题 专题 1
中国古代封建赋税制度 在封建社会中，国家以土地和人口数为依据，向人们征收一定量的田赋、人头税，征发兵役、徭役等，形成基本的制度叫赋役制度（也叫赋税制度）。
一、我国古代主要赋税制度的类型 1、以人丁为主要征收标准的赋税制度（编户制度、租调制、租庸调制等）
2、以土地和财产为主要征收标准的赋税制度（初税亩、两税法、方田均税法、一条鞭法、地丁银等）
3、征收货币的赋税制度（募役法、一条鞭法、摊丁入亩等）
二、中国古代赋税的主要内容 以人丁为依据的人头税即丁税； 以户为依据的财产税即调：
以田亩为依据的土地税，即田租； 以成年男子为依据的徭役和兵役以及其它苛捐杂税。
三、古代赋税制度改革的原因 根本原因：适应农业生产力的发展（如初税亩的出现）
主要目的：增加封建政府的财政收入，解决地主阶级与封建国家争利的矛盾，缓和地主阶级与农民阶级的矛盾（如两税法、一条鞭法、摊丁入亩，王安石变法）
具体原因：适应商品经济的发展（如一条鞭法）； 适应土地制度的变革（如北魏租调制与均田制的适应）;
统治阶级顺应形势，调整统治政策（如唐朝前期实行租庸调制）
四、古代赋税制度演变的特点 ①征税对象：征税标准由以人丁为主逐渐向以田亩为主过渡，人头税在赋税中所占比例越来越少，可以两税法为标志； ②征税内容：由实物地租逐渐向货币地租发展，可以一条鞭法为标志； ③征税时间：征税时间由不定时逐渐发展为基本定时，可以两税法为标志； ④人身依附：农民由必须服一定时间的徭役和兵役发展为可以代役，以“庸”制为标志； ⑤赋税项目：税种由繁多逐渐减少，可以一条鞭法为标志； ⑥随着商品经济的发展，对商品征收重税。
五、对中国古代赋役制度演变的基本认识 1、赋役制度的演变实质是生产关系的局部调整（生产资料所有制、产品分配、人与人的关系）； 2、中国古代历代政府都非常重视赋税制度的调整和改革； 3、减轻农民负担，增加农民收入，提高农民生活水平不但是一个经济问题，也是一个关系到政权兴衰，社会是否安定的政治问题（比如租庸调制）； 4、解决农民的土地问题，提高土地的利用率，尊重社会实际，与时俱进，是统治者制定和实施农业政策的基本依据。比如：均田制、摊丁入亩、地丁银。
六、我国古代赋税制度演变的趋势存在的一些弊端
明末清初重要思想家、史学家黄宗羲是研究农村税赋最深入、最系统的大学者之一。他在《明夷待访录》中有深刻的分析。他认为，封建赋税制度有“四害”：
①“明税轻、暗税重、横征杂派无底洞”；②每一次改革的基本做法，都是把附加税、杂税、贡纳等并入主税，形成越来越大的税收负担；③这些改革在当时都起到了一定的积极作用，然而它的中长期效果却无一例外地与初衷相反；④并税之后又会膨胀，出现治乱循环。
“黄宗羲定律”成为我国专制王朝时代走不出的又一个怪圈。
阶段 名称 时间 背景 内容 特点 作用或影响 封建赋税制度形成阶段 “相地而衰征” 春秋 私田的出现；井田制逐步瓦解；奴隶制崩溃，封建制逐步确立
根 据 土 地多少和田质好坏收税 开 始 征 收土地税 承 认 土 地 私有，促使土地所有制由国有制向私有制的转变，顺应了时代的发展 “ 初 税亩” 按亩纳税 编 户 齐民 两汉 人口众多，加强对百姓的管理，巩固封建统治 根据人口和资产多少承担国家的赋税、徭役和既 是 一 种行 政 管 理制度，又是一 种 赋 役封建社会完整的赋税制度正式形成
兵役 制度 封 建 赋 税 制 度 发 展 阶 段 租调制 魏 晋南 北朝
与 均 田 制相结合
租 庸 调制 隋 朝和 唐朝 前期 吸 取 隋 亡 教训，采取轻徭薄赋的指导思想
田租、缴纳绢 和 布 叫调，以绢和布代役者叫庸 以庸代役 保证了生产时间，负担相对减轻，保障了财政收入 两税法 唐 中后期 均 田 制 的 破坏，租庸调制无法维持，解决财政困难 按资产交纳户税，按田亩 交 纳 地税，一年分夏、秋两季纳税 主 要 按 土地 和 财 产收税；一年分 两 季 收税 扩大税源，统一税制，增加税收，相对减轻负担，改变以人丁为主的征税标准 募 役 法和 方 田均税法 北 宋王 安石 法时期 财政入不敷出-“积贫”现象 包括官僚地主在内，不服役者交纳免役钱，按亩纳税
纳 钱 代 役（募役法）和 按 亩 纳税 增加了政府收入，一定程度 上扭转了积贫局面
封 建 赋 税 制 度 新 阶 段 一 条 鞭法 明朝 后期 封建经济的继续发展，适应商品经济的发展的需要，缓和阶级矛盾，增加财政收入 将原来的田
赋、徭役、杂税合并，按户、丁征收役银，分摊 在 田 亩上，按人丁和田亩来分担
由 实 物 地租 为 主 变为 货 币 地租为主；赋税 品 种 减少 减轻了农民负担，适应了商品经济发展，封建国家对农民的人身依附关系进一步松弛 地丁银 清朝 前期 适应商品经济的发展,稳定财政收入,简化税收办法 把丁税平均摊在田赋 中，征收统一的地丁银
取 消 人 头税，以土地作 为 唯 一的 征 收 标准 “ 地 丁 合一” 废 除 了 人 头税，促进了人口增长和社会经济发展
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