2023在全省制止餐饮浪费专项行动动员部署会议上讲话（全文完整）

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今天会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费的系列重要指示精神，按照市场监管总局部署，在全系统正式启动为期3个月的“制止餐饮浪费专项行动”，聚焦突出问题，集中力量打好攻坚战，确保取得实实在在的成效。刚才，*同志对我省的行动方案作了说明，*、**和**市局作了很好的交流发言，希望各地认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、切实增强做好制止餐饮浪费工作的责任感紧迫感

制止餐饮浪费，“功在当代、利在千秋”，具有重大的现实意义和深远的历史意义，遏制“舌尖上的浪费”既是群众日常关心的贴身事，更是系及国计民生的大事。

第一，制止餐饮浪费是党和国家的重大决策部署。习近平总书记一直对制止餐饮浪费工作高度关注，多次提出明确要求。特别是去年10月和今年1月，习近平总书记先后2次针对婚宴浪费和外卖点餐浪费作出重要批示。总书记密集的批示指示，充分彰显了党中央厉行勤俭节约、反对铺张浪费的鲜明态度和坚定决心。我们一定要深刻学习领会，把思想和行动统一到习近平总书记重要批示指示精神和党中央的决策部署上来，要站在倡导社会文明角度加深理解，认识到勤俭节约是中华民族的传统美德，需要坚守、传承和发扬光大；
站在建设节约型社会角度加深理解，认识到倡导文明、健康、理性、绿色的消费理念，是贯彻节约资源和保护环境基本国策的有效途径；
站在保障粮食安全角度加深理解，认识到全球粮食供应链不确定性风险增加，我国粮食供求将长期处于紧平衡状态，制止餐饮浪费对保障粮食安全乃至国家安全至关重要。

第二，制止餐饮浪费是解决社会现实问题的迫切需要。近年来餐饮浪费现象有所改善，但受长期积淀的不良习俗，特别是面子思想、攀比心理等影响，仍有不少人对反餐饮浪费认知不足、重视不够，食堂、餐厅浪费现象普遍存在，红白喜事聚餐和外卖订餐浪费情况触目惊心。同时，在流量经济盛行的今天，暴饮暴食吃播、饥饿营销、盲盒捆绑食品等新营销模式诱导过度消费，更助长了浪费风气。必须清醒认识到制止餐饮浪费形势紧迫、任重道远，具有长期性、复杂性、艰巨性，我们要立即行动起来，保持毅力恒心，坚持不懈、一抓到底。

第三，制止餐饮浪费是市场监管部门的重要职责。制止餐饮浪费需要全社会共同参与，《反食品浪费法》对各职能部门职责进行了划分，明确规定“市场监督管理部门应当加强对食品生产经营者反食品浪费情况的监督，督促食品生产经营者落实反食品浪费措施”。具体涉及三条：第十七条，对严重浪费食品的食品生产经营者进行约谈；
第二十三条，建立捐赠需求对接机制，引导食品生产经营者捐赠食品；
第二十八条，对违反本法规定的食品生产经营者，视不同情形依法进行核查处置。2021年，国家发改委、商务部、市场监管总局、国家粮食储备局联合印发《反食品浪费工作方案》，在餐饮行业标准规范建设、加强反食品浪费日常检查和执法等方面进一步明确细化市场监管部门职责。希望大家要认真学习，结合工作实际贯彻执行，依法坚决扛起反餐饮浪费的重大责任。

二、突出重点推动专项行动迅速起势见效

2月24日总局专门召开动员部署会议，要求解决一批突出问题、曝光一批违法案件、制定一批团体标准、宣传一批典型经验，坚决遏制餐饮浪费势头。我们要对照总局要求，找准重点、集中攻坚，务求取得可感知、可检验、可评判的工作成效。

一要压实平台主体责任。网络消费已是当前重要的消费模式，网络餐饮浪费现象也越来越严重，落实好平台主体责任是制止网络餐饮浪费的关键。要制定防范外卖食品浪费的指导意见，组织召开行政指导会，推动平台健全制止餐饮浪费系列举措。督促平台以显著方式提示消费者适量点餐、理性消费、杜绝浪费，在平台页面上提供食品分量、规格、建议消费人数以及辣度、香辛料等信息。推动平台公示佣金抽成规则，促进公开透明。要倡导平台探索建立对商家的正向激励制度，督促平台加强对入网经营者培训教育和过程管理。

二要加强重点餐饮经营者监管。各类餐饮经营者是制止餐饮浪费工作的重点对象。要突出婚丧宴、农村群宴、商务活动等聚餐，学校、机关单位食堂等浪费问题，加大监督检查频次和力度，开展“随机查餐厅”行动。指导餐饮经营者落实《反食品浪费法》各项工作措施，推动将“光盘行动”理念和要求体现到餐饮服务各环节、各业态。开展制止餐饮浪费和限塑引导，以醒目方式提示消费者适量点餐，推广“小份菜”、“半份菜”和“明示食品重量”等，主动提供打包服务，倡导使用可降解打包、外卖餐盒餐具。积极配合行业主管部门加强研究，制定相关制度规范，指导行业协会加强行业自律，发布制止餐饮浪费倡议。

