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粮改饲工作实施方案范本

时间:2021-10-14 10:25:38 来源:网友投稿

  粮改饲工作实施方案

  为扎实做好 XX 市 XXXX 年粮改饲工作,根据《省农业农村厅办公室关于印发〈XX 省 XXXX 年粮改饲工作实施方案〉的通知》文件精神及有关要求,结合 XX 实际,制定本实施方案。

 一、指导思想、原则与目标

 (一)指导思想

 全面贯彻落实十九大精神,以 XXX 思想为指导。贯彻落实省委书记孙志刚同志“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”指示精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,坚守生态和发展两条底线,以推进农业供给侧结构性改革为主线,聚焦草牧产业脱贫攻坚,围绕农业增效、农民增收、乡村振兴,加强科技创新引领,加快结构调整步伐。持续以“关岭牛”产业发展为抓手,大力发展青贮玉米、紫花苜蓿、黑麦草、甜高粱和豆类等优质饲草料种植,依靠市场机制拉动“粮—经”二元种植结构向“粮—经—饲”三元种植结构转变,走出一条粮经草兼顾、生态优先、绿色发展和种养加一体化草牧业发展新路子,实现种养结合良性循环发展,打造草牧业生态产业链,促进农民增产增收。

 (二)工作原则

  一是坚持以养定种、种养结合原则。统筹考虑草食家畜饲养量来确定粮改饲种植面积,草随畜走,草畜配套,以种促养,种养结合,优化结构,实现种养循环发展。

 二是坚持市场主导、政策引导原则。充分发挥市场主观能动性,突出专用青贮玉米等优质牧草种植效益比较优势,以粮改饲补助资金引导种植,充分调动农户的积极性。

 三是坚持因地制宜、分类指导原则。坚持从实际出发,自觉按照客观规律办事,结合当地资源条件,尊重种养双方意愿,集成种、管、收、贮、用等实用技术,发展适宜当地的优质饲草品种。

 四是坚持主体带动、示范引领原则。以规模草食家畜养殖企业(养殖场、养殖大户)和专业青贮饲料收贮企业(合作社)为粮改饲工作实施主体,发挥好示范引领作用,切实提高经济效益、社会效益和生态效益。

 五是坚持突出重点、分步实施原则。粮改饲工作涉及面大、内容复杂,工作量比较大,需要突出重点,有计划、分步骤实施,形成以点带面、有序推进的工作格局。

 (三)发展目标

 大力发展青贮玉米等优质饲草料种植面积,增加收贮量,全面提升种、收、贮、用综合能力和社会化服务水平,推动饲草料品种专业化、生产规模化、销售商品化,全面提升种植效益、草食家畜生产效率和养殖效益。XXXX 年,全市粮改

  饲目标任务 X.XX 万亩,收贮优质饲草料 XX.XX 万吨(详情见附件 X)。县(区)饲草料亩均种植收入比种植玉米粮食提高 X%(含)以上,养殖场(户)优质青贮饲草料后日均饲料成本较未使用前(或与同地区未使用)下降 X%(含)以上,青贮饲草料专业化收贮企业(合作社)收贮量较上年度提高XX%(含)以上。

 二、工作重点

 (一)实施时间

 项目实施时间为 XXXX 年。

 (二)实施区域

 XXXX 年,全市粮改饲工作在我市平坝区、镇宁自治县、关岭自治县和紫云自治县实施。粮改饲实施区域遴选要符合以下条件:

 一是农民自愿参与、积极性高,养殖企业(合作社、养殖场、养殖大户、专业收贮企业)收贮条件好为实施主体; 二是草食家畜养殖基础好,规模化程度较高; 三是水肥条件好、气候适宜发展规模化、专业化饲草料种植; 四是地方政府重视种植结构调整和草食畜牧业发展。

 (三)实施内容

 粮改饲工作主要采取以养带种方式推动种植业结构调整,促进青贮玉米、紫花苜蓿、黑麦草、甜高粱和豆类等饲草料种植,适时收获后加工成青贮饲料,以草产品形式由牛

  羊等草食家畜就地转化,改变传统的籽实和秸秆分开饲喂,向全株青贮玉米饲喂转变。

 (四)补助对象、标准及范围

 XX 市 XXXX 年粮改饲中央专项补助资金 XXX 万元,主要用于优质饲草料收贮和新建青贮窖(池)补助。补助对象为规模化草食家畜养殖场户或专业青贮饲料收贮企业(合作社)等新型经营主体。优质饲草料收贮每吨补助资金不超过 XX 元,新建青贮窖(池)每立方米补助资金不超过 XX 元。不得随意扩大补助范围,不得随意变更实施主体。有下列情形不得纳入补助范围:

