月中旬通过公务员考试招录到 团县委，借调人员于07年4月到团县委工作，现我委 日常办公只有1名工作人员和1名借调人员。乡镇和 企事业单位同样如此，无专人从事共青团工作。2、 党政领导对共青团工作重视程度不够。长期以 来，团县委仅仅围绕县里中心工作和临时活动任务开 展工作，想开展一些特色工作，但在经费、人员、精力、时间上均无法保障，根据县委县政府对招商引资 的要求，团县委一把手的主要精力和时间都要放在招 商引资上，而鉴于我委实际，单位的工作经费也大部 分用在了招商引资上，如果完不成招商引资工作任务， 所有的成绩全部归零。种种原因致使团县委工作被动， 无法创造性地做好共青团本身工作。同时各级团干也 仅凭个人工作热情做工作，没有自觉形成为团工作的 局面，只是布置一项工作做一项，被动应付。3、 非公企业团建工作覆盖不全面。随着社会环境 和经济形势的变化，涌现出大批非公有制企业，他们 往往是团员青年较为集中的地方，但由于企业管理层 重视程度不高，认为团建工作可有可无，而由于工作 隶属关系，团县委的工作触角难以延伸，给建团形成 了一定的难度。我县前期建立的一些非公企业团组织 多是80年代成立，现老班子功能已经退化，新班子尚 未组建，制度极度不健全，大多数非公企业团组织徒 有虚名，无法从事具体工作。4、基层团建工作力度有待加强。我县基层团建工 作的薄弱面多，问题较为严重。一是团组织工作经费 不足，我县所有的基层团组织中，工作经费严重不足， 仅靠上缴上级团委团费返还的工作经费来维持开支， 有的学校团组织连团县委分配的团费收缴任务也完不 成，更不提开展活动，由于投入经费少，团员教育和 组织的力度明显减小，团组织活动的次数和质量非常 低。二是团干兼职状况十分严重。根据调研我们发现， 全县范围内的乡镇、学校、党政机关和事业单位乃至 各企业，兼职团干占到 90姬上，除了团县委机关的 专职团干外，其他的都是兼职团干。三是能够按期换 届的团组织少之又少。我县基层团组织的换届工作一 般都是根据所在乡镇、学校的人事调整来做的，07年 乡镇团委换届适逢乡镇撤并，10个乡镇团委都如期换 届，部分学校的团组织几乎没有换过届，团干部转岗 都是根据干部人事调整而变动的，全县 171名在职团 干，其中48%勺团干都在35周岁以上，未能按年龄转 冈。5、 团员的教育管理效果不佳。由于基层团组织的 学习、组织、活动和团员发展等制度尚不健全，不能 及时有效地对团员进行全方位的教育服务，导致有些 团员青年对团的事务不够重视，团员流失严重，团员 发展困难等问题。6、 团的活动开展方式较单一，不能顺应时代要求。
基层团组织在服务青年上，大多数都局限于满足青年 的文化娱乐需求，活动方式形式化、简单化，不能适 应当今青年各方面的需求。对于青年所关心的就业信 息、技能培训等，无法全面满足。7、 团组织服务青年就业创业的有效性不强。近年 来，随着市场经济的发展，团县委也在探索怎样服务 青年，更好地投入经济建设，为此，我们开展了一系 列的工作：与农委等部门联系，由乡镇团委配合基层 政府开展劳务输出；与技术学校联合，对我县农民和 下岗工人进行免费技术培训并推荐工作；与开发区各 企业配合举办专场招聘会，针对我县广大待业人员安 排岗位，等等。但由于团组织活动的功能有限，也限 于没有足够的财力、人力、物力，服务青年就业创业 行动的工作面无法铺开铺大，虽然取得了一点成绩， 解决了一部分待业人员的工作问题，但无法从根本上 改变我县待业大军和低收入人群的现状。团组织服务 青年创业就业的意图没有很好地加以体现。三、对策建议
1、 加强各级团组织班子建设。针对目前县、乡镇、 学校、机关、企事业单位团组织班子现状，建议上级 团委适时予以支持，与县委领导协商，建议乃至下文 要求下级团组织如期换届，人员、经费配备到位。2、 坚持党建带团建，加大对非公有制企业的团建 力度。基层团组织应紧密配合党组织工作部署，主动 向同级党组织汇报工作，使党组织了解团的工作，及 时给团组织指路子、压担子，促使党组织将团建列入 议事日程，纳入党的基层组织建设的总体规划，使党 团建紧密衔接。对全县非公有制企业情况进行全面摸 底，针对符合建团条件的企业，由所辖乡镇对其进行 先期推进，指导和督促团建工作，团县委争取该镇党 组织支持，对非公有制企业团组织制定相关考核管理 机制，逐步扩大团组织的覆盖面。3、 优化各级团干队伍，建立团干部选拔任用机制。
各基层团组织书记的配备，要选择有一定青年工作经 验、熟悉基层党务工作的，要把年纪轻、素质高、懂 经济、干事业的优秀青年人才选拔到团的领导岗位上 来。团委委员的分布要照顾到各个方面，使团委班子 成员在知识、能力等方面形成互补，达到结构合理、 整体优化。4、 进一步抓好团干业务能力和综合素质的培养。
提高班子整体素质，要在建立和完善团干部上岗培训 制度的同时，多渠道、多途径强化对团干部的专业培 训，特别是要抓好新任团干部的培训。建立团干部工 作激励制度，对工作认真，有一定实绩的团干，要通 过各种方式加以褒奖，对工作开展进度较慢，有畏难 情绪的团干，要加以引导，使先进带动后进，促进全 县团工作的蓬勃发展。5、 严格执行团员教育管理制度。各基层团组织要 严格按照《团章》要求，健全团员档案制度，规范团 员证管理制度。特别对流动团员情况要进一步摸清底 数，及时了解、掌握团员的思想、工作、生活情况。
建立民主评议和慰问走访制度，发动广大团员充分发 挥先锋模范作用，为家乡的建设发展多贡献力量。6、 增强共青团组织的服务能力。各基层团组织要 紧紧围绕党政工作大局和青年需求，健全青年社会化 服务体系，开展活动旨在增强青年的创业发展能力，积极引导青年了解团情、学习知识、提高技能，使共 青团成为帮助青年获取信息、交流沟通、互利合作的 平台，成为服务青年创业致富、增收成才、全面发展 的阵地，成为共青团组织凝聚青年的文化中心、服务 中心和教育中心，成为青年人才培养的孵化器，培养 青年成为建设发展的领头羊和排头兵，为经济社会发 展向前推进增添力量。
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