98%以上，为我区经济社会发展输送了大量的实用型人 才。全区职业学校紧紧围绕地方产业发展科学设置专 业，紧贴地方产业转型升级调优专业结构，主动对接 地方特色产业、支柱产业、新兴产业，办好重点、骨 干和新兴专业，面向“ 2020中国制造” “互联+” “工 业” 等国家重点战略部署，积极构建现代化职教 专业群，进一步增强服务地方经济社会发展的能力。
区职教中心的机电、数控、会计电算化、计算机应用 等14个专业被认定为省、市品牌及示范专业。强化“3+ 3” “ 3+ 4” 中高职衔接合作，积极构建现代职
教体系。全区4所中职学校对口高考录取率连续提升， 取得了良好的社会效益。XX年，区职教中心对口高考 本科录取率达40%区农综校本科录取率超20%远超 全省18%勺平均水平。
近年来，我区职业教育虽然取得了较大的成绩， 但相对周边县市职业教育的迅猛发展态势和我区经济 社会发展对应用型人才的迫切需求，还比较滞后，发 展中面临着不少的困难和问题，主要表现在以下几个 方面：
定位不高，事业发展受到限制。一是"重普教， 轻职教”仍是舆情主流。职业教育相对于普高仍处于 弱势地位，招生比较困难，生源流失严重。
XX年，全 区初中毕业生7822人，普高招生人数3354人，职教 招生人数仅为1501人。近三年，我区职教招生人数分 别为1698人、17064人、1501人，在同期初中毕业人 数中的占比始终维持在较低水平。这意味着我区每年 有近1800人的职教生源流失，或流出我区到条件更好 的学校就读，或没有接受高中阶段教育就直接进入社 会。二是政府支持、鼓励职教事业发展的外部环境有 待进一步优化。除特殊工种外，我区大多数企业职工 未能依法进行职业资格审查，政府及有关职能部门也 未能严格执法。就业准入制度没有得到有效执行，政 府及相关职能部门劳动力市场管理缺位，导致劳动预 各制度和就业准入制度得不到有效实施，职业学校毕 业生在就业时无法体现接受正规职业教育的竞争优 势，挫伤了受教育者的积极性。
投入不足，办学能力相对薄弱。据世界银行 1988年一项研究认为，发展中国家职业技术学校生均 成本通常要比普通中学生均成本要高 153%据XX年 一 XX年经合组织国家和欧盟主要国家的数据，中等职 业教育生均经费要普遍高于普通教育，约 108左右。
我国同期中等职教生均经费也高于普通高中，而我区 财政对职业教育的投入与普教仅基本持平，与职教事 业发展需求缺口较大。这是因为财政投入主要用于校 舍建设和保障人员工资，真正用于内涵建设的实训设 施设备、信息化建设等投入严重不足。全区四所职业 学校实训设施都十分陈旧，不能适应劳动力市场对高 质量技术工人的需求。XX中专实训基地仍维持在上个 世纪的水平，与建设高水平现代化职业学校差距较大； XX卫校虽因搬入新校址而改善了办学环境，但实验实 训设备严重老化，故障频繁，严重影响正常教育教学 需求；区农综校和建校因整合事宜的拖延，多年没有 投入，其实训设施设备仅能勉强维持运转。
机制不活，队伍建设迫在眉睫。职教师资结构 性矛盾十分突出，表现为文化课程的教师多，技能培 训的教师少；传统专业的教师多，新兴行业的教师少。
由于门槛高、待遇低、机制不活、政策受限等诸多原 因，职教人才流动难、引进难、留住难。优秀高校毕 业生不愿到职校工作，进入计划不能实现。外聘专任 教师、实习指导教师严重匮乏，人才引进和使用遭遇 政策瓶颈。教育部《中等职业学校设置标准》规定：
“聘请有实践经验的兼职老师应占本校专任教师总数 的20%左右"。而目前，由于清理机关事业单位临时 借用人员以及财务支出的相关规定从严后，外聘人员 待遇无法正常列支，职业中学已经无法外聘兼职教师。
