区委老干部局做好离退休干部党建工作经验材料及老干部局局长抓基层党建工作述职报告

　区委老干部局做好离退休干部党建工作

　经验材料

　四着力 四推动

　 --全面提升离退休干部党建工作水平

　区委老干部局遵循“四个更加注重”原则，坚持四个着力，持续推进离退休干部政治理论、形势政策教育，抓好政策落实，切实从思想上关心、组织上凝聚、行动上引领老干部，努力把离退休干部党组织建成坚强的战斗堡垒和牢固的思想阵地。

　（一）着力于组织领导，推动老干部党建工作落实。以加强离退休干部党建工作的组织领导为切入口和突破口，不断提升离退休干部党建工作的凝聚力、战斗力、创新力。一是领导重视亲自抓。区委、区政府始终坚持把加强思想政治建设作为离退休干部“两项建设”的重中之重，区委常委会定期听取离退休干部工作汇报，研究部署解决离退休干部党建工作中遇到的困难和问题。每年 2 次专题召开老干部通报会，由区长向老干部们通报我区经济社会各项事业发展情况，区委书记到场座谈并对全区离退休干部工作提出明确要求，同时认真听取老干部对经济社会和离退休干部工作的意见建议。区委、区政府重

　大事项、重要活动和重大决策都邀请离退休干部参与讨论，征求和听取意见、建议。区委、区政府主要领导不定期开展上门慰问活动，征询原任处级以上老干部助力 XX 发展的好点子和正能量。二是压实责任明确抓。坚持严抓严管，区委组织部门明确要求各街道党工委、各单位党组将离退休干部党建工作纳入单位绩效考核，明确各系统、各街道等单位部门的责任。将党工委（党组）书记抓党建工作作为述职评议考核的重要内容，明确党工委（党组）书记是抓好老干部工作的“第一责任人”。把老干部工作纳入各街道、区直单位年度绩效考评，于年终组织专员进行检查，开展绩效评估。三是配强机构合力抓。成立区委离退休干部党工委，作为区委的派出机构，统筹指导全区离退休干部党建工作，增加区委老干部局副科级领导职数 1 名，用于配备区委离退休干部工委专职副书记，在区委老干部局现有参公事业编制中招聘 1 名干部专门承担离退休干部党建工作，明确组织部、区直机关党工委、民政局、人社局、财政局等成员单位职责，形成抓好离退休干部党建工作的强大合力。

　 （二）着力于思想教育，推动老干部理论水平提升。以“政治坚定、思想常新、理想永存”为目标，不断加强离退休干部思想政治建设，确保老干部党员政治学习的系统性和全面性。一是学习制度常态化。以制度规范学习教育，建立健全离退休干部党支部三会一课制度、民主生活会制度、关爱帮扶制度、理论学习及阅文制度等一系列党内各项规章制度,为离退休干部党支部工作规范化、制度化服务管理提供了强有力的制度保障。二是学习载体规范化。以每月固定学习日为

　契机，通过举办读书班、理论研讨班、老干部领导小组专题例会等方式，定期组织离退休干部学习中央及省、市、区委重大决策部署和重要会议精神，宣讲老干部政策等，组织老干部学政策、学政治、学理论。三是学习内容多样化。为每位离休干部及原任县处以上老干部，老干部活动中心、老年大学阅览室和离退休党支部征订报刊杂志总计200 余册（份），极大丰富了老干部党员的学习内容，增强了老干部的政治信仰，增进了老干部永远跟党走的信心。四是学习方式灵活化。灵活运用外出参观考察、座谈讨论、红色游学等方式，组织老干部学习，增强组织生活吸引力。每季度组织一次离休干部参观街道经济社会事业发展，以老干部的视角直观、生动地感受到科学发展、跨跃发展的经济社会成果。

　（三）着力于作用贡献，推动老干部独特优势发挥。以迎接党的十九大胜利召开为抓手，扎实开展“一区一特色”正能量活动品牌建设，注重发挥离退休干部的独特优势，持续深化“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的正能量活动。一是积极建言献策。为充分调动离退休干部发挥余热服务企业发展的积极性，今年以来累计登门访谈 18 名离退休干部，组织离退休干部 “畅谈”“建言”美丽社区建设 12 场次，收集整理离退休干部 56 条意见建议，尤其是今年 6 月份，离退休干部走进 XXX，实地参观见学，积极建言“互联网+线上线下党建工作思路”，为新型党建工作出谋划策。二是发挥团队作用。成立由 50 多名离退休干部组成的“送文化下乡”志愿服务团，每月 10 日作为离退休干部“党员活动日”活动，今年以来

