在法院廉政监察员培训工作会议上的讲话
法院廉政监察员怎样开展工作 ——在法院廉政监察员培训工作会议上的讲话
李国银
首先，祝贺大家成为廉政监察员。廉政监察员制 度建立以来，我们法院有两批廉政监察员，第一批任 职期限已经届满，你们是第二批廉政监察员。今年5月，我参加了 “全省法院纪检监察干部业 务培训班”学习，聆听了省纪委和省法院纪检组监察 室领导，以及省法院司法巡查组、审务督查组等领导 的讲座，学到了许多知识，提高了认识，拓宽了视野 今天，根据会议的安排和要求，我结合自己学到的知 识，围绕建立廉政监察员制度的意义、廉政监察员的 工作职责等内容，着重讲一讲廉政监察员怎样开展工 作，以及工作中应当注意的一些方法和技巧。为了节省时间，我不展开来讲。只按照我的发言 提纲，做提纲挈领式的解说。目的在于让大家对“廉政监察员怎样开展工作”这个问题有一个粗浅的印象 更深的内容，还有待于大家在今后的工作中去探索和 实践。一、廉政监察员制度的建立及其意义
XX年2月20日，最高人民法院印发了〈〈关于在 人民法院审判执行部门设立廉政监察员的实施办法》 的通知。《实施办法》明确规定各级“人民法院应当 在审判执行部门设立廉政监察员”。这是最高人民法 院继XX年1月8日公布“五个严禁”规定之后，在创 新纪检监察工作方面的又一项重大举措，它标志着法 院系统廉政监察员制度的正式建立。这一制度的建立，是针对法院反腐倡廉工作薄弱 环节进行整改的成果，是加强对法院重点部门和关键 岗位日常监督的制度创新，是健全和完善法院纪检监 察工作机制的有益尝试，是及时发现和纠正司法不公、 司法不廉等问题的重要举措。这一制度的建立，不仅 使纪检监察工作更好地融入审判和执行活动之中,而 且把纪检监察部门的监督触角延伸到了办案一线的工 作环节。这一制度建立以来，截止XX年5月,全国法院系 统已有廉政监察员 30623人，其中专职廉政监察员 4565 人。云南法院系统有廉政监察员1097人。
二、 廉政监察员的工作职责
根据《实施办法》第四条的规定，廉政监察员的 工作职责有以下七项：
协助所在部门主要负责人分析本部门反腐倡廉 工作形势，组织落实反腐倡廉工作任务；
协助所在部门主要负责人对本部门人员遵守和 执行法律、法规、纪律以及各项规章制度的情况进行 监督检查；协助所在部门主要负责人了解和掌握本部门人 员思想动态，对本部门人员进行职业道德、纪律作风 和廉洁司法教育；协助所在部门主要负责人健全和完善本部门的 廉政制度；
协助本院监察部门受理群众对所在部门及其人 员纪律作风问题的举报；
向所在部门人员提供廉政指导和廉政咨询，对 所在部门人员在纪律作风方面存在的苗头性、倾向性 问题及时进行提醒；完成其他工作任务，即完成所在部门主要负责 人和本院监察部门交办的其他反腐倡廉工作任务。三、 廉政监察员怎样开展监督工作
出席所在部门召开的部门会议，如庭务会议、 局务会议等；
经所在部门主要负责人或者本院监察部门同 意，查阅有关案卷、文件、资料；
协助本院有关部门或者根据所在部门主要负责 人的安排，组织开展案件评查等工作；
根据所在部门主要负责人或者本院监察部门的 安排，听取案件当事人及其他相关人员的意见和反映, 向案件当事人及其他相关人员了解情况；经所在部门主要负责人或者本院监察部门的同 意，要求本部门工作人员就有关问题作出解释或者说 明；其他监督方式，即法律、法规和人民法院规章 制度规定的其他监督方式。
四、廉政监察员开展工作的方法和技巧
《实施办法》第三条明确规定：“廉政监察员在 所在部门主要负责人和本院监察部门的双重领导下开 展工作，以所在部门主要负责人领导为主。”工作方法上，应当注意以下三点：
要结合所在部门的实际情况，向所在部门主要 负责人或者本院监察部门提出加强廉政建设、改进工 作作风的建议。发现所在部门存在纪律作风问题时，应当向所 在部门主要负责人报告，并提出纠正建议。
建议未被采纳时，可以直接向本院监察部门报告。
发现问题，且认为所发现的问题已经涉嫌违纪、 需要追究纪律责任时，要向所在部门主要负责人报告 的同时，及时报告本院监察部门。工作技巧上，要注意五点：一勤，二细，三早， 四速，五实
廉政监察员制度，是人民法院完善内部监督机制, 回应新时期人民群众对司法廉洁要求的一项创举。廉 政监察员工作，是法院廉政建设中重要的一环。在工 作技巧上，要坚持做到五点，即“勤、细、早、速、 实”。勤，就是要“勤讲”，也就是要勤说勤讲，警 钟长鸣，要注重近距离的教育、引导和提示。协助所 在部门主要负责人认真抓好本部门人员的廉政思想工 作，有针对性地进行教育、引导和提示，充分发挥教 育引导作用。具体地说，要做到三讲。一是讲廉政教育，要利用庭务会或局务会等部门 工作会议的时机，组织学习，开展职业道德和纪律作 风、廉洁司法方面的廉政教育。二是讲提醒，要及时提醒谈话，坚持警钟长鸣。