 一是收获籽实玉米后的秸秆制作的青贮、氨化、微贮饲料; 二是购买的青贮饲料成品(含裹包青贮、方捆青贮、袋贮等); 三是往年贮存的青贮饲料; 四是往年修建的青贮窖(池); 五是已经享受过其他牧草种植等相关补助。

 (五)实施程序

 X X. .。

 确定实施主体。粮改饲实施县(区)按照农业农村部、省农业农村厅有关要求,对本辖区内草食家畜养殖企业(规模养殖场、养殖大户、合作社)和专业收贮企业(合作社)等新型经营主体进行调研摸底,现场核查选择实力强的养殖(收贮)企业(合作社、规模养殖场、养殖大户)作为粮改饲实施主体,拟定种植面积、收贮任务,签订合同(协议),合理分解项目建设任务,以县(区)农业农村部门承担项目建设任务,县级农业农村、财政部门联合呈报编制县级 XXXX

  年粮改饲工作实施方案,务必于 XXXX 年 X 月 XX 日前报市级评审批复。

 X X. . 做好粮改饲工作管理。县(区)要将粮改饲工作作为今年重点任务来抓,要明确专门部门来具体抓,落实专人负责粮改饲工作档案管理,按照“受益对象明确、种贮地点清楚、补贴数量准确、款物台账详细”的要求,做好资料收集、整理和归档,切实做好粮改饲工作实施前中后相关图片、影像资料、合同(协议)、收贮清单收集等第一手资料,要建立专账或专户,强化粮改饲工作资金管理。各县(区)及时组织有关人员对粮改饲实施收贮主体进行现场实物验收和竣工资料验收,双方签字确认,务必于 XXXX 年 XX 月 XX 日前完成。同时做好相关材料和项目阶段性总结上报,分别于XXXX 年 X 月 X 日、XX 月 X 日、XX 月 X 日前报 XX 市农业农村局备案。

 X X. . 及时兑现补助资金。粮改饲工作采取“先建后补”方式进行。验收通过后,各县(区)农业农村部门要会同财政部门等相关部门对项目实施主体种植面积、收贮主体实际收贮量、新建青贮窖(池)容积等进行审核审验,经公示无异议后(公示时间不少于 X 天),将粮改饲工作验收材料和兑现补助资金有关资料(收贮主体名单、银行账号、补助金额等)收齐后转交财政部门,财政部门通过涉农补贴“一折通”按标准一次性发放补助资金。未通过验收的要限时整改,整

  改达到要求并通过验收后,才能兑现补助资金;整改后未达到要求的或未通过验收的,一律不予兑现补助资金。

 三、工作要求

 (一)加强组织领导

 各县(区)要高度重视粮改饲工作,严格按照农业农村部“四到位”要求,细化分解目标任务,创造有利条件,加大督查力度,层层传导压力,狠抓工作落实。县(区)要按要求成立粮改饲工作领导小组和技术专家组,各司其职,各负其责,切实解决粮改饲工作实施中出现的困难和问题,确保粮改饲工作扎实有序推进。

 (二)加强科技支撑

 各县(区)要积极寻求科研院所等相关部门为技术依托单位,重点围绕粮改饲种植品种、田间管理、收贮利用各个环节开展技术研究和集成配套,深入田间地头指导生产作业,加快普及先进适用技术。积极探索粮改饲草牧业机械在岩溶山区推广与运用。

 (三)加强工作管理

 各县(区)要强化粮改饲工作管理,抓好粮改饲实施相关工作,确保粮改饲工作建设进度和质量,规范资金管理,建立专账,专款专用,不得挪用或截留。粮改饲实施主体要强化档案资料痕迹管理。

 (四)抓好产业经营

  加快培育新型经营主体,扶持壮大饲草料加工企业,加大收贮力度,专门成立青贮服务队,更好地与种养经营主体有效衔接,为粮改饲工作社会化服务提供保障。

 (五)加强绩效考核

 绩效评价由省农业农村厅组织实施,评价对象为粮改饲工作实施县(区)所属农业农村部门,每年开展一次,评价结果作为下年度粮改饲资金任务分配的重要依据。绩效考核内容包括投入和过程、产出、效果和扣分四个方面,具体评分标准和办法见附件。

 (六)抓好宣传引导

 充分利用网络、报刊等多种媒体宣传粮改饲工作,详细讲解当前农业产业结构调整相关政策。积极开展技术培训、现场指导示范,帮助养殖企业、合作社和种植农户提高认识,学本领,学技术,传播典型经验,引导农民自主关心,主动参与,有效激发他们的积极性,营造良好的宣传舆论氛围。