　累计下基层演出 11 场次。组建离退休干部“网络宣传员”队伍，邀请了 5 名热情高、能力强、经常活跃在网络上的老同志为网络宣传员，鼓励老干部通过 qq 空间、微信、微博、论坛等方式参与与网民的互动，宣传我区各项方针政策。三是开展道德讲堂。今年 6 月份，组织离退休干部深入区 XXX 开展“学习廖俊波，争做合格党员”的道德讲堂，现场党员、离退休干部一起重温入党誓词和 XXX 总书记对廖俊波同志先进事迹的重要指示精神，一起诵读了《榜样俊波》的诗歌。XXX，作为老党员代表在活动现场访谈中说道：“身为一名老党员，我们面向党旗高举右手，庄重地念出每一句誓词，就许下一份庄重的诺言，既然作出承诺，就意味着必须永远坚守、永不偏移、永不背叛。我觉得这个活动很好，它是一名共产党员终身的誓词，也是终身的标尺”。现场的老同志、老干部、全体党员纷纷表示要以廖俊波同志为榜样，勇于作为、勇于担当，做一名合格的党员，为建设“创新活力、时尚都会、品质人居、和谐幸福”的美丽丰泽贡献智慧力量。

　 （四）着力于体系建设，推动老干部党建机制保障。区委、区政府高度重视老干部党建工作阵地建设，不断完善管理服务体系，强化综合保障能力，为离退休干部党组织活动提供服务。一是强化陈地建设。按照经济节约、简单适用的原则，推进离退休干部教育文化资源共建共享。区委、区政府先后投入 50 多万元对老干部活动中心升级改造，增设区委离退休干部工委办公室、党建股、活动室，并与区委文明办联合开办了心理咨询室，满足老干部政治学习、文化娱乐、保持身心健康的需要。二是强化经费保障。区委、区政府每年增拨 15

　万元给区委离退休干部工委，作为开展骨干培训、购买学习教育资料、支持离退休干部党支部阵地建设和活动开展等经费。区直各部门各单位每个离退休党员每人每年活动经费 200 元标准，对现有 8 个离退休党支部书记每人每月工作补贴 300 元。各街道离退休党员参照区直部门的做法，所需经费由街道财政列入预算。三是强化远程教育。今年年初，区委组织部投入 6.3 万元建设了 121 个老年远程教育平台，实现了全区老年远程教育全覆盖。积极发挥老年大学教育云平台服务功能，不断扩大办学规模，创新课程设置，创建精品课程，添加网上时政讲堂，延伸 XX 电视台、广播电台、XX 晚报以及看丰泽栏目的合作交流，开创新的学习交流和宣传交流平台。四是强化人才储备。建立退休专业技术人才库，鼓励退休专业技术人才依托高等学校、各类智库、科技园区、专家服务基地等开展人才培养、技术推广和志愿服务。进一步发挥好青少年社会活动中心作用，为老干部、老同志关心教育青少年、老有所为提供活动平台。五是强化服务体系。充分发挥离退休干部党支部的桥梁纽带作用，建立离退休干部关爱基金，为有特殊困难的离休干部及已故离休干部配偶解困送温暖。今年共慰问特困老干部及遗属 57 人次，慰问住院离休干部 21 人次。

　老干部局局长抓基层党建工作述职报告

　 根据会议安排，现将本人今年来履行基层党建工作“第一责任人”职责，抓基层党建工作情况报告如下：

　 一、履职工作特色和亮点

　一是守住“制高点”，严抓政治建设。认真履行党建第一责任人职责，从组织高度抓好离退休党组织建设，出台了《XX 区离退休干部党组织建设和党的工作覆盖三年行动计划（2020-2022 年）》，开展重温一次入党誓词、举办一场专题讲座、组织一次志愿服务等“六个一”活动。把意识形态工作列入党建工作重要内容，强化老年大学、老干活动中心、老党员之家、老党员服务站等“老”字号领域宣传载体阵地管控，以沙画这种影音结合的形式制作防控疫情宣传视频，被“学习强国”采用刊发。二是把握“着力点”，深抓理论教育。主动采取送学上门的方式，为离退休党员干部送去《XXX 在福建》《XXX谈治国理政第三卷》等学习读本。同时通过线上用好 “福建老干部”APP “离退休干部工作”微信公众号载体平台等方式，帮助离退休党员干部开展学习教育，先后组织离退休党员干部线上收看疫情防控报告会、全国“两会”等。三是紧盯“关键点”，狠抓巡察整改。针对区委第十六轮巡察二组对 XXX 巡察时反馈的有关离退休干部党建工

　作存在问题，积极协调各街道党工委筹备成立离退休干部党委，更直接有效管理机关事业单位及国有企业转入的退休党员。鼓励条件成熟的机关事业单位将离退休党员从混编支部抽离出来，单独成立离退休党支部，努力提高离退休干部党组织覆盖率。四是聚焦“示范点”，实抓典型培育。2020 年在广泛遴选、充分调研的基础上，着重培育XXX 离退休党支部、XXX 退休支部、XXX 退休支部、XXX 退休支部及XXX 老党员服务站、XXX 老党员之家作为“桑榆党旗红”离退休干部党建示范典型，发挥各自优势有效探索离退休干部党建工作机制。五是找准“落脚点”，巧抓作用发挥。组建了 34 支“银领 XX 红”老干部志愿服务队，疫情期间，先后有 38 名离退休干部参与到社区防控一线，累计捐款 30 几万元，若干口罩、手套、消毒液等疫情防控物资。原区人大副主任 XXX、原区教育局长 XXX 等同志还深入街道、社区、学校、企业中开展“弘扬抗疫精神，当好时代新人”主题宣讲。

