关于我市防台防汛工作情况的调研报告
今年月中旬至国庆期间，我市连续遭受号“海棠”号“麦莎”号“泰利”和号“卡 努”次强台风的袭击和号“龙王”台风的考验，损失严重。
为了更好地协助市委市政府科学总结防台防汛工作的经验和教训，月下 旬，市政协组织部分委员和专家，对我市防台防汛工作情况进行了调研视察。
调研组分别走访了市防汛办水利局国土资局气象局海洋与渔业局海事局 等相关部门，实地调研视察了珊溪水库赵渡水库泽雅水库和成县石堆乡石门村枫 龙村等地质灾害点，并两次召开委员和专家调研座谈会，集思广益，提出了许多 建议和意见。
现将调研情况报告如下：一主要成效今年袭击我市的四次强台风危害性破 坏力影响力都非常大，全市共有个次乡镇不同程度受灾，受灾人口逾万人次，直 接损失达亿元，人员死亡人。
综合看，今年台风主要特点有：一是风速大风圈范围广持续时间长。
四次强台风登陆时，我市部分地区近中心最大风力都在级以上，在我市气 象史上极为罕见。
二是雨量大。
号“海棠”台风平均面雨量达毫米，达六十年一遇，珊溪最大洪峰流量高达 立方米/秒，达五十年一遇。
泽雅桥墩吴家园座中型水库超历史最高水位，珊溪福溪淡溪等座大中型水 库超过台控水位。
号台风“泰利”在成县平均降雨量达毫米，超过一小时最大雨量达毫米百年 一遇的年号台风，其中石垛西坑等乡镇达毫米，大大超过年号台风毫米年一遇的 降雨量。
三是号号台风登陆时，正逢天大潮，形成风暴潮三碰头。
XX瑞安等地潮位均超警戒水位，致使苍南半阳永嘉乐清瓯海鹿城等地势 相对较低的乡镇大面积受淹，灾情极为严重。
面对人力无法抗拒的白然灾害，全市各级党政领导团结带领广大干群军 民，坚决贯彻中央省市指示要求，万众一心众志成城全力以赴白折不挠连续奋战
顽强拼搏，取得了抗台抢险救灾的全面胜利。
一是高度重视，坚强领导。
在连续五次台风袭时，市委王建满书记刘奇市长和市四套班子领导都亲临 一线，周密部署夜以继口靠前指挥防台抗险救灾工作，极大地鼓舞了广大干群的 士气。
正是市委市政府领导强烈的贵任心以人为本的指导思想和“宁可十防九空 不可一次放松”的决策措施以及率先士卒的示范作用，全市万党员干部和广大群 众，深受鼓舞，奋起抗灾救灾，使我市经受住了连续次强台风的严峻考验，也给 全市人民交上了一份满意的答卷。
原创：网络二是预报准确，宣传到位。
气象部门充分发挥耳目和尖兵作用，全天候监测台风动态，科学预测台风 走向，较为准确提出了富有针对性的防御建议，被评为全国汛期服务先进单位。
全市电视广播报纸等各大新闻媒体的同志坚持战斗在第一线，把最新的台 汛雨情和抗台救灾情况，进行小时不间断宣传报道，形成了全民全社会共同防御 台风灾害的良好氛围。
三是科学调度，措施得当。
在五次台风期间，市县两级防汛指挥部科学分析，果断决策，成功实施了 对珊溪泽雅和桥墩等全市多个塘水库的防洪调度，确保万无一失，并「方百计减 轻下游防洪压力。
特别是在抗击号台风中，通过对珊溪和赵渡等水库的科学调度，共腾出库 容余亿立方米；赵渡水库最大下泄量仅为立方米/秒：珊溪水库最大下泄量仅为 立方米/秒。
据初步分析计算，如上游无珊溪水库调控，赵渡坝址洪峰流屋将达到立方 米/秒，成县堆口水站洪峰流量将达到立方米/秒，大大超过年号台风洪峰流量立 方米/秒百年一遇。
由于成功实施了科学防洪调度，与号台风年大洪水相比，瑞安马屿等地断 而洪水位降低米，成凿口水站洪水位降低米，有效地保护了飞云江沿岸人民群众 的生命财产安全和水库自身安全，充分发挥了水利工程巨大的防洪减灾效益。
四是以人为本，紧急避险。
据统计，在四次强台风屮，沿海地质灾害隐患点和低洼地带共转移群众多 万人次，转移船只多艘次，全市没有发生一列因沿海风浪冲击利海水倒灌受淹而
造成的死亡事故。
大规模的人员船只转移和百里防洪海堤的建成，为群众的生命财产安全提 供有力保障。
特别是在防御地质灾害上，市委市政府及有关部门认真汲収去年“云娜”台 风的惨痛教训，高度警惕小流域洪暴发引发的地质灾害，提前做好地质灾害影响 范圉内的人员转移准备，加强了对地质灾害隐患点的巡査观测，采取紧急避险组 织一次次人员“大转移”，最大程度地保证了人民群众的生命财产安全。
五是配合密切，团结奋战。
市防汛指挥部地质灾害防治指挥部水上防台分指挥部城市防台防洪分指 挥部及各部门都以大局为重，各司其职，紧密协作，周密部署。
水利部门成立了个工作组，承担起防汛指挥部的各项应急指挥保障工作。
