国土执法监察队科学发展观调研报告_

　国土执法监察队科学发展观调研报告

　本着服务企业群众，推动经济发展的原则，国土资源执 法监察支队在“深入学习实践科学发展观”活动中，认真贯 彻落实局党委制订的《深入学习实践科学发展观活动学习调 研计划》。近日，由支队长 ddd同志带队，支队中层干部、 **分局领导一行6人，深入到**区**办事处**社区居委会进 行了走访、座谈、调研。主要内容是：

　一、 国土资源系统开展的“深入学习实践科学发展观行 动”，在服务基层群众工作中是否得以体现？还存在哪些方 面的问题和不足？需要整改的方法是什么？二、 作为城中村，**居委会近年来发展速度较快，可建 设用地日渐减少，居委会是如何解决发展与用地的供需矛盾 的？三、 **居委会居民毕礼香多次信访反映居委会毁林修路 占地搞建设的问题。

　针对上述内容，我们分别与 **市第十四、十五届人大常 委会常委、居委会党委书记、党委委员 ddd、办公室主任dd等进行了座谈，并实地察看了反映问题的现场。

　党委书记ddd说：近两年来，国土资源系统自上而下在 主动服务社会，依法规范管理，保障经济社会平稳较快发展 上做了大量的工作，切实开创了国土资源管理工作的新局 面。特别是在保护耕地、服务发展、宏观调控、党风廉政建 设、服务扩大内需工作等等方面都做了大量的工作，取得相 当多的成绩。得到市委、市政府的表扬；受到了多部门的好 评；赢得了基层群众的赞誉。这得益于国土资源系统新一届 领导班子制定的正确的保障科学发展的新机制、新思想和新 方法，也是全市国土资源系统干部职工落实科学发展观的结 果。这既是我们市委、市政府的要求，也是我们群众所期望 的。盼望着国土系统能将实践科学发展观这一活动长期扎实 的开展下去。现在我们面临的最大问题是基本上没有发展的 空间，如有可能，请国土部门在征收土地时，请给被征地村 留下足够发展的土地。办公室主任dd对如何解决发展与用地的供需矛盾的问 题进行了解答：**总面积3.5平方公里，居民8000多人口， 1994年12月21日经省政府批准整体转非，XX年9月15日， 更名为**居委会，目前有300余亩不可耕种的荒山。面对城 市建设日益加快、土地日渐减少，村民已无地可耕的局面， 1992年村领导果断决定， 成立**市大川集团有限公司， 大力 发展二、三产业，以图谋发展。在企业建设之初，村领导即 认识到土地的不可再生性，实行了节约集约用地这一方针， 充分利用原有的闲置厂房、废弃校舍、仓库等建筑。先后成 立了包装装潢、建筑工程、车辆维修等十多家企业，安排村 民工作，保证了村民的生活。在近二十年的发展中，村领导 注重土地管理工作，所有建设项目都取得了用地手续，保障 了后续建设发展工作。现居委会领导正在组织居民实施荒山 绿化行动，对原村民放弃管理的枯死果树砍伐后全部栽种了 新的绿化树木；对辖区的小型水库进行了加深、加固改造， 增加了储水量，使其成为区政府重点加固的水利设施项目， 保证了荒山绿化及森林防火用水；对原荒山上的防火道路进 行了整修、加宽，里程达 24公里，使其保证在发生火灾时， 消防车辆能顺利通行，并起到防火隔离带的作用。确保占辖 区总面积85%的森林不出问题，为我市创森活动做出贡献。党委委员dd解释了居民dd上访的原因及事情的详细经 过，并提供了原**村委与村民ddd签订的《承包土地种植果 树协议书》、《水库养鱼承包合同》等三份协议及《山东省 **市**区人民法院民事判决书》、《山东省 **市中级人民法院民事判决书》、《山东省高级人民法院民事裁定书》等资 料，证实**与居委会之间属民事纠纷。 1992年6月18日，**与原**村委会签订《**承包土地种植果树协议书》，承包 南夼大汝男地段山区扌畧荒土地种植果树，每亩每年向村委会 缴纳土地有偿使用费 60元。协议暂定五年，自1993年一1997 年，到期终止协议。1994年1月1日，**村委与**签订《水 库养鱼承包合同书》，将村南夼水库承包给 **养鱼，合同暂定三年，承包款共计 6000元。自1994年1月至1996年12 月31日止。**可在水库大坝上建设占地 20平方米的简易房使用。1999年3月8日，双方再次签订协议，将**村8-9号 楼南山、水塔以西 9亩果园及**原经营的果园以每年 4000 元的价格承包给**经营，可长期承包，甲方如有特殊情况需 占用，乙方应无条件服从。 XX年1月9日，**区委、区政府将**承包经营的上述区域确定为 **文化休闲旅游项目，要求 尽快开工建设。为此，**居委会要求**依据协议的约定，无 偿交还其承包经营的果园，而 **则提出30万元的补偿要求。

　由于意见的不统一，**居委会将**诉至法院，请求法院判决 **返还其承包的土地。XX年5月20日，**区法院依法进行 了判决，解除双方 1999年3月8日签订的《承包合同》， 并要求被告在判决生效后 10日内返还其承包经营的水库、果园及土地。**不服判决，上诉到**市中级人民法院，同年 10月7日，作出判决：驳回上诉，维持原判。被告不服，申 请再审，XX年3月4日，被山东省高级法院驳回。

　在此期间， **因私藏枪支被批捕。座谈结束后，我们对毕礼香反映的现场进行了实地查 看，除已修完的 48里盘山公路、正在绿化的部分荒山及正 在整修加固的水库外，未见其他建设。因此可以肯定，毕礼 香所反映的问题与事实不符。通过此次座谈调研发现，群众对我们国土系统各方面的 工作都是非常满意的，但在支持农村建设上应该给相应的政 策倾斜，为他们的发展留下足够的空间并给予一定的优惠。同时希望我们能经常到村进行走访、座谈，以便于我们之间 的及时交流沟通。