三要加大执法打击力度。执法是制止餐饮浪费的重要手段。要重点围绕餐饮外卖点餐、集中用餐、大型餐宴、自助餐等环节严格执法，积极推行简案快办模式，坚决查处和纠正未主动提示、诱导点餐等违法行为。要畅通投诉举报渠道，强化与其他监管部门线索互通，坚持快核快查、快处快结、快速反馈。采取“四不两直”方式开展暗访检查，建立发现问题及时通报、属地认领及时处置、处理结果及时反馈、重要线索及时督办的工作闭环。

四要不断完善标准规范。营造厉行节约、反对浪费的社会风尚，离不开标准的引领和示范作用。要会同教育、商务、文旅以及机关事务管理等部门，做好《餐饮分餐制服务指南》《餐饮服务单位节约管理规范》《机关职工食堂管理服务规范》《中小学校食堂建设和管理服务规范》等4项国家标准宣贯工作。要督促相关行业主管部门加强标准研究，全面梳理现行国家标准、行业标准和地方标准情况，推动餐饮外卖、节粮减损、单位学校食堂、农村集体聚餐等标准的制修订。鼓励和引导相关行业协会、社会团体加强团体标准制修订，规范行业行为。

五要强化宣传氛围营造。理念形成习惯，制止餐饮浪费关键在于推动勤俭节约的意识深入人心。要充分运用多平台、多渠道、多形式的宣传手段，组织开展群众喜闻乐见的宣传活动，倡导绿色消费理念，不断扩大宣传覆盖面和群众知晓度，引导公众形成科学、理性、文明的消费习惯。加强专项行动成果宣传，分批次曝光典型案例和违法行为，发挥震慑违法者、警示经营者、引导消费者的作用。加强舆论引导和舆情监测，及时处置突发舆情，营造良好舆论氛围。

六要在全系统率先形成示范效应。“正人必先正己”，我们自身腰杆硬，工作起来才能底气足。要完善机关和直属单位食堂工作管理机制，将厉行节约落实到食品采购、存储、加工等各个环节，实施科学简约配餐，推广一料多菜、一菜多味，避免食材浪费。要通过海报、餐桌提示牌等形式宣传“厉行节约，反对浪费”理念，推动广大干部职工落实“光盘行动”，自觉遏制“舌尖上的浪费”。

三、凝聚合力推动专项行动走深走实

总局将把行动工作情况列入今年的食品安全党政同责考核。希望各地引起重视，强化责任担当，高水平、高质量完成整治任务，共同开展好专项行动，齐心协力促进我省工作走在全国前列。

一要加强领导，落实落细责任。总局任务下达后，省局第一时间召开专题会研究部署，成立专项行动领导小组，由我任组长，7位分管负责同志任副组长，15个处室（单位）为成员，下设7个工作组，并组建了工作专班。各地要高度重视、迅速行动，主要负责同志要亲自谋划、亲自统筹，分管负责同志要靠前指挥、具体推进。要注重结合本地实际，制定操作性强的工作方案，进一步明晰目标、细化举措、分解任务，形成统筹协调、各司其职、协作推进的工作格局。

二要明确步骤，分步组织实施。3月20日前，重点要做好宣传引导工作，推动专项行动迅速在社会上形成影响和声势。5月15日前，重点要做好全面排查整治工作，督促各类平台、商家等开展自查自纠，组织专项监督检查和执法，对发现的问题及时处理。4月11日至5月15日，重点要做好督促指导工作，检查措施落实情况。5月16日至5月31日，重点要做好总结评估工作，梳理专项行动期间解决的突出问题，建立健全长效机制。各地要把握时间节点、踩准工作节奏，争取每个阶段都有一些标志性成果。

三要借势借力，凝聚工作合力。制止餐饮浪费，不能只靠市场监管部门单打独斗，要依靠党委政府的支持，加强同商务、教育、机关事务管理等主管部门的协调沟通，同创文创卫、环境保护等工作有机结合起来推进，力求事半功倍的效果。要畅通信息共享渠道，实时动态沟通，及时协商研究解决新情况、新问题。系统内部要采取调度会、工作简报等多种形式，交流经验做法，大力营造相互借鉴、比学赶超的浓厚氛围。

四要探索创新，构建长效机制。各地要以宣传形式、标准规范、制度机制等为重点，积极探索制止餐饮浪费工作的新思路、新方法，以企业承诺、协会倡议、专题活动等为载体，营造声势、扩大影响、增强实效。要将专项行动工作情况纳入食品安全党政同责考评和示范创建评审内容，发挥好考核评议指挥棒作用和示范创建的带动引领作用。对工作中的有效做法，要及时提炼、总结、固化，不断推动建立制止餐饮浪费工作的常态化有效机制，形成一批制度成果。

最后，我再强调一下安全稳定工作。全国两会召开在即，全系统务必绷紧“三品一特”安全这根弦，紧盯重点环节、重点区域、重点品种，加强隐患排查整治，抓早抓小、严防风险，确保市场监管领域安全形势稳定可控。同时，各级市场监管部门也要高度重视社会稳定工作，关心爱护干部职工，了解掌握思想动态，切实解决他们工作生活中的具体困难。另一方面，要及时化解市场监管工作中各种矛盾纠纷，注意把握监管执法的时度效，避免出现舆论漩涡。

同志们，制止餐饮浪费工作责任重大、任务艰巨、意义深远，我们一定要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，坚决落实总局决策部署，保持定力、迎难而上、担当作为，坚决打赢