摘要：我国只有把城乡规划和土地管理的工作做到实处，才会对城乡的建设发展起到作用。我国很早的时候就提出了城乡规划的理念，但是土地规划是近几年才兴起的新概念。为了合理处理好两者之间的关系，政府部门要分析利弊，完善规章制度，减少城乡规划和土地规划之间的矛盾。
关键词：土地规划管理;城乡规划实施;管理关系
城乡规划的实施能够最大化的推动经济的发展，加快城市化的进程。我国虽地大物博，但是可用的土地资源非常有限，所有要尽可能的加大土地的利用率。在土地使用方面，土地规划管理就显得格外重要，如果能合理规划，就会省去很多麻烦，这就要求相关部门合理安排好城乡规划实施和土地规划管理之间的关系。
一、城乡规划实施和土地规划实施的基本概念
城乡规划并只是简单的对城乡发展规划空间和布局，更重要的是对生态环境的保护，更加合理的运用自然环境，以及为社会的公平公正提供保障。
土地规划是根据经济的发展以及当地的实际情况，对有限的土地资源做最大效率的利用，并针对不同时期进行合理的规划，保障国民经济各个部门的发展都有土地可以利用，土地规划是对现存的所有资源进行的合理分配，技术也要进行分配，尽可能的提高各种资源的利用率，要在总体规划的基础上，将土地资源统筹安排到各个部门里。
二、土地规划管理和城乡规划实施之间存在的问题
（一）土地规划和城乡规划实施管理内容之间的问题
土地规划管理和城市规划二者虽然都是促进城乡发展的措施，但是发展方法是不太相同的，这样就导致了它们之间的矛盾，它们二者都有自己专属的管理原则，管理的内容和方向也不相同。城市化进程的加快，不仅是城市原本的居民，还有很多的进城务工人员，城市的土地资源分配压力巨大，农村老龄化的问题也在凸显出来，土地资源的实际管理要求决定了土地的规划是否合理，土地规划可以对一些闲置的土地进行最大化程度的利用。每个地方的经济水平也影响着土地资源的情况，一些地方为了短期的盈利，将一些土地资源卖给私人，这对长久的发展非常不利，会有不好的影响。
（二）用地分配之间的问题
现在许多的年轻劳动力为了追求更大的利益，选择进城务工，农村的许多庄稼土地都荒废掉了，所以相关部门一定特别重视这方面的问题，让乡村人员在自家的土地也可以劳有所得，并获得不少的收益。也要注意乡村周边基础设施的建设，让人们的生活更加便捷，切实考虑到人民群众的利益。城市不断扩大，对耕地资源也有不少的破坏，在禁建区和限建区和城乡规划之间的矛盾尤为明显。
（三）建设用地规划的问题
土地资源集约利用不管在哪都得到了重视，政府更想把人民群众集中起来，一些企业和工业园区集中到另外的一个地方，布局想法虽然是一致的，但土地规划对建设用地的规划布局相比城市规划更加零散，这也是用地规划存在的问题。
三、城乡规划实施和土地规划管理之间的关系
（一）城乡规划实施和土地规划管理之间和睦相处
城乡规划实施和土地规划它们二者的管理方法虽是不相同的，问题也是存在的，但是要找出它们之间可以共同发展的新方法。所以耕地的面积和耕地利用率要尽可能的做到最大，其次再确保建设用地的正常使用，促进二者之间的统筹发展。
（二）土地规划的指标分配和城乡规划的合理性
我国的城乡规划问题通常缺乏合理性，这也导致土地资源分配的科学性，现阶段，我国的分配方法都是由政府来进行实施的，各种程序的模式都差不多，但是城乡规划和土地规划是两种不一样的问题，土地规划一般都按上级政府的分配来进行实施，土地的规划完全本着当地政府的意愿来进行分配，这对它们之间的和谐发展是非常不利的。
（三）土地规划和城乡规划齐头并进
土地规划和城乡规划的相关部门要做好紧密的联系，要注重两者之间的协调关系。这样可以促进当地的经济发展，也为当地的合理建设带来了基础。想要合理的促进城乡发展，首先是要有合理的规划方案，促进城乡的发展，然后是土地的利用率要得到保障，站在可持续发展的角度上使用土地和规划土地。
（四）管理方法要不断完善
城乡规划的合理性保障了城乡建设的不断进步，只要管理工作做好了，土地资源的利用率也能做到最好，再者是，工作人员要完善管理体系，设计出完整的土地利用方案，对土地规划的内容详细划分，前提是明确使用方向，后期实施后，要不定时检验实施的效果。相关的工作人员要经常进行培训，学习新的专业知识，保证质量的时候，尽可能的减少建设的成本。
四、城乡规划实施和土地规划管理如何做到和谐发展
（一）城乡规划系统不断改进
土地规划之前要对土地的利用现状进行分析，制定科学的管理制度，这次才能保证土地资源做到合理的运用，浪费的情况也会较大程度的降低。规划体系的完善，合理的制度制定，这些对于土地利用率的提高和经济的发展都有促进作用。
（二）按照因地制宜的方法
土地的使用关乎到多方的利益，按照因地制宜的原则可以为城乡规划提出好的政策。首先土地的使用一定要规范，再根据当地土地的规模质量等因素，给以当地的居民合理的补偿措施，为的就是提高土地的利用率，不减少人们的利益。土地规划最根本就是减少耕地的损坏，在施工时要加强监管的力度。一旦决定的政策要严格执行，切实保护人民的利益，不破坏耕地，提高经济的发展。
（三）土地要有部门存储
政府在法律允许和批准权合理的范围内，可以通过购买和征用等方式获得土地的使用权，在由相关部门统一进行存储或用于各种项目的开发建设。前几年，我国的土地储备明显不够，再加上建设用地的增多，许多建设项目被迫停止。所以，在房地产和城乡规划行业做好土地儲备工作是非常有必要的。在这项工作进行时，要结合当地的经济特点，不断完善土地储备策略，合理的进行布局，以便接下来做好土地规划和城乡发展的相关工作。
五、结束语
城市化的脚步是不可阻挡的，人们的经济水平也在不断提高，现代人有着更高的居住环境要求，生活水平也大幅提升，各种新型的建筑项目都在建设中，土地资源不断减少，为了解决这种紧张的问题，政府部门要制定合理的方法来减少问题的发生，并采取相应的解决措施，切实考虑到我国的发展国情和人民的利益，做好城乡规划和土地规划的工作。
参考文献：
[1]赵修华.分析土地规划管理与城乡规划实施的关系[J]城市建设理论研究（电子版）， 2016（21）： 00032-00033.
[2]谢远巍.土地规划管理与城乡规划实施的关系[J].科学技术创新，2017（17）： 322-322.
相关热词搜索： 土地 城乡规划 规划 关系 实施