　 二、存在的主要问题及原因

　2020 年离退休干部党建工作虽然取得了一些成效，但在实际工作中，还存在一些问题和不足。一是工作力量配备不够到位。自 2016年离退休干部党工委成立以来，除老干局长兼离退休干部党工委书记外，其他成员一直未配齐。部分离退休支部人员配备不齐，支部书记年龄偏大，人员力量和精力都难以保证。二是离退休党组织覆盖率不高。目前，我区离退休干部党员普遍存在党组织关系在原单位或者与在职干部混编的情况，单独设立离退休干部党组织比较少，离退休干部党组织覆盖率偏低。三是党务工作人选困难。离退休党支部书记年

　龄偏大，有的很难找到合适的继任者，影响了离退休支部班子的建设，专职党务干部少，有的存在在职人员兼任离退休党支部书记，造成离退休党员学习和组织生活不能得到较好地落实。四是支部建设水平不一致。各离休干部党组织在“三会一课”制度、严格组织生活、阵地建设、党务队伍建设上水平参差不齐，个别离退休支部党建基础薄弱。五是参与活动难度增加。退休干部中的党员普遍进入了双高期，受制于年岭大，居住分散，行动不便、照顾子女等诸多因素，经常不能参加活动的老党员逐年增加，影响了党内组织活动的开展。

　 以上问题的存在，既有客观条件的因素，也有主观能动性不足的原因。一是没有深刻认识到离退休干部党建工作的重要地位和重要作用，没有把离退休干部党建工作纳入全面从严治党的重要范畴，存在满足于完成上级部署任务上。二是思想观念陈旧，工作创新意识不强，满足于凭老经验办事，不能适应新时代离退休干部党建工作的新情况。三是考核监督约束不够，现有离退休基层党建工作刚性要求和考核机制不够健全，对不认真履行党建责任制的离退休基层党组织负责人监督不够，压力传导不够。四是统筹谋划不够到位，对离退休干部党建工作深入思考和整体研究的意识不够强、投入时间精力有限，对如何夯实离退休基层组织建设的指导不够有力。五是综合协调不够，一定程度上存在重视关键点、轻视普遍性现象，注重抓离退休干部党建典型培育，对薄弱党组织存在一定的畏难情绪，关注、指导较少，解决问题的方法措施不够。

　 三、下一步工作思路和主要措施

　2021 年，我区离退休干部党建将紧紧围绕区委、区政府的工作部署，把责任牢牢扛在肩上，把工作紧紧抓在手上，不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，确实加大力度，努力提高离退休干部党组织覆盖率，全面提升新时代离退休干部党建工作水平。一是提升站位突出政治建设。始终突出政治建设的统领作用，把加强基层干部党组织建设和加强意识形态工作紧密结合起来，不断激发党员干部的主体意识，按照党建工作责任清单和任务清单，强化对意识形态工作的领导。组织老党员认真学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，在全区离退休干部中开展“送党章学党章讲党章”“党章党规铭我心”等知识竞赛活动，引导老同志严守党的政治纪律和政治规矩，争当全面从严治党的坚定支持者和模范践行者。二是提升标准加强组织建设。制定出台离退休干部党工委工作规则，进一步明晰工委机构设置、职能定位、运行机制等问题，构建起离退休干部工委成员单位联动衔接的工作体系。以街道为重心探索成立街道离退休干部党委，为国有企业退休党员社会化管理做好准备。三是提升力度强化思想建设。充分发挥区委老干部党校、老年大学、老干部活动中心的主阵地作用，结合建党 100 周年邀请领导专家开展专题讲座，举办红色经典诵读、红色主题书画比赛，组织老同志参观革命遗址、重温入党誓词，引导各离退休党支部将党建工作融入老年体育和文化活动，组织老党员积极参与各类文体活动及比赛、展示，通过活动促进党员思想交流与沟通。四是提升水平深化典型培育。总结推广省市离退休示范党支部工作经验，培育更多建设规范、

　机制完善、富有特色的离退休干部党建示范典型。以区老党员之家为主阵地辐射带动各单位各社区建设老党员服务站，努力把老党员之家打造成为引领离退休干部党支部建设的重要阵地和离退休干部党员的精神家园。五是提升质量聚集作用发挥。紧紧围绕区委、区政府的中心工作任务，结合建党 100 周年组织离退休干部进学校进社区进企业进行红色主题宣讲，组织引导老同志在“强基促稳”、垃圾分类、古城保护、重点项目征迁等领域贡献智慧和力量。