简论测绘在城市规划中的重要意义

南阳市镇平县规划局 河南 474250

[摘要]测绘在当今的城市规划建设中具有非常重要的作用，本文主要就测绘的内容、测绘的需求以及地理信息系统等方面做深入的探讨。？

[关键字]测绘 城市规划 地理信息系统 意义？

一、城市测绘的主要内容

城市、地籍以及房产测绘是城市建设中具有交叉的三大块，城市测绘数据主要是反映城市地表的自然、经济、社会诸多要素的特征、形态、位置、大小、分布、类别、名称以及其它的重要信息。城市测绘资料直观反映城市的面貌，城市规划都需要城市测绘提供基础资料，测绘资料的完整性和准确性接影响和决定城市规划的制定和城市建设的实施。城市测绘内容包括：城市现状大比例尺地形图测绘、城市平面、高程控制网测量、地下管线的测量、建筑用地界线拔定、建筑物的施工放样、竣工测量、城市规划道路定线、大型建筑物的沉降测量等。地籍测绘内容包括：地籍平面控制测量、地籍要素调查、地籍要素测量、地籍图绘制、面积量算、地籍数据库建设、地籍信息管理系统建立等。地籍测量的成果包括数据集（ 控制点和界址点坐标等） 、地籍图和地籍册。房产测绘的基本内容包括： 房产平面控制测量、房产调查、房产要素测量、房产图绘制、房产面积测算、房产权属、变更测量、成果资料检查验收、房产信息系统建设等。

二、测绘的社会需求

测绘工作的主要作用体现在：对于行政区域的识别划分；布设和加密城市控制网，使城市的规划建设在一个共同的平台下有序进行；为各级政府机关企事业用户提供可靠的多比例尺的地形图，满足各行各业的使用要求；根据设计要求准确划分相应建设用地，并对用地情况的监控提供可靠的依据。

社会对测绘信息的需求量很大的，其中大多数是各级政府机关，其次是企业单位。当然这其中的绝大多数资料都被用于城市基础设施的规划和建设。规划管理始终是城市管理工作的热点，规划管理工作程序中无不与测绘工作紧密相联，需要测绘工作有力的支持，从工程建设前的选址用地，建设工程的设计、实施以及最终的规划验收，以及规划行政执法，都离不开地形测量、综合管线测量、工程测量（建筑放线、验线） 、规划竣工验收测量等工作，这些工作贯穿在整个规划行政管理的每个环节。因此重视和促进依法测绘才能确保城市规划的连续性、完整性和统一性。

三、测绘在城市规划中的重要作用分析

城市测绘与城市规划之间关系的主要表现是：①城市测绘是城市进行系统化管理的重要基础，它可以为市政府实施行政管理提供地籍测绘以及疆域境界等多个方面的资料文件，而其中的工程变形监测、地下管线网的测量以及各种矿产矿区的沉降都需要测绘技术的运用；②城市规划是城市科学建设管理的重要基础，其内容包括城市的发展目标、城市的性质以及城市的主体建设标准、城市交通系统的构建、城市功能区的划分以及城市近期建设的综合部署等；③城市测绘以其自身的独有优势涵盖了城市规划的所有内容，利用先进的测绘仪器与测绘技术可以将测绘的成果形成图像资料进行表现。

1. 城市基本地形形态的测绘作用

测绘在城市基本形态的测定中有着重要的作用，具体来说，城市基本地形形态的测绘作用的主要表现是：城市基本地形形态的测绘可以完整的展现城市的整体面貌，为城市规划提供科学系统的测绘图文资料。城市测绘资料是不是完整与准确将在很大程度上决定城市规划制定的时间与效果。城市测绘的主要内容包括：城市地下管线的测绘、城市建筑工程的施工放样、城市区域内的平面、城市大比例尺的测绘图、城市建筑工程的沉降测绘以及城市道路定线的测绘与规划等。在城市规划与建设的过程中，加快对城市基本地形形态的测绘，有助于提升城市土地的利用率，减少对耕地的破坏。