采用谈话方式，向本部门人员提供廉政指导和廉政咨 询。对本部门人员在纪律作风方面出现的苗头性、倾 向性问题，要及时谈话提醒，做到早发现，早提醒， 早纠正，早防范，早制止。三是讲工作效率。每一名廉政监察员都担负着所 在部门案件审判和执行工作效率的监督，对本部门所 有案件承办人办理案件的进度进行监督。对不能迅速 审判、不能迅速执行结案的承办人及时督促。促使他 们提高工作效率。通过提高效率，体现法律公正。细，就是要“细查”，充分发挥主动性和积极 性，认真仔细地开展实地监督检查工作。
一是发现苗头性、倾向性问题时，在征得所在部 门主要负责人或监察室同意的情况下，查阅相关案卷、 文件和资料。对涉及本部门人员的一些重复信访和反 映强烈的案件，协同审判监督庭的同志，在本院纪检 监察部门的统一协调下，进行复查。发现问题的，要 依法纠正。没有问题的，要及时澄清事实。二是协助本院案件评查小组、审判监督庭，组织 开展案件评查等工作，把重点放在有没有明显违法裁 判、违法执行的情况，有无没有人为拖延办案的情况， 有没有吃、拿、卡、要等违纪行为发生。三是根据监察室的安排，回访涉及本部门承办的 案件的当事人，听取案件当事人及其他相关人员的意 见和反映，向案件当事人及其他相关人员了解情况。早，就是要“早纠”，一旦发现问题，要及时 进行纠正，将问题消化在萌芽初期。
一是发现本部门作风存在问题时，要及时向所在 部门主要负责人或者监察室提出加强廉政建设、改进 工作作风、完善相关制度和措施的建议。二是在查阅案卷、回访或听取当事人的反映时， 对一些能够及时纠正的问题，要在第一时间与有关人 员提醒谈话，及时纠正其错误。若问题涉嫌违纪、需 要追究纪律责任时，要立即向所在部门主要负责人和 本院纪检监察部门报告，防止问题的进一步扩大。例如，我们常常遇到这样的情况，工作在审判和 执行工作一线的同志，工作任务非常繁重，有时出现 工作方法简单、工作态度不好、个别案件的办理时间 稍微延长等情况。但是，当事人可能会误认为办案人 员是在人为地拖延办案时间，故意对案件久拖不决。
收到当事人的反映后，处理得好，法院的工作就会得 到群众的理解、支持与配合。处理不好，当事人就会 纠缠不休，甚至不断上访，给法院工作造成不良影响 因此，我们必须正确对待当事人的投诉，收到投诉以 后，应当在报告的同时，做好当事人的疏导工作，消 除当事人对办案人员的误会。如果办案人员工作态度 方面有不妥当的地方，还应当对办案人员工作态度上 存在的问题进行纠正和提醒，将问题消化在萌芽初期。速，就是要“速办”，要快速办理本部门领导 和监察室交办工作，努力提高工作效率。
一是快速办理廉政建设日常工作，保证纪检监察 各项工作的整体推进。例如，对本部门干警拒吃请、 拒收贿赂等廉政数据的收集和上报工作，应当认真进 行监督或亲自填报，确保相关统计工作的及时准确。二是快速做好临时交办的工作任务。对本部门负 责人、监察室临时交办的相关工作任务，要积极完成, 快速办理，促进纪检监察工作扎实推进。实，就是要“实报”，就是要保证信息畅通， 实事求是地总结和交流经验。
我们建立了廉政监察员工作情况报告制度，要求 每半年向监察室报告一次本部门贯彻执行党风廉政建 设责任制工作的情况，每年向监察室报送当年履行廉 政监察员工作职责的情况。报送的相关材料应当由本 部门负责人在材料上签字予以证实。履职总结应当包 括开展廉政教育、案件监督评查、回访当事人、与干 警廉政谈话、信访举报登记上报情况、参与案件旁听 情况等内容。对本年度开展廉政监察工作的情况，要 实事求是地报告，并将自己的一些好的经验及时进行 总结，对相关问题进行探讨。要让问题在相互交流和 探讨中得到解决，进而不断提高自身的履职能力。综上所述，我们在工作中，要坚持做到“勤讲、 细查、早纠、实报、速办”。我相信，通过大家的努 力，纪检监察的触角必将延伸到审判和执行的各个角 落。在院党组的领导下，我们将更加及时地纠正和预 防办案一线的不规范、不公正、不廉洁等问题；更加 有效地实现对审判和执行活动的无缝隙、全方位监督; 更加有利于从源头上堵塞漏洞；更加有利于预防腐败 和遏制腐败。让我们携起手来，共同努力，开拓进取，为法院 纪检监察工作做出积极的贡献！
今天，我就讲到这里。有的提法纯属个人意见， 不一定恰当，欢迎大家批评指正，我很乐意跟大家一 起探讨。谢谢大家！
XX年8月19日
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