研讨发言：加快构建新发展格局,把握未来发展主动权（精选文档）

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 构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，审时度势作出的重大决策，是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划。习近平总书记关于构建新发展格局的系列重要论述，高屋建瓴、内涵丰富、思想深邃，形成了完整系统的理论体系，是中国特色社会主义政治经济学的重要理论成果。

一、充分认识加快构建新发展格局的重大意义

构建新发展格局是对我国经济发展战略、路径作出的重大部署，是着眼我国长远发展和长治久安、适应世界百年未有之大变局加速演进作出的重大战略安排，对推动高质量发展、实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，意义重大而深远。习近平总书记强调，我国作为一个人口众多和超大市场规模的社会主义国家，在迈向现代化的历史进程中，必然要承受其他国家都不曾遇到的各种压力和严峻挑战。我们只有立足自身，把国内大循环畅通起来，努力炼就百毒不侵、金刚不坏之身，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气生存和发展下去，没有任何人能打倒我们、卡死我们。加快构建新发展格局，就是要在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断。

（一）加快构建新发展格局是适应我国新发展阶段的主动选择

习近平总书记强调，把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据。我国进入新的发展阶段，经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上了新的大台阶，社会主要矛盾发生变化，国际环境不稳定性和不确定性明显增加，发展面临的挑战更具有复杂性、全局性，前所未有。过去我们发展水平低，同别人的互补性就多一些，现在我们发展水平提高了，同别人的竞争性就多起来了；
我国作为全球第二大经济体和制造业第一大国，国内经济循环同国际经济循环的关系客观上早有调整的要求。在新发展阶段，如果还是依靠过去那种市场和资源“两头在外、大进大出”，通过增加资源要素投入来发展的原有模式，生产体系内部循环不畅和供求脱节现象将日益严重，“卡脖子”问题会日益突出，产业链难以走向中高端。必须通过构建新发展格局，打通生产、分配、流通、消费循环中的阻 滞，破 解 供 需流转、产业协同、区域协调的瓶颈，解决好发展不平衡不充分问题，巩固增强我国发展的基础和韧性，牢牢把握发展主动权。

（二）加快构建新发展格局是深入贯彻新发展理念的重大举措

习近平总书记强调，贯彻新发展理念，必然要求构建新发展格局，这是历史逻辑和现实逻辑共同作用使然。新发展理念已深入人心，并在实践中不断深化，但仍受到一些固有体制机制约束，习惯于传统发展方式，自主创新能力不足，供需结构不匹配，市场分割、地方保护不同程度存在，城乡、区域、居民收入差距较大，节能减碳和污染防治任务艰巨，民生保障还有不少短板弱项。习近平总书记强调，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，要注意从根本宗旨、问题导向、忧患意识三个方面把握新发展理念。这就要求构建新发展格局，必须实施更加精准务实的举措，实现高水平自立自强，系统解决发展中遇到的问题，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，真正实现高质量发展。

（三）加快构建新发展格局是应对国际环境变化的战略部署

习近平总书记指出，世界百年未有之大变局正加速演变。近年来，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋错综复杂，发生了深层次的趋势性变化，不稳定性不确定性明显增加。乌克兰危机、世纪疫情加剧了百年未有之大变局演化进程，国际政治经济格局和全球治理体系加速演变。新一轮科技和产业革命迅猛推进，正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。面对新的变化，必须主动构建新发展格局，准确识变、科学应变、主动求变，在高水平自立自强基础上培育国际合作和竞争新优势。

（四）加快构建新发展格局是发挥我国发展优势的内在要求

习近平总书记强调，构建新发展格局，是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决策。我国有中国特色社会主义制度优势，能够广泛凝聚共识，调动各方面积极性，将有为政府和有效市场更好结合，集中力量办大事，这为构建新发展格局提供了制度保证。市场是全球最稀缺的资源，我国是全球规模最大、最有发展潜力的市场，有最大规模的中等收入群体，这是构建新发展格局的重要支撑。近年来，我国在新型基础设施、新兴产业等方面，不断形成发展新优势。新能源汽车产能和技术水平跃居全球前列；
风电、光伏、储能、核电、特高压等领域全产业链优势明显；
高速铁路、5G通信等领域全球领先，这些都为我国未来发展赢得了先机，是构建新发展格局的坚实物质基础。特别是我们有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、坚强领导，有伟大建党精神薪火相传、发扬光大，有全国人民的团结一致、共同奋斗，这是构建新发展格局的根本底气所在。

二、深刻领会构建新发展格局的基本内涵

习近平总书记强调，面向未来，我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创新，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，是新发展格局的基本内涵。

（一）国内大循环为主体是新发展格局的核心要义，内需为主导、内部可循环是国内大循环的关键所在

习近平总书记指出，大国经济的特征都是内需为主导，内部可循环。这是我们提出构建新发展格局的首要考虑。内需为主导，就可以做到有效化解外部冲击和外需下降带来的影响。主要发达国家都拥有强大的内需市场。2020年，美国和日本对外贸易依存度分别为18.3%和25.2%，明显低于世界42.1%的平均水平；
两国最终消费率分别为82.1%和74.7%。2008年国际金融危机以来，我国着力扩大内需，对外贸易依存度从2006年峰值67%下降到2021年34.2%，内需对经济增长贡献率有7个年份超过100%。内部可循环，就可以做到供给体系有效畅通、有强大韧性。核心技术实现自主研发，制造业比重保持稳定，才能保证经济正常运转和社会大局稳定。内需为主导、内部可循环是一个整体。两者结合在一起，才是完整的国内大循环。

（二）国内国际双循环相互促进是新发展格局不可分割的重要组成部分

习近平总书记强调，我国经济已经深度融入世界经济，同全球很多国家的产业关联和相互依赖程度都比较高，内外需市场本身是相互依存、相互促进的。以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通。一方面，国际循环提升了国内大循环效率和水平。我国耕地、淡水和石油资源仅占全球的9%、6%和1.5%，需要通过国际贸易来弥补先天不足。另一方面，国内大循环为国际循环提供了强大支撑。国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场，越有利于形成参与国际竞争和合作新优势。我国已经发展成为全球第二大经济体、第一大货物贸易国、第一大外资吸收国，120多个国家和地区的最大贸易伙伴，连续20多年货物进出口额年均增长率超过两位数，在华设立的外资企业已超过100万家，有力地促进了全球产业链提质和资源优化配置。

（三）以国内大循环为主体和国内国际双循环相互促进是一个整体，共同构成了新发展格局

习近平总书记强调，构建新发展格局，要注意防范一些认识误区，其中包括只讲前半句，片面强调“以国内大循环为主”，主张在对外开放上进行大幅度收缩；
只讲后半句，片面强调“国内国际双循环”，不顾国际格局和形势变化，固守“两头在外、大进大出”的旧思路。以国内大循环为主体和国内国际双循环相互促进，二者辩证统一、缺一不可。构建新发展格局，必须具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘，并以此形成对全球要素资源的强大吸引力、参与激烈国际竞争中的强大竞争力、优化全球资源配置中的强大推动力。必须坚持更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托超大规模市场优势，促进国际合作，实现互利共赢，以国际循环提升国内大循环效率和水平。