城镇化进程中的交通运输问题研究

摘 要：随着我国城镇化进程的加快，运输进步已成为城市发展的重要动力，随之也产生了一系列问题。如加剧城市交通拥堵以及城市运输需求与土地资源间的矛盾等。经过分析得出一些初步的应对措施，大城市迫切需要建立多层次、立体化综合公共交通体系等，以满足大城市的交通需求。

关键字：城镇化；交通运输；运输体制

一、城镇化及城镇化现状

城镇化，又称城市化，是指伴随着工业化进程的推进和社会经济的发展，人类社会活动中农业活动的比重下降，非农业活动的比重上升的过程，与这种经济结构变动相适应，使得乡村人口与城镇人口此消彼长，同时居民点的建设等物质表象和居民的生活方式向城镇型转化并稳定。一般城镇化水平的大小是以都市人口占全国人口的比例来评定，数值越高，城镇化水平越高。

城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志。截至2012年我国城镇人口7.12亿人，占全社会人口比重达到52.6%，城乡结构发生历史性变化。在这一过程中，城乡人口转移的规模是世界上空前的，平均每年转移的人口将达1500～2000万人，大规模人口的迁移和流动速度的加快对城市的发展提出巨大的挑战。

二、城镇化进程与交通运输的关系

随着城镇化的快速发展，对交通运输业的进步起着重要作用，同时也给交通运输带来一系列问题。

（一）交通运输在城镇化中的重要作用

众所周知，交通基础设施的建设改善了运输条件，交通运输条件的改善缩短了城间的空间距离。建立在发达的交通网络体系上的城市化，使城市居民的学习、工作和生活获得广泛的自由，城乡之间频繁的 "人口交换 "与互动， 促进了城乡文化的融合与相互认同 。

随着城镇化的快速发展，城市人口增加，城市范围逐渐扩大。卫星城镇的发展以及在中心城市发展到城镇群、城市发展到其高级阶段城市带过程中，城市轨道交通由于速度快、容量大、安全、准时等优点，在城市地域结构变化中起到巨大作用。中心城市对周围的辐射作用得到强化，维持中心区城的活力，单中心城市向多中心城市发展，都得益于轨道交通的发展。城市的迅速发展，尤其是城市交通的发展，促进了交通运输在城市客运交通体系中发挥更大的作用。

（二）城市化进程中的交通运输问题

城市人口规模的不断增加，直接增加对交通基础设施和运输能力的刚性需求，在有限的可供给空间范围内，城市中的交通问题日益严重，具体如下。

1、交通运输需求不断增长与土地空间资源有限性矛盾日益加剧。随着我国工业化的发展和城镇化进程的加快，经济和生产总量规模不断扩大，使得人口流动量增大，客货运输量持续快速增长，平均出行行程增长。城市化的发展促进城市人口的迅速增多，城市交通的需求总量显著上升，但是城市交通的供给不足不能及时满足人们的需求。

2、城市路网结构不合理，加剧了交通拥堵。目前有不少除城市对快速路、主干道比较重视，而对次干路特别是支线重视不够，因而在快速路和干路上集中的大量车流难以从网络上分流。在此情况下，不仅加重了干道与快速路的交通负荷和拥挤阻塞程度，而且一旦发生交通事故或车辆"抛锚"，极易造成局部交通瘫痪。

3、城市中心区土地开发强度与其交通环境不协调。由于城市化进程的加快，城市市中心区，特别是黄金地段地价的不断上涨，导致了这一地区土地利用结构，以及开发强度向不利于缓解交通紧张的方向发展，并与交通环境最大允许容量的矛盾日益突出。

三、城镇化进程中交通运输问题的发展对策

（一）选择高效的交通组合模式减缓运输需求与土地资源间矛盾

交通运输是国民经济和社会的组成部门之一，其所能占用的土地和空间比例必须与其他部门的发展相协调。而传统的以规模扩张的粗放式道路已走不通，必须选择有效的交通组合模式，走需求引导和各种运输方式供给结构优化、网络层次提高以及集约化的发展道路模式。对四大主要运输方式的利弊分析，优化交通组合方式，创建高效的交通运作模式。建立公共交通为主，其它交通方式为辅的立体交通模式，使各种交通方式协调发展，彼此相互联系、相互配合、相互补充。

（二）进行科学有效的交通流量均分来缓解城市拥堵

为了充分、合理和科学地使用现有道路，必须设法使交通流量的不均匀分布变为"均匀"分布。交通流量均分的方法大致可分为时间性交通流量均分和空间性交通流量均分，具体方法如下：

1、错峰上班制。城市中各单位的上班时间不作统一规定，而按不同的区域错开上班时间，我国的一些大城市，如北京、上海、天津等实行"错峰上班制"，取得了良好的效果。

2、夜间货运。利用夜间交通量小的特点，把白天的交通量分一部分到夜间，使城市道路得到合理而有效的利用。

3、用环路及干道吸引交通流量。城市环路对交通流量的吸引起很大作用，旧城区的道路大都为棋盘形，如果修建城市环路，则可以改善交通通达性。

4、单向交通。在城市道路上，交叉路口比路段拥挤，最有效的办法是减少交通流在交叉路口的交叉，组织单向交通可以有效地达到这个目的。

（三）进一步推进交通运输管理体制改革

交通运输的发展与管理，涉及的部门多，体制障碍和缺乏有效的协调机制是目前的最大问题，很大程度上影响着综合运输体系发展战略的落实、各种运输方式的有效衔接、一体化运输系统的建立。虽然目前各主要大城市都成立了交通委员会，仍存在的众多问题，因此进一步明确和落实交通综合管理部门权责，建立有效的机制，克服体制障碍，实现各种运输方式以及对外交通与城市交通统筹协调发展、一体化建设、资源整合、信息共享是未来我们的发展方向。

（四）综合运输体系结构模式选择的决策与制度保障

交通设施的社会基础性必须符合国民经济和社会整体统筹协调发展的要求，公共交通与私人交通以及不同的运输方式对资源的占用和满足个性化的程度有着很大的不同，实现交通运输节约型、和谐发展，就必须要有科学合理的综合运输体系发展模式和相应的政策作为根本保障。因此需要有比较明确的方向，需要政府进行系统的科学决策，才能使构建的体系按照政府的目标方向加快发展和完善，这既需要决策者的智慧，也需要制度的保障，才能使之有效贯彻实施。

结语：

综上所述，城市化进程的加快促进了我国的经济发展，但也带来一系列问题，尤其在交通运输方面。大批的乡镇人口迁往城市，不仅使城市交通变得更加拥堵，而且加剧了城市运输需求大与土地资源不足的矛盾。经过分析得出一些初步的应对策略，大城市迫切需要建立多层次、立体化综合公共交通体系，以满足大城市的交通需求。如选择高效的交通组合，发展公交运输为主，进行交通运输管理体制改革及综合运输体制模式等。

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作者简介：郝宇洁（1989-），女，陕西省榆林市人，长安大学经管学院13级研究生，研究方向：交通运输行政管理；乐聪（1991-），女，湖北省黄冈市人，长安大学经管学院13级研究生，研究方向：交通运输行政管理。