气象水海洋等预测预报部门及时对台风情况作出预报，积极为领导科学决 策提供依据。
驻温部队武警官兵安干警和民兵预备役部队，积极发挥抢险救灾主力军作 用。
交通电力通讯安国土民政海洋海事建设房管市政卫生教育农业等部门都 积极投入防台抗台工作。
全市乡镇街道村居干部始终坚持奋战在第一线，在关键时候站出，危难之 际豁出去，以白身模范行动带领群众，为我市全面取得抗台抢险?仍质疋 於 思峻祷？二存在问题通过视察调研，委员们认为，我市在防台防汛和抢险救灾 方而还存在较多的隐患和薄弱环节。
一是水利慕础设施建设相对滞后，尤其是沿江堤防等城市防洪设施相当薄 弱，出海出江河道与水闸严重不配套，部分洪灾易发流域缺少控制性工程，病险 塘水库隐患严重，远未达到防汛减灾保安的总体目标。
二是城乡基础设施建设与防台防汛体系建设尚未实现统一规划和协调一 致，从根本上消除灾害隐想尚需付出极大努力。
三是防汛预警系统建设不够完善，特别是基层防灾抗灾能力较低，部分乡 镇防汛预案编制不完善，村居级预案尚未建立。
四是部分群众防灾意识和自救能力薄弱，一些下游群众认为上游有水库就 安全无夷，对水库防洪工程期望值过高等。
三儿点建议大灾之后思大治。
加强防台防汛能力建设，既是当前我市一项十分紧迫的任务，又是一项长 远的战略目标。
为此委员们提出以下建议：一努力实现城市建设与防灾建设相协调。
要全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，充分认识城市建设与防灾建 设之间的关系，实现协调发展。
始终把防洪防灾基础设施建设摆在城市建设的TT要位置，全面实施“”防洪 保安工程，重点推进流域性重大骨干水利建设项目的上马和「库除险加固保安工 程建设，并尽快解决好泽雅水库无导流洞泄洪洞问题，确保人民群众生命财产安 全。
枳极争取交通部东海救助基地尽快落户xx,加快洞头中心避风港建设步 伐，切实提高我市海上防台救护能力和海上避风能力。
要把防洪规划摆在城乡总体发展建设规划的重要位置。
在编制“十一五”规划时，应予以充分考虑，确保防洪规划的顺利实施，促 进人和自然和谐相处。
xx历是台风的重灾区，每年损失惨重c
为解决防洪防灾基础设施建设资金短缺问题，建议申报发行水利建设债 券，吸纳民间资金作为补充，加大防洪防灾基础设施的建设力度。
二积极实施城市防灾与农村防灾相协调C
要充分重视区小流域和地质灾害隐患整治工作，统筹城乡区域防洪防灾工 作协调发展。
当前重点是要集中时间，全而开展全市地质灾誉隐患点的普査登记工作， 并提出相应防治方案。
加快实施万户避险移民安置工程，全而实施地质灾害危险性评估制度。
对位于地质灾害易发区内和可能导致地质灾害发生的工程建设项目，必须 通过地质灾害危险性评估，杜绝和防范新的地质灾害的发生。
各地都要抓紧建立地质灾害专项防治资金，列入当年财政预算，加快治理 工程建设进度。
三着力促进防汛体系内部相协调。
一要进一步完善和提升防汛预警系统建设，抓好水站网的合理布局和重点 设施建设，加快地质灾害预警系统建设，完善气象网络和灾害性气象预测预报系 统，实现我市气象水地质海洋等部门的资共享。
建议在台风临之际，学习福建的做法，对众开发每小时一报的台风信息网 页，使广大干部群众更好更快地做好防台防汛各项准备工作。
二要理顺水利管理体制。
参照外地成功经验，抓紧组建珊溪水利枢纽匚程管理局，确保水匸程防洪 调度和安全运行。
尽快组织专家对珊溪水利枢纽工程进行竣工验收，同时进一步理顺泽雅水 库的管理体制。
三要统筹考虑各种防台防灾设施之间的关系，避免顾此失彼，影响了防台 防灾作用的发挥。
如乐清的内涝，就是未能解决好防洪堤建设与市政排涝关系而引起的。
四不断推进政府组织与群众自防相协调e
各级政府要大力关心支持所在地重点水利工程的建设和管理，切实保障工 程的正常运行。
要积极宣传引导群众特别是水库下游群众，正确认识水利工程巨大的防洪 减灾效益，不断增强防台防灾意识，充分发挥群众的自防自救能力。
要结合“干村整治”工作，大力开展群众性冬修水利建设和宣传教育活动， 积极完善基层防台防汛工作机制，抓好村居防汛预案编制工作，形成各部门和全 社会合力防台治水防治地质灾害的良好局而。
建议把防台防汛救灾知识列入中小学本，利用各种形式和渠道，引导群众 增强防灾抗灾避灾意识。
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