打造完善能源体系,捍卫我国能源安全

近年来，中国成了煤、气、油净进口国，能源对外依赖度逐步加深。展望“十二五”，中国经济的稳定发展，需要我们打造完善的能源体系。“能源安全与金融安全、粮食安全一样，关系到国家经济安全、政治安全。”国网能源研究院财会与审计所所长郑厚清对记者表示，“我们必须建立合理的能源体系，加强新能源的开发，从多个角度捍卫我国的能源安全。”

能源安全，不容忽视

记者：中国在“十一五”期间能源行业表现如何?

郑厚清：“十一五”期间我国能源供应能力大幅增强，能源开发和利用效率明显提高。大型煤炭基地建设全面启动，小煤矿关闭和整合步伐加快。能源布局进一步优化，西部地区能源产业发展加快。但能源内部各领域之间的不协调性尚没有很好解决，资源环境约束更加突出，深层次矛盾进一步显现。

记者：长期以来，我国“富煤、缺油、少气”的特点明显，目前格局如何?

郑厚清：我国一直维持“以煤为主”的格局，本土石油和天然气资源贫乏，对外依存度很高。煤炭在一次能源生产结构中占据70％以上的份额。尽管水电、核电与风电等一次电力增长快，但占整个生产结构的比重还不及10％。目前，已初步形成了以煤炭为主体、电力为中心、石油天然气和可再生能源全面发展的能源供应格局，基本建立了较为完善的能源供应体系。但油气进口规模持续扩大，能源供应安全亟待加强。煤炭的大量生产与消费带来了严重的运输、环境与安全生产问题。

电力贸易，方兴未艾

记者：目前，中国能源贸易呈现什么样的态势?

郑厚清：在未来很长时间里，我国石油对外依存度继续增加，煤炭净进口也将不可避免，天然气对外依存度将大幅提高。电力是一种二次能源，电力贸易会直接影响我国一次能源的生产消费情况。我国积极与周边邻国开展电力贸易。在送电方面，中国南方电网公司仅在2010年1～4月，其下属的云南电网向越南送电电量累计达到14.6亿千瓦时，电费收入7457万美元。自2004年9月25日至2010年4月30日向越南累计送电量突破120亿千瓦时，累计电费收入5.9亿美元。在购电方面，未来我国将积极从俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、缅甸等国开展进口电力，满足我国日益增长的电力需求。

海外并购，提升实力

记者：在“十一五”期间，我国能源企业在“走出去”方面取得哪些成绩?

郑厚清：目前，石油天然气行业的大型企业都积极探索“走出去”，实施海外油气资源的并购。中石油已经在哈萨克斯坦等地成功开展了多项油气资产的并购。2009年8月，中石化以总价72.4亿美元完成了对Ddax公司的收购，该交易是迄今为止我国公司进行海外油气资产收购的最大一笔交易。中海油在印尼、尼日利亚等地拥有已经开采的油气资产。2010年7月，收购英国天然气集团澳大利亚柯蒂斯液化天然气项目部分权益项目。2010年10月，以10.8亿美元购入美国切萨皮克能源公司的鹰潍页岩油气项目共33.3％的权益。

记者：电力企业开展海外并购收效如何?

郑厚清：相比油气、矿产行业的并购，电力行业的海外并购成功率高一些。其原因是电力项目是二次能源，对东道国的经济安全影响相对较小，容易为当地政府部门审批通过。华能集团2008年3月以210亿元人民币收购新加坡大士能源100％股权，获得了，267万千瓦发电装机容量，到2009年中期，大士能源公司为华能贡献了10多亿元人民币的税前利润，回报率超过预期。

国家电网公司在海外并购输配电网资产和其他资源性资产。2009年1月，作为单一最大股东，以39.5亿美元获得菲律宾国家电网25年特许经营权。该项目全年取得投资回报4860万美元，同时带动中国企业在菲中标工程总金额约6000万美元，形成了投资回报与带动出口的双重效应。2010年8月，收购西班牙能源公司控股的7家巴西配电公司，总价约17亿美元。

新能源，异军突起

记者：据联合国环境规划署的报告显示，在清洁能源的投资，中国超过美国成为全球最大的投资者。具体情况如何?