整合不力，规划实施严重滞后。从XX年提出区 农综校与区职教中心合并、XX年提出建校与职教中心 整合，到XX年区委办区政府办正式出台《关于职业教 育与社会教育提升发展的实施方案》，明确"农综技 校整体并人XX中专。XX建校作为XX中专分部，稳定 办学规模，着力打造XX特色建筑专业”，至今，全区 职业教育资源整合规划束之高阁，仍未启动，严重影 响了建校的发展，也是导致区农综校生源萎缩的主因。
因为即将撤并，区农综校已经有 7年未作投入，仅维 持运转，导致该校招生极为困难，优秀师资外流，校 内危房遍布，教师工作量严重不足，造成职教资源不 应有的浪费。
针对上述种种情况，我们建议：
加强组织领导，凝聚发展合力。要进一步提高 对职业教育重要性的认识，加强对职业教育工作的领 导，完善职业教育发展规划，认真抓好组织实施，构 筑我区大职教大发展的格局。进一步明确教育、人社、 卫计等部门的职责，及时解决职业教育发展中的重大 问题，形成政府统筹、部门协调、社会参与、齐抓共 管的局面。多形式多渠道开展《职业教育法》和职业 教育优秀成果宣传，增进学生、家庭和全社会对职业 教育的认同，主动引导社会舆情。加强政策激励和就 业市场管理，营造有利于技能人才培养与人才使用的 良好环境。职业教育学校要有打造"大国工匠"、培 养“技术牛人”的自信，坚持“服务发展，促进就业” 的办学方向，在服务发展的作为中求生存、求地位、 求发展，切实担负起为XX培养和储备高中级技能人才 的责任与使命。
加大经费投入，强化内涵建设。要按照《职业 教育法》及《国务院关于加快发展现代职业教育的决 定》等政策规定，收足用好教育费附加和企业的职教 培训费用，鼓励企业、社会和个人对职教的资助和捐 赠，多渠道增加发展资金。整合职业教育学校与政府 有关部门、行业培训机构的资源，在职业教育学校内 共建公共实训基地，实现资源共享，使有限的经费用 于改善职业教育基础设施，将有限的资金投向先进实 训器材购置等紧要之处，实现职业教育资金投入效益 的最大化。政府要通过财税激励等，引导企业强化“企 业+职业教育”的理念，参与共建公共的职业教育实训 基地，使“校中厂”、“厂中校”升级为“教育企业”， 为技能人才的培养提供实习、实训平台，使企业成为
技能型人才培养的重要主体。
加快资源整合，优化整体布局。按照“到 XX
年，全区职业教育和社会教育发展水平总体达到省教 育现代化建设指标体系的相关要求，主要指标达到全 省先进水平”的既定目标，加大职教资源整合力度， 抓紧实施《关于职业教育与社会教育提升发展的实施 方案》，尽快启动农综技校整体并人 XX中专。按照 XX建校作为XX中专分部的定位，加快 XX建校与XX 中专建筑专业的整合，着力打造 XX特色的建筑专业， 不断为XX铁军输送技能型人才。把区卫校纳入全区职 业教育统筹发展大局，给予与 XX中专同等的发展规 划、财政投入、项目建设、教育管理等方面的政策支 持与保障，拓展发展空间，提升办学质量，为我区培 养更多的农村基层急需的医疗卫生技术人才。
立足服务发展，提升办学质量。瞄准《中国制 造2025》提出的“强化职业教育和技能培训”要求， 以市场需求、服务发展为导向，以培养知识技能型、 技术技能型和复合技能型人才为目标，以国家颁布的 职业分类大典为蓝本，结合XX产业发展实际需求，精 准设置专业，突出理论与技能的融合培训，实现专业 技能、教学内容、教学方式与生产实践的对接，努力 做到学校教育与就业岗位“零距离”。推进产教结合、 校企合作应用型人才和技术技能人才培养模式，大力 发展“订单教育”。促进职业教育学校教师和企业技 术人才双向交流，鼓励教师到企业锻炼，鼓励企业的 师傅参与到教学过程中，打造双师型教师队伍，培养 一批骨干教师和专业带头人，切实提高职教师资队伍 整体素质和专业技能。创新机制，激发活力，吸引更 多优秀人才投身职教事业，培养数量更多能力更强的 本土技术人才，在建设强富美高新XX的伟大征程中贡 献聪明才智。
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