摘 要： 本文认为首先要建立健全义务教育转移支付体系，以试点开征教育税等形式，使教育经费的来源渠道得到进一步拓宽，对经费的投入应加大力度。其次是使省级政府的相关职能得到进一步的明确，推行教育财政的管理模式，优化教育结构，合理布局教育场所，从而健全各级政府及相关单位责任机制，强化财政职能。完善监督与被监督制度，包括财政内部监督、审计监督、社会和群众监督等外部监督，有原则、有制度地推进云南农村义务教育经费保障体系建设。
关键词： 云南 农村义务教育 经费保障机制
一、研究背景
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》是国务院于2010年发布的，第五十七条明确提出了以下内容：进一步完善投入机制。中央财政部门及地方财政部门分担农村义务教育经费的时候，一定要分项目并且按比例进行，对于这个机制一定要进一步完善。我国有着70%的农村人口，所以毫无疑问我国是一个农业大国，在某种意义上农民的教育文化水平代表着我国的国民素质，如果没有好的农民素质，就没办法从源头说提高我国国民的整体素质。提高农民整体素质的关键就在于农村义务教育，它是我国国民素质教育的基石，农村义务教育的顺利开展关系着新农村建设，是解决三农问题的关键。
现如今，对于教育工作的重视程度，不管是政府还是党都已经加强了，农村中小学教育经费投入和管理随着农村义务教育经费保障机制逐渐完善，这是义务教育的一次良机。云南省农村义务教育经费的保障机制改革在2006年的春季学年开始，因地制宜，结合相关的实际情况实施，把国家的大政策作为一种前提条件制定并出台了实用且符合各地地方性质的方针，以此督促及保障改革顺利进行。
二、研究意义
对当前云南各地农村义务教育经费保障机制的运行情况进行了深入的走访及考察、分析，根据相关理论的研究，遵循思想指导实践的方法，首先提出了如下实际问题：第一，云南农村义务教育经费保障机制现状如何，运行情况是什么样的？第二，存在哪些问题，这些问题能否通过有效途径得到反映？第三，政府为了解决问题采取了哪些措施，在施行了这些措施之后得到了什么样的效果？以上问题从表面上看是非常简单的，但确实需要我们好好思考怎样才能找到一条全新的解决思路。本次调研中，以对云南地方各乡镇小学的实地走访、资料搜集为基础，通过对云南省相关行政事业单位相关数据的统计和实施情况的调查分析，对当下云南农村义务教育经费保障机制改革中出现的薄弱环节进行总结及归纳，由点及面分析原因后再提出相应对策。
三、国内研究现状
1.现实背景。中国基础教育在几十年的发展中已经取得了巨大的成就，但基于我国基本国情，东部和西部之间在城市和乡村之间还存在非常大的差异，这是由于经济文化发展存在地区上的差异造成的，不同民族文化存在巨大差异，同时表现出明显的失衡问题，因自然、历史、经济及文化背景导致的差异日益严重，和它息息相关的愈演愈烈的就是教育失衡问题。
2.制度背景。确保每个公民的教育权利和机会平等是基础教育改革的目的，使每个儿童都能真正得到发展。我国是从精英教育全面转向大众教育制度改革这个方向上实施基础教育的，对提升全民族整体素质来说是通过提高基础教育覆盖率表现的，背景就是基础教育均衡发展问题。
3.心理背景。全球化正不断地发展和进步着，国民的公民意识不断随着社会民主化及法制化进程加快进一步增强，促进公民自我权利意识觉醒，对于教育的重要性，公民的认识正不断被普及，现在整个社会都在追求优质教育，这个心理背景是教育均衡发展问题提出的重要因素。
4.政治背景。随着上层建筑不断完善，社会主义不断贯彻“以人为本”方针，中国共产党代表的是最广大人民群众的根本利益是“三个代表”传达的精神，要求服务于广大人民群众的根本利益是教育政策和教育制度真正应该达到的目的，尽可能多的孩子得到基础教育是教育均衡发展的实质，保障每一个孩子受教育的权利。教育公平兼顾的范围是大多数人的利益，就是尽可能让每一个孩子得到发展，因此这是一种深刻的体现，这种体现的重要性就在于它实际上是“三个代表”重要思想深入教育体制变革的过程，这个是教育想要均衡发展必须实现的政治背景。
为了满足更多适龄儿童接受义务教育的需要，国家想要从根本上缓和教育失衡的矛盾，必须把整体作为出发点，以各项背景要求作为基础，倡导实行均衡发展观，并且提出义务教育均衡发展的相关策略，逐步使我国公民最大限度共享教育资源。为了能够均衡地发展基础教育，对现有基础教育做出改革，需要做到以下几个方面：一是强化政府责任，政府应首先确立发展均衡教育的思想，积极调动各个部门，坚持转移发展的目标，由过去不太均衡的发展教育策略转变为均衡发展策略；二是教育方面的投入，进一步调整教育投入体制，对教育财政管理政策进一步做出创新或者对之前的政策进一步完善；三是在中小学标准化建设问题上不断推进，并且教育教学机构设立要合理；四是开展基础教育的条件是不断完善硬件设施，并且深入推进薄弱学校的改造工程；五是在确定的区域内共享资源，包括师资力量等，不但能够在一定程度上节约资源，还可以促进教育资源在区域内的流动和交流；六是不断督促各部门落实均衡教育政策。
参考文献：
[1]中华人民共和国中央人民政府.国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知[R].国务院公报，2005-12-25.
[2]何天淳.努力实现义务教育均衡发展[J].社会主义论坛，2007（8）.
[3]辜胜阻.教育发展与改革热点问题探索[M].湖北教育出版社，2007.
相关热词搜索： 云南 经费 农村义务教育 保障机制 提高