在为民办实事项目实施情况汇报会上的讲话
同志们：今天这次会议，是为民办实事项目工作进展情况的汇报会，也是一 个困难和问题的分析会，目的是推进为民办实事项目计划的顺利实施，确保完成 年度的目标和要求。
从今天汇报的情况看，在市区两级的积极努力下，市人代会确定的个方而 项为民办实事项冃，总体上进展还是顺利的。
据统计，项为民办实事项目中完成的有项，己经实施的有项，其中有部分 项目进度已经过半。
但是，由于上半年宏观调控效应进一步显现，加上换届确确实实在工作节 奏上带不小的影响，整个为民办实事项目实施情况也不容太乐观。
按照年度计划要求，目前进度过半的项冃不到个，还有十个项目现在还没 有启动实施，相关土地报批土地征迁资金筹措问题十分突出。
根据这一工作现状，我想有必要通过这次会议，进一步明确要求，落实贵 任，「?方百计克服困难，加快推进项目实施。
借此机会，我强调几点意见，供大家参考。
一要进一步提高认识，统一思想。
实施为民办实事项目的重要性必要性，大家都很清楚。
无论从实践”三个代表”重耍思想，贯彻落实科学发展观，还是从推进市委
市政府中心工作看，它都应该被摆上我们各级各部门的重要议事口程。
实施为民办实事项目，是市人代会通过的工作计划，具有法定的效力。
从这一角度讲，实施为民办实事项目，是我们这些政府组成部门组成人员 的法定任务和工作职责。
当前，各级各部门正在开展保持共产党员先进性教育活动，实施好各项为 民办实事项目，也是我们开展先进性教育活动见行动见实效的具体体现。
从上半年的实施情况看，如果对为民办实事项目工作进度进行量化分析， 只完成全年计划的％还不到。
项目实施情况如何，关系到换届后新的政府组成部门的工作形象，关系到 先进性教育活动的实际成果，各级各部门一定要增强紧迫感，切实在思想上行动 上重视起。
从今天的到会情况看，有些部门”一把手”没有到会，或许有这样那样的原 因，但也或多或少地反映了有关部门对这项工作的重视程度。
希望代会的部门副职或其他中层干部，回去后要把这次会议精神向你们 的”一把手”认真传达好。
下一次汇报会要部门”一把手”自己，我们大家忙忙去为什么？都是为了老 百姓，像这样事关老白姓切身利益的工作会议，部门”一把手”必须到会。
二要进一步加强领导，落实责任。
市政府为民办实事项目包括个方面项，任务重范围广。
能不能把这个方而的实事办好，真正让老百姓得到实惠，是对政府和各部 门办事能力的考验。
虽然实施为民办实事项目的困难很多，但是只要我们真正重视起，真正认 真起，我相信总会找到好的解决办法和突破口。
在困难和床力面前，还是要强调进一步加强领导，明确职责，落实责任。
就市政府讲，建立由我负总责各个分管市长牵头负责相关部门”一把手”具 体负责的责任体系。
抓这项工作，市政府领导要带头靠前指挥，亲H协调为民办实事项冃中的 ―些难点问题。
各责任单位一定要把这项匸作摆上重要议事H程，建立明确的目标责任 制，分解落实好工作任务，落实专门班子和人员抓这项工作。
承办单位的”一把手”要直接负贵，加快推进。
有些项目涉及到多个部门和多个地区，牵头部门要不等不靠，主动协调。
刚才有个部门讲有的问题协调了五六次还没有解决问题，那就可能有”扯 皮”，对一些部门推诿扯皮的问题，承办部门要及时向分管领导汇报，由分管领 导出面协调，对延误工程实施的要严肃处理。
部门Z间的关系处理问题，无非就是一些部门利益你高我低的问题，必须 服从全局服从大局。
当然部门之间也有政策不平衡的问题。
过去有些部门在处理问题时政策把握不一，有些图省事图方便，随意乱开 口子，影响了政策的统一性，造成了工作被动。
处理这类问题，就必须从统一政策梳理政策入手。
本刀口市政府召开了重点项目建设协调会，对一些具体问题具体工作都明 确了责任和办法，为民办实事工作也要参照这一办法抓好落实。
刚才长林同志讲，为民办实事项目要一月一报一月一督査，有些项目要经 常性督査，这个建议很好。
下步工作中，各级各部门要对照这一要求，确确实实重视起。
三要进一步突破难点，加快进度。
现在为民办实事工作中，存在的主要问题是土地报批土地征迁资金筹措等 问题。
各有关部门单位要集中力量，集中精力，围绕这些难点求突破。
从土地问题看，我们现在不是没有土地，而是有大量的土地闲置，主要是 在布局上调整上有些工作没有操作到位。