2. 城市测绘为土地管理执法提供依据

测绘技术的使用能够帮助工作人员更好的做好土地管理执法工作，城市测绘成果为城市规划执法提供了有力保障，使城市执法更具科学性、技术性和可操作性。对违法用地和违法建设的查处清理中，都要依据测绘资料依法行政。比如房屋违建、乱占、乱建、抢建的现象，都要经测绘部门施测，确定房屋位置、面积、层高，再与其报建的资料核对，可确定房屋是否属上述违法情况，为决策部门下一步行动提供执法依据。？

3. 城市测绘在城市房屋规划建设中的作用？

城市房屋规划建设是城市规划建设中的重要组成部分，也是关键内容。房产测绘是城市测绘的至关十分主要的组成相当一部分，是城市房屋规划建设必不可少的工作。它不但是城市房地产方面的管理所必须，所以它在城市现代化方面的管理中具有十分主要的作用。在管理方面，房产测绘为城市房地产单位和城市规划单位提供房地产产权、应用权范围界线、面积和房屋建筑物的布局、坐落、位置、造型、占地、结构、层数、建成年份、用途及土地应用等基本状况，并提供一定的理论基础数据。为增强城市房产方面的管理和城市规划建设、合理地调配应用房屋和土地，稳妥完善摆设住宅办公楼的修建，制订旧城区的房屋改造和新发展区的规划建设等工作有关服务。在经济方面，房产测量提供了大量准确的相关房屋和土地图纸资料，为正确掌握城镇房屋和土地的现状及变化，统计各类房屋的数量和比重等有关内容，可提供可靠的按照，亦为开展房地产经济基本理论分析提供主要材料。

四、测绘成果的利用与规划方案的制定？

随着新技术的开发，测绘成果表达的信息日益全面，充分分析利用测绘成果，有助于城市规划方案的制定。本文就地貌特征和地形变化分析、特殊地物认识、土地资源利用、城市安全建设和地下水源选择方面，对测绘成果的利用作一些探索（如图1）。地貌特征和地形变化分析：新的测绘成果已能表达城市规划区用地的高程分析、坡向分析、用地分类分析等，这实际上已完成了城市规划编制中对规划区地形地貌的基础分析，缩短了城市规划编制周期，提高城市建设效率。解读地貌特征及地形变化规律，根据不同地形地貌，科学控制城市形态，合理布局城市功能，有序组织城市交通。对特殊地物认识。激光三维扫描技术能够快速、精确、多方位地获取静态物体的三维模型，并对模型进行进一步的分析和数据处理，从而形成带有影像和数据特征的测绘成果。利用此项测绘成果可以轻松获取各类特殊地物如古迹、遗址、古树等的影像信息，加深规划人员对特殊地物的认识，从而在规划中更好地对其做出保护。在土地资源利用。通过卫星遥感技术，在典型地貌样区建立各基础地理信息要素的解译标志，有利于确定土地资源的利用范围。根据此项测绘成果可分清地貌样区的可建设区和非建设区，从而确保规划编制中对农村土地和城市土地资源的有效利用。在城市安全建设和地下水源选择：智能自动全站仪在现代城市变形监测、数字图测绘等领域广泛应用，可以监测城市规划区周围山体的滑坡，地壳的变化。利用此项测绘成果，为城市规划中对城市安全建设及地下水源选择提供了较为可靠的数据资料。？

综上所述，在城市的规划中，测绘技术能够提供有效的技术保障，可以通过地理信息系统来实现测绘技术在城市建设管理中的应用。政府的相关测绘主管部门，应该积极的做好各方的协调配合，通过各个部门的通力配合来共同制定一个统一的数据标准和相关政策，这样才能确定地理信息的基础数据，实现测绘工作的精度及成图质量，还要对现有的测绘力量进行优化整合，通过制定相应的维护更新机制来实现地理数据的准确性。

参考文献

[1]邹德慈.发展中的城市规划[J].城市规划，2010，（01）：207～209.

[2]沈池明.浅谈城乡规划管理的探索思考[J].科技资讯，2009（13）：154～156.