 附件:X.XX 市 XXXX 年粮改饲工作任务及资金分配表

 X.XX 市 XXXX 年粮改饲工作绩效评价方案

  附件 X

 XXXX 年粮改饲工作任务及资金分配表

 序号

 县

 区

 优质饲草种植面积

 (亩)

 收贮量

 (吨)

 资金分配

 (万元)

  合计

  附件 X

 XXXX 年粮改饲工作绩效评价方案

 为贯彻落实国家、省、市农业供给侧结构性改革要求,加强粮改饲工作监督管理,确保政策实施效果,建立健全奖励约束机制。依据《粮改饲工作绩效评价办法》相关要求,结合我市实际,制定本评价方案。

 一、评价方式

 绩效评价以目标任务为导向,遵循突出重点、注重实效、客观公平的原则,采取定量考评与定性考评结合、县(区)自评与现场抽验结合的方式进行。绩效评价工作由省农业农村厅组织实施,评价对象为粮改饲工作实施县(区)农业农村部门,每年开展一次,评价结果作为下年度粮改饲资金任务分配的重要依据。

 二、评价内容

 绩效评价内容包括投入和过程、产出、效果和扣分项四个方面。具体评分标准见《粮改饲工作绩效评价指标表》。

 (一)投入和过程

 X X. . 组织领导。建立粮改饲工作领导协调机制,职责清晰,任务明确;政府重视,将粮改饲列入农业农村部门年度重点工作。

  X X. . 资金管理。资金管理机制健全,资金使用符合有关要求,补助资金全部核算发放到位。

 X X. . 项目管理。编制实施方案并按时分别报送至 XX 市农业农村局、XX 市财政、XX 省农业农村厅和 XX 省财政厅备案,方案符合粮改饲总体思路和原则、可操作性强。要制定监督管理制度,按计划组织督导检查和工作评价,按要求及时报送工作进度信息;积极组织开展技术推广服务和培训,县(区)农业农村部门要深入一线指导生产作业。

 X X. . 宣传总结。重视宣传工作,积极组织媒体进行报道;及时总结成功模式,挖掘亮点、树立典型,按要求报送绩效自评报告和工作总结,于 XXXX 年 XX 月 XX 日前上报至 XX 市农业农村局和 XX 市财政局。

 X X. . 机制创新。在财政支持、产业扶贫等政策联动上有新突破;在激发收贮主体参与积极性上有新方式;在促进一二三产业融合、种养两端绿色协调发展上有新手段;在粮改饲推进工作方法、制度机制等方面有创新,效果好、有实例、可复制。

 (二)产出

 X X. . 数量指标。完成粮改饲种植面积任务;完成优质饲草料收贮量任务。

 X X. . 质量指标。各县(区)规模化养殖户(肉羊年出栏 XXX只以上、肉牛年出栏 XX 头以上)和专业收贮主体收贮量较上

  年度提高比例;收贮主体通过流转土地自种、与种植户签订订单等方式收贮量占总收贮量比例。

 (三)效果

 X X. . 经济效益指标。种植优质青贮饲草料,亩均纯收入较种植籽粒玉米粮食提高 X% (含)以上;使用优质青贮饲草料,与未使用前或与同地区未使用的相比,综合饲料成本下降 X%(含)以上。

 X X. . 服务对象满意度。相关收贮主体、种植户、养殖户对粮改饲政策的满意度。

 (四)违规违纪

 在项目实施过程中,被监察、审计、财政监督等机构查出存在违规违纪行为的,一次性扣 XX-XX 分,造成严重负面影响的,评分为 X。

 三、评价实施程序

 (一)县(区)自查

 县(区)农业农村、财政部门按照评价指标内容和评价标准,进行全面自查和自评打分,提交《粮改饲工作绩效评价指标表》、证明材料和自评报告

 (二)实地检查

 XX 市农业农村局联合 XX 市财政局组织成立评价组,对县(区)自评材料进行检查核实。检查核实过程中,随机抽查各县(区)实施主体核查相关数据和工作落实情况。

  (三)综合评价

 评价组综合考虑自评打分、自评报告等材料、工作总结以及实地检查等情况,按照绩效评价标准进行打分。

 四、有关要求

 县(区)农业农村、财政部门对提供材料和数据的真实性、准确性负责。结合本地实际制定粮改饲工作绩效评价细则,对实施主体开展绩效评价。

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