征地拆迁确实是个比较难的问题，但是从去年下半年到今年上半年有些重 点项目的推进情况看，只要相关部门和区一级思想统一，真正重视起，真正抓实 抓紧，一抓到底，还是能向前推进的。
协调问题推进工作，不能老是浮在商量商量一个电话交待交待上。
为什么有些问题五六次协调还不能解决到位？问题还在于干工作不实不
深。
当前关键是要抓好四个环节。
一要抓紧抓好未开工项目的前期准备工作。
在前期准备工作中，要注意加强规划计划上的衔接。
许多前期匸作滞后主要是规划上的不衔接，有些工作做了很多才发现这块 用地是不符合规划的。
在前期工作上，发改委规划国土等职能部门要加强指导，贵任部门要主动 衔接。
主耍职能部门对责任部门需要衔接的问题要从快研究，抓紧落实，有本［1 之音网，在白度中可以直接搜索到网络站问必答，有请示一定要回复，给人家明 确的说法。
对有些问题，原有办法和思路确实行不通的，可以考虑采用其他别的方法, 不能一拖了之。
二要着力化解土地资金方面的制约。
对土地方面的问题，我和长林同志多次研究过，近期已专门开过会，要把 两个区及相关部门召集起，好好梳理一下政策问题。
有的问题从去年下半年开始已经要求抓紧开展调研，好好梳理政策标准的问题政策咨询的问题落实征地责任的问题。
在资金筹措问题上，为民办实事项目大部分以政府投资为主，市财政局要 发挥好职能作用，按照年初财政预算和重点项目建设资金安排计划，会同各个承 办单位具体落实资金筹措方案。
各相关单位和贵任部门也要抓紧把资金配套到位。
各级各部门要减少一些一般性的不必要的开支，真正把有限的资金用到老 百姓身上去。
我们的钱是从哪里的？还不都是广大老白姓创造出的。
当然政府部门也能创造财富，但是创造财富的主体是老白姓。
政府有点钱，部门有点预算外资金，不能只想到建办楼，只想到改善福利。
即使要改善办条改善福利，也耍摆正位置，依法办事，首先确保加快发展 和兴办益事业的需要。
为民办实事项目大部分是政府投入政府担保的，金融部门要加强对这些项 冃的信贷支持，支持服务好这些项目也是金融部门的重要职责。
在财政预算尽量挤部门单位努力筹集的同时，要通过各种渠道「方百计解 决资金不足不到位的问题。
三要创新办法提高效率。
实施为民办实事项目，要善于整合资。
像农口部门现在口上而下有十多个项目工程在实施，各个项目都有上级资
金补助配套，把这些资整合使用，就能发挥很大的效益。
从创新的角度讲，以政府为主实施为民办实事项目，也并不意味着所有项 目都要靠政府白分之白的投入。
实施为民办实事项目，完全可以推进投资渠道建设方式营运模式的创新。
凡是涉及到共服务的一些项目，无论是经营性的非经营性的，都可以考虑 走市场化社会化的建设运营方式。
对很多为民办实事项目，我们都可以考虑从政府一揽子包到底转向政府花 钱买服务，充分发挥社会力最的作用。
在一定程度上推进为民办实事项目市场运作社会筹资，也可以化解财政压 力和资金筹措难题，提高政府工作效率。
四要严把质最关。
所有为民办实事项目都关系到人民群众的切身利益，各级各部门一定要增 强质最意识精品意识，确保工程质量，严格防止”豆腐渣工程”“烂尾工程”。
如果由于工作不到位，发生了质最问题，一定要严查到底，毫不含糊，严 肃处理。
四要进一步强化督査，抓好落实。
要加大对为民办实事计划执行情况的专项督查力度，采取不同的方式，开 展定期督査不定期督査，把明査暗访全面检査与抽査结合起，达到掌握情况推动 落实的目的。
可以考虑政府督查室编印为民办实事项目替查通报，定期向市四套班子领 导通报情况，加强指导和协调。
要充分发挥人大代表政协委员的监替作用，请市人大市政协组织各项视察 活动，推动为民办实事工作。
前段时间，市人大市政协对木材厂拆迁工作，组织了两次视察，而且进行 了讨论，发挥了很好的作用。
新闻单位也作了很好的配合，连续组织了有影响有深度的系列报道，营造 了很好的工作氛围。
象这些好的办法，今后匚作中我们都要继续采用。
为民办实事项目完成情况怎样，关键还要看老百姓满意不满意。
在发挥社会众监督作用方面，我们也要进行有效探索。
市政府办室要按照政务开接受社会监替的要求，及时向社会开为民办实事
项冃实施的进展情况。
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