郑厚清：我国是全球核电在建规模最大的国家。目前，国务院已核准34台核电机组，装机容量3692万千瓦，其中已开工在建机组达25台、2773万千瓦。在核电领域，中核、中广核和中电投“三家独大”的格局面临变革，“专业化、多业主”核电发展模式将逐步建立。

我国是光伏电池与组件的生产大国，2008年光伏产能位居世界第一；我国太阳能电池总产量占全球总量的26％。我国已有12家境外上市光伏企业，市值超过200亿美元。

“十一五”风电发展在可再生能源中最为迅速。风电累计装机容量从2005年世界第八位，到2009年底居世界第二，占全球总量的16％。2010年年中，中国风电装机容量已超过3000万千瓦，提前lO年完成了此前规划的2020年风电装机容量达3000万千瓦的目标。

我国新兴能源的发展则正改写世界能源行业格局，使中国可能成为新能源产业的领头羊。风电将是新兴能源行业规模化投资的最大细分领域。我国将在风电设备制造技术和风电投资上引领世界。

加强国际油气资源合作

记者：目前，能源环境与节能减排在中国日益受到重视，这将给能源行业带来哪些机会?

郑厚清：我国能源供给在未来对外依存度将继续加大。必须推动油气资源国际合作，提升对全球石油市场的影响力和控制力确保能源供给安全。应在更高层次、更广领域、更大范围进一步加快油气“走出去”步伐。例如与非洲、中亚、中东等产油国不断加强油气资源的合作。

这还必须提升我国对全球石油市场的影响力和控制力，确保我国能源安全。发展面向全球的炼化和基础设施产业，增强对国际石油市场的影响力，坚持进口主体、来源、品种、贸易方式、运输方式等方面的多元化，采取灵活有效的策略和途径，增强贸易能力，规避市场风险，确保满足我国石油需求；逐步放开成品油价格，在有序建立石油现货及中远期合约市场的基础上，发展现代石油期货市场，积极推动石油储运中心、贸易中心和定价中心的基础设施建设，增强我国石油贸易的国际影响力和竞争力；积极维护海上油气运输通道安全，全方位加强能源外交，继续巩固和发展与中亚、非洲、俄罗斯、中东、东南亚、拉丁美洲等主要油气资源国的外交关系；加强与国际能源组织和主要油气消费国的交流与对话，广泛发展和谐的国际能源关系，推动建立于我有利的国际能源、新秩序，积极应对和化解“中国能源威胁论”，为加强国际油气合作营造良好氛围。

智能电网促进清洁能源的开发

记者：我国煤炭资源主要分布在西部和北部地区，煤炭产量的一半以上将用于发电。但电煤运输成为老大难，这问题如何解决?

郑厚清：从国际经验看，同煤炭经长距离运输后再用于发电相比，煤电就地转化是一种高效、清洁的利用方式。输煤受运力、运输损失、运输成本、东部地区环境容量限制等因素影响，在煤炭基地就地建设大型煤电基地，实现煤电一体化发展，提高煤电就地转化比例，通过电网送到中东部负荷中心，是一条高效率、低成本的煤炭开发利用途径。实施“输煤输电并举”，是提高能源资源综合利用、促进清洁能源开发和消纳的必然选择。

与煤炭资源分布类似，我国西部水资源、石油天然气资源、风电资源丰富，必须优化我国能源布局，着力推进国家重点能源基地建设，同时加强能源基地能源外送通道，将能源远距离送到中东部负荷中心消纳，形成“西电东送”、“北电南送”、“西气东送”的流向。未来我国电力的发展格局是：以坚强的特高压电网为核心，大型煤电基地、水电基地、核电基地和可再生能源发电基地快速发展，多种能源资源在全国范围内优化配置。为实现2020年非化石能源占比15％的目标，水电、核电和其他可再生能源发电要加快发展。

新能源与清洁能源、低碳经济与智能电网发展方兴未艾，能源发展的集约化、清洁化、低碳化趋势日益明显。以风电资源为例，其主要分布在西北、东北和华北北部，规划的七个千万千瓦级风电基地，六个集中在“三北”地区，所在地区电力负荷小，电源以火电为主。受市场空间和系统调峰能力限制，风电消纳能力十分有限，必须走“大规模、高集中开发，远距离、特高压输送”的道路，在全国更大范围内消纳。